ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад
сіл, селищ, міст Харківської області»
І. Обґрунтування прийняття майна у спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності
відповідних територіальних громад Рівненської області
(Додаток 1 до проєкту рішення):
На звернення Харківської обласної ради від 12.04.2024 № 01-30/1057 до Рівненської обласної військової адміністрації та сільських, селищних і міських рад Рівненської області з проханням розглянути можливість безоплатної передачі у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області альтернативних джерел живлення (генераторів, павербанків, зарядних станцій тощо) для відновлення пошкоджених об’єктів та забезпечення достатнього рівня задоволення потреб пересічних мешканців області, зокрема внутрішньо переміщених осіб і людей із деокупованих територій, а також безперебійної роботи комунальних підприємств, закладів, установ Харківської області, до обласної ради в рамках акції «Подаруй світло Харкову» надійшли документи від двох рад Рівненського району Рівненської області щодо передачі восьми бензинових генераторів різних модифікацій на загальну суму 273 197,00 грн, а саме: рішення Деражненської сільської ради від 08.10.2024 № 959 «Про передачу майна (генераторів) з комунальної власності Деражненської сільської ради» отримано з листом від 16.10.2024 № 388 (вхідний обласної ради № 7428/01-31 від 16.10.2024) та рішення Мізоцької селищної ради від 06.11.2024 № 2686 «Про безоплатну передачу матеріальних цінностей» отримано з листом від 19.11.2024 № 1324/04-35 (вхідний обласної ради № 8446/01-37 від 19.11.2024).
Керуючись нормами законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», враховуючи рішення Харківської обласної ради від 21.05.2024 № 848 «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» (пункти 100, 115-120 Додатку 1), яким надано згоду на прийняття зазначеного майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності Мізоцької селищної та Деражненської сільської територіальних громад Рівненської області, а також беручи до уваги згоду ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА», пропонується прийняти генератори у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області та передати їх на баланс КНП ХОР «ЗНАХІДКА» на праві господарського відання.
ІІ. Обґрунтування передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Чугуївської міської територіальної громади Харківської області майна (Додаток 2 до проєкту рішення):
До Харківської обласної ради надійшов лист Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної (військової) адміністрації (далі – Департамент) від 26.09.2024 № 06-13/372 (вхідний обласної ради № 6982/01-30 від 27.09.2024) з пропозицією розгляду питання передачі у встановленому порядку із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Чугуївської міської територіальної громади дизель-генератора та медичного обладнання загальною вартістю 9 200 630,00 грн, придбаних у попередні роки за рахунок бюджетних коштів для закладів охорони здоров’я у сільській місцевості.
До зазначеного листа додані оформлений належним чином наказ Чугуївської міської військової адміністрації від 23.07.2024 № 1039 «Про надання згоди на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області до комунальної власності Чугуївської міської територіальної громади медичного обладнання та дизель-генератора» та інші документи щодо розподілу та використання зазначеного майна, балансоутримувачем якого є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» (код ЄДРПОУ 02003563, далі – КНП ХОР «ОКЛ»):
1) Дизель –генератор DJ170BD придбаний КНП ХОР «ОКЛ» у 2020 році за рахунок залишків медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з метою забезпечення закладів охорони здоров’я, що надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, приладами безперебійного живлення. Відповідно до наказу Департаменту від 19.01.2021 № 25-О та на підставі договору відповідального зберігання майна з правом користування від 24.12.2020 переданий за актом приймання-передачі до Комунального некомерційного підприємства «Чугуївська Центральна районна лікарня ім. М.І. Кононенка» (код ЄДРПОУ 02002380, далі – КНП «ЧЦРЛ ім. М.І. Кононенка»);
2) Система ультразвукова діагностична uSmart 3200T придбана КНП ХОР «ОКЛ» у 2020 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в межах виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1251 «Про виділення коштів для забезпечення опорних закладів охорони здоров’я у госпітальних округах медичним обладнанням, а саме системами рентгенівськими діагностичними стаціонарними загального призначення (цифровими) та апаратами ультразвукової діагностики». Відповідно до наказу Департаменту від 18.03.2021 № 191-О та на підставі договору відповідального зберігання майна з правом користування від 07.04.2021 передана за актом приймання-передачі до КНП «ЧЦРЛ ім. М.І. Кононенка»;
3) Система рентгенівська діагностична С-подібна Symbol FP S та стіл операційний ONEX 1011
в комплекті з ортопедичною приставкою придбані КНП ХОР «ОКЛ» у 2022 році за
рахунок коштів обласного бюджету в межах виконання заходів комплексної обласної
програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2021-2022 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 24.12.2020
№ 7-VIII (зі змінами). Відповідно до
наказу Департаменту від 31.05.2022 № 224-О та на підставі договору відповідального
зберігання майна з правом користування від 31.05.2022 передані за актом приймання-передачі до КНП «ЧЦРЛ ім. М.І. Кононенка» з
метою забезпечення закладу охорони здоров’я, що надає стаціонарну медичну
допомогу пацієнтам в умовах воєнного стану, необхідним медичним обладнанням.
