ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту рішення Харківської обласної ради
«Про внесення зміни до комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 15 жовтня 2020 року № 1338-VII (зі змінами)»
І. Орґрунтування необхідності прийняття проєкту рішення, цілей, завдань і основних його положень.
Проєкт рішення розроблений з метою забезпечення додаткового соціального захисту журналістів, членів їх сімей - мешканців Харківської області, які здійснювали професійні обов’язки на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
У Харківській області зареєстровано 20 друкованих медіа регіональної та місцевої сфер розповсюдження, 10 місцевих радіостанцій; 4 місцеві ефірні телекомпанії, 5 кабельних мовників, 2 супутникові телекомпанії та понад 25 онлайн-медіа. Майже всі громади Харківській області віднесені до територій, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, тому на території Харківській області робота медіа пов’язана з щоденним ризиком для життя та здоров’я. Разом із захисниками і захисницями України вони потрапляють під обстріли на передовій, ризикують життям і здоров’ям (отримують поранення, каліцтва та навіть гинуть під час здійснення професійних обов’язків) задля інформування суспільства про реальні події, що відбуваються в Україні під час російської агресії. Безпека та захист журналістів є основою свободи слова. Тому є актуальним питання надання додаткової соціальної підтримки постраждалим під час виконання професійних обов’язків журналістам та членам сімей загиблих (померлих) журналістів.
Надання такої підтримки можливо шляхом доповнення підрозділу 1. «Адресна допомога» розділу 8. «Напрями діяльності та заходи комплексної Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025 роки» Програми новим пунктом 1.7. «Соціальна підтримка та захист журналістів, які здійснювали професійні обов’язки на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», до якого включити заходи з надання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або поранення (контузії, травми або каліцтва) журналіста під час виконанання ним професійних обов’язків на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, та фінансово підтримати дітей загиблих (померлих) таких журналістів; здійснення часткової грошової компенсації за виготовлення та встановлення пам’ятних знаків (надгробків) на могилах загиблих (померлих) журналістів під час виконання ним професійних обов’язків на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
ІІ. Обґрунтування очікуваних соціально-економічних, правових та інших результатів, у разі реалізації рішення.
Реалізація заходу, затвердженого рішенням Харківської обласної ради, дозволить фінансово підтримати журналістів, які під час виконання професійних обов’язків на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, отримали контузії, травми або каліцтва, членів сімей загиблого (померлого) журналіста під час виконання ним професійних обов’язків на цих територіях, у тому числі дітей загиблого (померлого) журналіста.
ІІІ. Посилання на нормативно-правові акти, відповідно до яких було розроблено даний проєкт рішення.
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про державну підтримку медіф, гарантії
професійної діяльності та соціальний захист журналістів», рішення Харківської обласної ради від 15 жовтня
2020 року № 1338-VII «Про затвердження комплексної
Програми соціального захисту населення Харківської області на 2021 – 2025
роки» (зі змінами).
IV. Фінансово-економічне обґрунтування.
Для реалізації рішення необхідно додатково передбачити в обласному бюджеті на 2024 рік 1 280,0 тис. грн, зокрема, для надання адресної грошової допомоги у розмірі 300,0 тис. грн членам сімей загиблих (померлих) журналістів під час виконання ними професійних обов’язків на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (у разі смерті 2-х журналістів); у розмірі 50,0 тис. грн журналістам, які отримали контузії, травми або каліцтва (у разі отримання поранень 4 журналістами); у розмірі 150,0 тис. грн журналістам, які отримали контузії, травми або каліцтва, що призвело до інвалідізації (у разі отримання тяжких травм 2 журналістами); дітям загиблих журналістів у розмірі 8,0 тис. грн щомісяця до досягнення ними 18 років (3 дітей); виплату часткової грошової компенсації за виготовлення та встановлення пам’ятних знаків (надгробків) на могилах загиблих (померлих) журналістів під час виконання ним професійних обов’язків на територіях, де ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією у розмрі 90% від фактичних витрат, але не більше ніж 30,0 тис. грн.
В.о. директора Департаменту
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
(військової) адміністрації Тетяна ПЕЧУРА