Юридический Харьков плюс - Звіт постійної комісії з питань спільної власності територіальних громад області про роботу за 2009 рік Текст документа № SES-р1613-5-24/02/2010

ЗВІТ

постійної комісії з питань спільної власності територіальних громад області про роботу за 2009 рік

Протягом 2009 року постійною комісією здійснена робота щодо впорядкування майнових питань та контролю за рухом основних фондів. За звітний період укладено в новій редакції 21 договір, підготовлено для укладання 3 проекти договорів оперативного управління та укладено 5 додаткових угод до діючих договорів оперативного управління в зв'язку з упорядкуванням балансового відображення основних засобів.

Підготовлено та підписано головою обласної ради 108 розпоряджень з майнових питань, у тому числі:

■ 30 - щодо створення конкурсних комісій з продажу об'єктів спільної власності та внесення змін до них;

■ 20 - зі створення комісій з інвентаризації об'єктів продажу та внесення змін до них;

■ 10 - щодо продовження термінів дії висновків про оцінку вартості об'єктів приватизації;

■ 6 - стосовно передачі об'єктів з балансу на баланс підприємств і закладів у межах спільної власності та створення комісії по прийняттю в спільну власність;

■ 4 - щодо списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

■ 22 - щодо затвердження положень та статутів 43 обласних комунальних підприємств, установ, організацій;

■ 10 - щодо внесення змін до статутів 25 обласних комунальних підприємств, установ, закладів;

■ 6 - щодо створення комісій з інвентаризації об'єктів для передачі в оренду ЦК.

Підготовлено 103 проекти рішень обласної ради з майнових питань, які були прийняті на пленарних засіданнях, із них:

■ 27 стосувалися списання, передачі або прийняття майна, надання попередньої згоди на прийняття майна до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та порушення питання про передачу майна у державну власність, реорганізації підприємств, застосування до обласних комунальних підприємств положень Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»;

■ 1 - передачі майна з балансу на баланс обласних комунальних закладів, установ у межах спільної власності;

■ 1 - затвердження розподільчого акта;

■ 1 - надання пільг по сплаті орендної плати, а саме: «Про спрямування 100% орендної плати обласного комунального підприємства ХДАТОБ ім. Лисенка»;

■ 7 - передачі майна в оренду (102 об'єкти);

■ 1 - передачі в оренду в 2009 році нежитлових приміщень за адресою м. Харків, майдан Свободи, 5, що знаходяться на балансі ВЕП «Держпром»;

■ 1 - прийняття регуляторного акту стосовно затвердження Положення про порядок передачі в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

■ 3 - припинення діяльності ДКПОЗ «Аптека №5», ЮПОЗ «ЦРА № 62» та КПОЗ «Аптека № 334»;

■ 1 - затвердження Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

■ 1 - внесення змін до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

■ 11 - надання пільг орендарям майна спільної власності (27 – бюджетним установам, 1 - підприємству «Редакція газети «В Ім'я життя» та 4 громадським організаціям) з перерахування орендної плати до обласного бюджету та внесення змін до них;

■ 3 - внесення змін до переліку суб'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

■ 1 - внесення змін до Положення про конкурсну комісію з продажу об'єктів спільної власності;

■ 1 - внесення змін до додатку 3 рішення «Про передачу в оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;

■ 4 - відчуження 28 об'єктів спільної власності;

■ 2 - внесення змін до Положення про порядок призначення на посаду та звільнення із займаної посади керівників комунальних підприємств, установ, закладів, що є в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

■ 9 - призначення на посаду керівників комунальних підприємств;

■ 11- подовження терміну дії контрактів з керівниками комунальних підприємств;

■ 9 - звільнення з посади керівників комунальних підприємств;

■ 6 - оголошення конкурсу на заміщення посади керівника вищого навчального закладу;

■ 2 рішення обласної ради визнані такими, що втратили чинність.

За 2009 рік на підставі 41 звернення прийнято 7 рішень обласної ради щодо надання дозволів обласним комунальним, підприємствам, установам та закладам на списання 170 одиниць основних фондів шляхом ліквідації та продажу. Загальна первісна вартість списаного майна склала 6 525 542,16 грн., загальна залишкова вартість - 2 868 012,12 грн. Також, прийнято 4 розпорядження голови обласної ради щодо надання дозволів обласним комунальним підприємствам, установам та закладам на списання 41 одиниці основних фондів шляхом ліквідації та реалізації. Загальна первісна вартість списаного майна склала 2863886,04 грн., залишкова вартість - 4757,66 грн.

