ІНФОРМАЦІЯ
про хід виконання у 2024 році регіональної Програми
протидії терористичній діяльності на території Харківської області
на 2021 – 2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради
від 24 грудня 2020 року № 14-VІІІ (зі змінами)
З метою забезпечення ефективної реалізації державної політики у сфері боротьби з тероризмом шляхом розроблення та здійснення комплексу заходів, спрямованих на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму, а також захисту людини і громадянина, суспільства і держави від тероризму, зосередження основних зусиль на протидії терористичній діяльності, мінімізації її наслідків 24 грудня 2020 року рішенням ІІ сесії VІII скликання Харківської обласної ради № 14–VIІI затверджено регіональну Програму протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021–2025 роки (зі змінами) (далі - регіональна Програма).
Рішенням ХХІХ сесії VІІІ скликання Харківської обласної ради від 28.11.2024 № 1003-VІІІ внесено зміни до рішення обласної ради від 24.12.2020 № 14-VІІІ «Про затвердження регіональної Програми протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021 – 2024 роки» та її термін дії продовжено на 2025 рік, а також передбачено фінансування у 2025 році заходів за пунктом 2.1. регіональної Програми для Управління Служби безпеки України в Харківській області у розмірі 40 млн. грн.
Фінансування заходів, визначених у регіональній Програмі, здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, виходячи з його реальних можливостей, та інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
Відповідно до регіональної Програми виконавцями її заходів в межах своїх повноважень у 2024 році здійснено відповідні заходи, враховуючи військову агресію рф та введення воєнного стану в Україні, спрямовані на її виконання, а саме:
Управління Служби безпеки України в Харківській області
Управлінням Служби безпеки України в Харківській області (далі – Управління) в рамках координаційної групи Антитерористичного центру при СБУ в Харківській області (далі – КГ АТЦ) з урахуванням впровадження територією держави воєнного стану, на постійній основі проводяться заходи з протидії терористичним/диверсійним проявам в регіоні.
Так, в ході моніторингу обстановки за лінією протидії тероризму та диверсіям, прогнозування зазначених загроз, Управлінням здійснюється своєчасне інформування місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, суб’єктів боротьби з тероризмом та органів військового командування, для вироблення і прийняття організаційно-управлінських рішень, вжиття спільних заходів з метою недопущення або локалізації надзвичайних ситуацій терористичного/диверсійного характеру. забезпечено: оптимізацію інформаційних потоків та розподіл повноважень між суб’єктами боротьби з тероризмом; виявлення, попередження і припинення дій осіб і організацій, спрямованих на підготовку і вчинення злочинів терористичного/диверсійного характеру.
В умовах сьогодення, основною формою здійснення антитерористичної/ контрдиверсійної боротьби – є впровадження комплексних антитерористичних (контрдиверсійних) заходів (далі – АТКЗ), які проводяться у населених пунктах області, на деокупованих територіях, об’єктах критичної інфраструктури, важливих державних об’єктах тощо. Організація проведення таких заходів, керування силами та засобами – покладено на Управління. АТКЗ проводяться у взаємодії та із залученням сил і засобів регіональних суб’єктів боротьби з тероризмом, іншими складовими сил безпеки та оборони.
Так, протягом 2024 року проведено 72 АТКЗ, в ході яких: перевірялась надійність системи охорони та безпеки об’єктів можливих терористичних/диверсійних посягань; проводились стабілізаційні, контррозвідувальні заходи на деокупованих територіях – з метою нейтралізації терористичних/диверсійних загроз, запобігання проникнення диверсійних груп на територію регіону, забезпечення публічної безпеки.
З метою забезпечення систематичного інформування громадськості про результати роботи в напрямку протидії терористичним проявам, розміщення матеріалів щодо заходів, які вживаються для забезпечення антитерористичної/контрдиверсійної захищеності населення регіону, Управлінням протягом 2024 року підготовлено та оприлюднено 48 матеріалів.
Ці публікації оприлюднювались на сайті СБ України, центральних і регіональних засобах масової інформації, а також на офіційній сторінці Управління СБУ в Харківській області у мережах «Facebook» та особистій FВ-сторінці речника Управління (на сьогодні їх сумарна інтернет аудиторія сягає 45 тисяч осіб, серед яких переважна більшість журналістів місцевих ЗМІ та майже усі регіональні кореспонденти всеукраїнських та міжнародних інформаційних агентств і телеканалів).
Загалом, матеріали щодо протидії терористичним та диверсійним проявам були розміщені у ЗМІ, соціальних мережах і телеграм-каналах близько 5000 разів.
В рамках КГ АТЦ забезпечено цілодобовий обмін інформацією між місцевими органами влади та черговими підрозділами регіональних суб’єктів боротьби з тероризмом, органами військового командування.
Фінансування заходів, передбачених п. 2.1 регіональної Програми, виконавцем яких є Управління Служби безпеки України в Харківській області, у 2024 році здійснено у розмірі 15 000 000 грн. за рахунок коштів обласного бюджету, з яких використано 14 999 087,29 грн. на придбання обладнання спеціального призначення та засобів спеціального призначення, грошові кошти у розмірі 912,71 грн. повернуто до бюджету.