Від КНП ХОР «ОКЛ» отримано лист від 08.11.2024 № 06/4409 (вхідний обласної ради № 8146/01-37 від 11.11.2024), яким балансоутримувач підтримує ініціативу передачі названого майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Чугуївської міської територіальної громади.
Керуючись нормами законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності» пропонується передати зазначене майно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Чугуївської міської територіальної громади.
ІІІ. Обґрунтування передачі із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Печенізької селищної територіальної громади Харківської області майна (Додаток 3 до проєкту рішення):
До обласної ради звернувся начальник Печенізької селищної військової адміністрації Чугуївського району Харківської області Олександр ГУСАРОВ (листи від 27.08.2024 № 01-07/1554, від 18.10.2024 № 01-07/1861 та від 12.11.2024 № 01-07/2045 – вхідні обласної ради № 6464/01-37 від 06.09.2024, № 7528/01-37 від 18.10.2024 та 8234/01-37 від 12.11.2024, відповідно) з пропозицією та обґрунтуваннями передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Печенізької селищної територіальної громади об’єктів нерухомості, що розташовані на території Печенізької громади, а саме: будівлі Аптечного кіоску в селищі Печеніги (інв.№ 103705002), будівлі та споруд Аптеки № 116 в с. Мартова (інв.№ 103705003), будівлі Аптеки № 166 по вул. Незалежності, 40 в селищі Печеніги (інв.№ 103705001) та будівлі гаражу по вул. Незалежності, 65 в селищі Печеніги (інв.№ 103201001), а також малоцінних необоротних матеріальних активів із шести найменувань газового, електричного та сантехнічного приладдя, що встановлено в будівлі Аптеки № 166 по вул. Незалежності, 40, та закріплені за ОБЛАСНИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА» (код ЄДРПОУ 14107244, далі – ОКП ХОР «ЗНАХІДКА») на праві господарського відання на підставі договору № 42 від 24.12.2002 (із урахуванням змін).
За інформацією балансоутримувача – ОКП ХОР «ЗНАХІДКА», що отримана листами від 24.09.2024 № 02-02/224 та 08.11.2024 № 02-02/252 (вхідні обласної ради № 6902/01-37 від 24.09.2024 та № 8103/01-37 від 08.11.2024, відповідно), зазначені об’єкти нерухомого майна мають задовільний стан, не перебувають в оренді фізичних та юридичних осіб та в цілому не використовуються у діяльності ОКП ХОР «ЗНАХІДКА». Балансоутримувач не заперечує проти списання з балансу та передачі визначеного майна (основних засобів та малоцінних необоротних матеріальних активів) зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Печенізької селищної територіальної громади.
Доцільність передачі майна у комунальну власність Печенізької селищної територіальної громади обґрунтовується наступними підставами, в розрізі об’єктів нерухомості:
будівлю кіоску (S = 8,5 м²) – Аптечний кіоск в селищі Печеніги (центральний ринок) по вул. Харківська, 125а, інв.№ 103705002, 2002 року побудови, первісною вартістю 11 710,00 грн – планується використовувати для розміщення аптеки з послугою «Доступні ліки», оскільки розташоване поряд з автостанцією та зручне для відвідування мешканців сусідніх населених пунктів;
будівлю аптеки, літ. «А», у складі: сарай, літ. «В» та літ. «Б»; літня кухня, літ. «Г»; льох, літ. «Д»; веранди, літ. «а1» та літ. «а2»; ганок, літ. «а3»; огорожа, літ. «N1» та літ. «N2»; ворота, літ. «N» (S = 97,3 м²) – Аптека № 116 в с. Мартова по вул. Гагаріна, 4, інв.№ 103705003, загальною площею 97,3 кв.м, 1975 року побудови, первісною вартістю 116 160,00 грн – планується переобладнати під соціальне житло для осіб, які перебувають на квартирній черзі, або під житло для ВПО;
будівлю аптеки (S =
467,3 м²) – Аптека № 166 в селищі Печеніги по
вул. Незалежності, 40, інв.№ 103705001, загальною площею
467,3 кв.м,
1990 року побудови, первісною вартістю 342 750,00 грн – планується
переобладнати під службове житло для медичних працівників з метою створення
привабливих умов для залучення молодих спеціалістів на посади сімейних лікарів,
ситуація з якими в громаді є критичною, а також під соціальне житло для осіб,
які перебувають на квартирній черзі, або під житло для ВПО;
будівлю гаражу (S =
46,2 м²) – гараж Аптеки № 166 по
вул. Незалежності, 65 в селищі Печеніги, інв.№ 103201001, загальною
площею 46,2 кв.м, 1980 року побудови, первісною вартістю
20 420,00 грн – планується використовувати для розміщення
транспортних засобів, в тому числі наразі отриманих у 2024 році від благодійних
організацій для закладів соціальної сфери та освіти.