На виконання відповідних рішень обласної ради до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області прийнято 5 об'єктів, у тому числі - 2 цілісні майнові комплекси. Загальна первісна вартість прийнятих об'єктів склала 12832549,31 грн., загальна залишкова вартість - 1869399,72 грн_., у тому числі:

прийнято в спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області комунальну установу охорони здоров'я «Міський клінічний протитуберкульозний диспансер № І» із комунальної власності територіальної громади міста Харків;

прийнято комплекс обладнання для виготовлення брикетів з відходів сільськогосподарського виробництва та лісозаготівельної промисловості;

прийнято Художньо-меморіальний музей І. Рєпіна;

прийнято будівлю дитячого відділення ДЕРЖАВНОГО ЗАКЛАДУ «ВІДДІЛКОВА ЛІКАРНЯ СТАНЦІЇ КУП'ЯНСЬК» СТГО «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ»;

прийнято комплекс нежитлових будівель, споруд та майна, які обліковуються на балансі комунальної установи охорони здоров'я «Міський клінічний протитуберкульозний диспансер №1», розташовані за адресами: м. Харків, вул. Пирогова, 6 та м. Харків, вул. Ньютона, 145.

Зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області до спільної власності районів та комунальної власності міст передано: житловий 8-квартирний будинок у смт Нова Водолага; житловий будинок у смт Нова Водолага по пров. Пушкіна, 8; частину полігону ТПВ у Дергачівському районі; медичне обладнання; моторолери; автомобілі; майно водолазної служби; сидіння пластмасові, - загальною первісною вартістю 15 511455,66 грн., загальною залишковою вартістю - 15 170 836,16 грн.

Розглянуто 43 статути та положення обласних комунальних підприємств, установ, організацій, 25 змін до статутів, із них усі затверджені розпорядженнями голови обласної ради. У роботі знаходяться 5 статутів обласних комунальних підприємств та 2 пакети документів для внесення змін до статутів.

Із прийнятих обласною радою 35 рішень стосовно трудових відносин з керівниками обласних комунальних підприємств 9 стосувалися призначення з укладанням контракту, 9 - звільнення з розірванням контракту, 11 - подовження трудових відносин на умовах контракту.

Окрім цього, прийнято 6 рішень щодо оголошення конкурсу на заміщення посади керівника вищого навчального закладу.

За 2009 рік погоджено 21 фінансовий план обласних комунальних підприємств, 18 бізнес-планів обласних комунальних підприємств. Для раціонального використання майна, підтримки розвитку малого і середнього бізнесу та сприяння створенню привабливих інвестиційних умов в області, протягом 2009 року проводилася робота по укладанню договорів оренди майна спільної власності, у тому числі договорів оренди цілісних майнових комплексів та погодження укладання договорів обласними комунальними підприємствами та установами згідно зі статтею 73 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

Станом на 01.01.2010 зареєстровано і є діючими 473 договори оренди, з них: 35 договорів оренди цілісних майнових комплексів, 438 договорів оренди нерухомого майна, орендодавцями по яких виступають 57 обласних комунальних підприємств, установ та закладів.

Протягом 2009 року укладено 45 договорів оренди нерухомого майна спільної власності, 3 договори оренди цілісних майнових комплексів, погоджено укладання 64 договорів оренди, надано 4 дозволи на суборенду нерухомого майна. Укладено та погоджено 281 додаткова угода до договорів оренди щодо внесення змін стосовно цілей використання, терміну дії, розміру нарахувань тощо.

За 2009 рік надходження коштів до обласного бюджету від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області склали 66813 тис. грн. (тобто плановий показник - 6 млн. грн. - виконаний на 111,4%). Для порівняння, у 2008 році до обласного бюджету від оренди майна спільної власності надійшло 10478,8 тис. грн. при запланованому на рік показнику 9837,3 тис. грн., тобто виконання плану дорівнювало 106,5%.

Слід підкреслити, що зменшилася середньомісячна сума нарахувань орендної плати з 935,4 тис. грн. до 661,6 тис. грн. на місяць, що пов'язано із загальною економічною кризою, процедурою переукладання договорів оренди на новий строк виключно шляхом проведення конкурсів, установленою законодавством України, відмовою орендарів від продовження договірних відносин та їх перехід на вторинний ринок оренди нерухомості.