Усі зазначені об’єкти нерухомості потребують капітальних ремонтів, проведення яких планується у 2025 році здійснити за рахунок міжнародних партнерів та залучення коштів місцевого бюджету.
Начальником Печенізької селищної військової адміністрації Чугуївського району Харківської області видані відповідні розпорядження від 27.08.2024 № 639 «Про надання згоди на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області до комунальної власності Печенізької територіальної громади нежитлових будівель» та від 11.11.2024 № 848 «Про надання згоди на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області до комунальної власності Печенізької територіальної громади малоцінних необоротних матеріальних активів».
Прийняття рішення про передачу зазначеного майна дасть можливість для більш ефективного управління майном в умовах децентралізації місцевого самоврядування з метою надання високоякісних та доступних публічних послуг та забезпечення задоволення потреб громадян Печенізької селищної територіальної громади.
ІV. Обґрунтування передачі шкільних автобусів зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність відповідних територіальних громад Харківської області (Додаток 4 до проєкту рішення).
До Харківської обласної ради надійшли листи Харківської обласної військової адміністрації від 07.11.2024 № 01-79/8955 та № 01-79/8961 (вхідні обласної ради № 8084/01-30 та № 8082/01-30 від 07.11.2024, відповідно) з ініціативою щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність семи територіальних громад Харківської області шкільних автобусів в загальній кількості 21 одиниця на загальну суму 72 570 000,00 гривень.
Закупівля зазначених автобусів здійснена у 2024 році централізовано Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації, який є Балансоутримувачем зазначеного майна, що відображається в його бухгалтерському обліку на балансовому рахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби».
Закупівлі (UA-2024-07-23-008106-a та UA-2024-07-23-010191-a, відповідно) проводились на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 № 418 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.06.2024 № 569-р «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів у 2024 році», з урахуванням затверджених директором департаменту Розподілів автобусів спеціалізованих шкільних по закладах загальної середньої освіти територіальних громад області, в межах видатків, затверджених розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 25.07.2024 № 506В «Про внесення змін до обласного бюджету Харківської області на 2024 рік», в тому числі на суму 62 814 000,00 грн – за КПКВК 0611252 «Виконання заходів щодо шкільних автобусів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та на суму 9 756 000,00 грн – за КПКВК 0611251 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів».
Закупівлі автобусів здійснені за договорами з ТОВ «ЛЮМІКАР» (код ЄДРПОУ 43304758), в тому числі:
від 30.07.2024 № 2/авт, за яким придбано 9 автобусів спеціалізованих шкільних ATAMAN D093S4 (з двома місцями для школярів з обмеженою здатністю до пересування) – за ціною 3 570 000,00 грн на загальну суму 32 130 000,00 грн (з ПДВ), з яких оплачено 26 418 000,00 грн – за рахунок коштів субвенції та 5 712 000,00 грн – за рахунок співфінансування з визначених місцевих бюджетів;
з від 30.07.2024 № 1/авт, за яким придбано 12 автобусів спеціалізованих шкільних ATAMAN D093S2 виконання 3 – за ціною 3 370 000,00 грн на загальну суму 40 440 000,00 грн (з ПДВ), з яких оплачено 36 396 000,00 грн – за рахунок коштів субвенції та 4 044 000,00 грн – за рахунок співфінансування з визначених місцевих бюджетів.
В подальшому, на підставі затверджених директором Департаменту розподілів, між Департаментом та відповідними органами місцевого самоврядування або їх визначеними підрозділами (Зберігачі) 09.09.2024 та 13.09.2024 укладені договори відповідального безоплатного зберігання майна без права користування, відповідно до яких шкільні автобуси за актами приймання-передачі передані від Балансоутримувача до Зберігачів.
На теперішній час визначеними місцевими радами та адміністраціями Харківської області прийняті відповідні рішення та видані розпорядження щодо згоди на прийняття всіх зазначених шкільних автобусів в кількості 21 одиниці загальною вартістю 72 570 000,00 грн у комунальну власність відповідних територіальних громад області зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області.
Відповідно до Закону України «Про передачу об’єктів
права державної та комунальної власності», пункту 20 частини першої статті 43,
статті 59, пункту 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України
«Про місцеве самоврядування в Україні» розроблено проєкт рішення
«Про спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Начальник управління
з питань комунальної власності
виконавчого апарату обласної ради Андрій ГНАТУШОК
Олена КОВАЛЬОВА
Марина БУР’ЯНОВА
Олена ЖУПІЙ