Поточна заборгованість з перерахування орендної плати до обласного бюджету станом на 01.01.2010 становить 3574,0 тис. грн., із них заборгованість ВЕП „Держпром” - 821,0 тис. грн. На кінець 2008 року заборгованість була значно меншою - 2299,1 тис. грн., із якої по ВЕП „Держпром" - 707,0 тис. грн.

Для погашення орендарями заборгованості по перерахуванню орендної плати до обласного бюджету або виселення орендарів, якими порушено вимоги договору оренди, здійснюється претензійно-позовна робота.

Так, з метою стягнення заборгованості з орендної плати та пені, станом на 01.01.2010 знаходяться на розгляді в судових органах 3 позовні заяви про стягнення заборгованості з орендної плати та пені на загальну суму 1011622,22 грн. Прийнято 26 рішень судових органів про стягнення заборгованості в сумі 848664,51 грн., пені - 72590,69 грн., які направлені на виконання до органів ДВС, виконавчих проваджень - на суму 618328,49 грн., пені - 57678,71 грн. З метою збільшення надходжень орендних платежів до обласного бюджету впродовж 2009 року відбулося 9 засідань конкурсної комісії з передачі в оренду 165 об'єктів спільної власності.

Погоджено постійною комісією з питань спільної власності територіальних громад області та затверджено головою обласної ради 108 звітів про незалежну оцінку орендованих та тих, що передаються в оренду, нежитлових приміщень спільної власності, у яких визначено ринкову вартість майна на поточні дати оцінки, окрім того, погоджено та затверджено 33 незалежні оцінки, проведені з метою подальшого відчуження об'єктів.

У 2009 році комісією з відбору суб'єктів оціночної діяльності проведено 16 засідань, на яких розглянуто 356 конкурсних пропозицій учасників та відібрано суб'єктів оціночної діяльності для проведення оцінок 141 об'єкту спільної власності, з метою їх подальшого продажу чи передачі в оренду.

За 2009 рік зареєстровано 42 заяви від фізичних та юридичних осіб для участі в конкурсах з продажу об'єктів спільної власності та 2 заяви - з метою викупу об'єктів.

За звітний період відбулося 146 засідань конкурсних комісій з продажу об'єктів спільної власності, у тому числі повторно були оголошені 33 конкурси, з

яких: зі зниженням початкової вартості на 30% - 29 конкурсів, зі зниженням початкової вартості на 20% - 3 конкурси, на 15% - 1 конкурс.

У результаті здійснення значної за обсягом підготовчої роботи протягом 2009 року на підставі раніше прийнятих рішень обласної ради було укладено 23 договори купівлі-продажу на об'єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі: 10 - цілісних майнових комплексів, 10 -нежитлових приміщень, 2 - групи інвентарних об'єктів, 1 - незавершеного будівництва.

За 2009 рік до обласного бюджету від приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області надійшли кошти в сумі 17269 009,83 грн., без урахування ПДВ, що складає 27,1% від запланованого на рік показника - 63656 536 грн.

За звітний період постійною комісією проведено 17 засідань, на яких розглянуто 519 питань.

Контроль за виконанням рішень обласної ради та постійної комісії є одним із найважливіших і обов'язкових напрямів роботи, що забезпечує вирішення завдань економічного та соціально-культурного розвитку регіону. Ураховуючи зазначене вище, постійна комісія при плануванні своєї роботи обов'язково передбачає розгляд питань у порядку контролю, зокрема, у формі заслуховування інформації відділів та управлінь виконавчого апарату обласної ради, обласної державної адміністрації, інших установ про стан виконання ухвалених рішень та внесених рекомендацій.

Постійною комісією в 2009 році розглянуто в порядку контролю хід виконання 110 рішень обласної ради, у результаті чого встановлено, що із них: 100 - виконано; 10 - знаходяться на контролі.

За дорученням голови обласної ради за звітний період постійною комісією розглянуто 275 листів та звернень щодо здійснення різних майнових операцій (відчуження, передачі в оренду, списання майна тощо).

За звітний період проведено 12 прийомів громадян, прийнято 27 громадян.

Питання, які громадяни підіймали у своїх зверненнях, ретельно опрацьовувалися, копії звернень надсилалися для вивчення та відповідного реагування до органів, на які згідно із чинним законодавством України покладено відповідальність за здійснення дій чи бездіяльність. Вирішення питань, порушених у зверненнях громадян, контролюється, більшість із них - задоволені.