Харківський національний університет внутрішніх справ
Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - ХНУВС) є одним із відповідальних виконавців заходів передбачених регіональною Програмою, а саме пункту 1.6 «Розроблення (оновлення) та виготовлення інформаційних матеріалів (пам’яток, буклетів, довідників, науково-методичних рекомендацій тощо) для забезпечення проведення практичних заходів, передбачених Програмою» та пункту 1.7 «Виготовлення та поширення соціальної реклами, телепередач, агітаційних відеоматеріалів, спрямованих на попередження та протидію терористичній діяльності в Харківській області. Інформування населення стосовно позитивних прикладів протидії тероризму».
Протягом звітного періоду науково-педагогічним складом ХНУВС було підготовлено низку наукових робіт, присвячених виявленню, протидії та припиненню терористичної діяльності, мінімізації її наслідків, зокрема:
1. Стаття «Стабілізаційні заходи на деокупованих територіях: концептуальне розуміння, класифікація, особливості застосування» (Бугайчук К.Л. Право і безпека. 2024. № 1 (92). С. 9-22. DOI: https://doi.org/10.32631/pb.2024.1.01);
2. Тези доповіді «Деякі питання вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання тероризму на законодавчому рівні» (Галкіна О.М. Міжнародна та національна безпека: теоретичні і прикладні аспекти: матеріали VІІІ Міжнар. наук.- практ. конф. у 2-х ч., 15 березня 2024 р. / Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ. Дніпро, 2024. Ч. І. С. 82-84);
3. Тези доповіді «Боротьба з тероризмом підрозділами МВС під час антитерористичних операцій» (Білоусов А.В., Горскіна Я.Я. Міжнародний досвід захисту національних інтересів країни підрозділами безпеки і оборони в умовах воєнного стану: зб. тез доп. учасників ХХV Міжнарод. студент. наук.-практ. конф. інозем. мовами / МВС України, Харків. нац. ун-т внут. справ. Вінниця: ХНУВС. 2024. С. 75-76);
4. Тези доповіді «Значення міжнародної співпраці у сфері протидії тероризму» (Почуєва В.В., Кравченко А.О. Міжнародний досвід захисту національних інтересів країни підрозділами безпеки і оборони в умовах воєнного стану: зб. тез доп. учасників ХХV Міжнарод. студент. наук.-практ. конф. інозем. мовами / МВС України, Харків. нац. ун-т внут. справ. Вінниця: ХНУВС. 2024. С. 116-117).
Також співробітниками ХНУВС до Департаменту взаємодії з поліцією МВС листом від 04.03.2024 № 1/780 надіслані пропозиції і зауваження до проєкту Закону України від 20.02.2024 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України «Про боротьбу з тероризмом» щодо вдосконалення заходів, спрямованих на запобігання тероризму».
Окремі питання щодо протидії глобальним терористичним проявам, фінансування тероризму та протидії злочинам проти національної безпеки були предметом розгляду науково-практичних конференцій проведених в ХНУВС, а саме:
1. Міжнародної науково-практичної конференції «Злочинність і протидія їй в умовах війни та у повоєнній перспективі: міждисциплінарна панорама» (19 квітня 2024 року, м. Вінниця);
2. XXV Міжнародної студентської науково-практичної конференції «Міжнародний досвід захисту національних інтересів країни підрозділами безпеки і оборони в умовах воєнного стану» (15 квітня 2024 року, м. Вінниця);
3. ІХ Міжнародної науково-практичної конференції «Підготовка правоохоронців в системі МВС України в умовах воєнного стану» (31 травня 2024 року, м. Вінниця).
З метою посилення теоретичної та практичної підготовки здобувачів вищої освіти в частині протидії терористичним проявам, в т.ч. з використанням сучасних інформаційно-комунікаційних технологій працівниками профільних кафедр та лабораторій ХНУВС були розроблені та впроваджені в освітню і практичну діяльність:
- навчальний відеопосібник «Тактико-спеціальна підготовка поліцейських в умовах дії правового режиму воєнного стану та у післявоєнний період»;
- веб-додаток «Інформаційно-пошукова система накопичення та аналізу даних з відкритих джерел з метою протидії злочинності та тероризму».
Департамент масових комунікацій
та забезпечення доступу до публічної інформації
Харківської обласної військової адміністрації
Протягом звітного періоду Департаментом забезпечено висвітлення комплексів заходів, передбачених Програмою, які спрямовані на виявлення та усунення причин і умов, що можуть призвести до проявів тероризму, захисту людини і громадянина, суспільства і держави від тероризму, зосередження основних зусиль на протидії терористичній діяльності, мінімізації її наслідків. Зокрема тематичні матеріали розміщено на офіційному вебсайті Харківської обласної військової адміністрації, офіційних сторінках обласної військової адміністрації в соціальних мережах Facebook та Instagram, офіційних каналах в соціальних месенджерах Telegram та WhatsApp, а також на офіційних інформаційних каналах районних військових адміністрацій. Зазначені матеріали систематично надсилалися для оприлюднення на інформаційних ресурсах органів місцевого самоврядування та медіа.
Так, серед напрямків, які висвітлювалися на вищезгаданих ресурсах, необхідно зазначити наступні:
- про вжиті органами виконавчої влади та місцевого самоврядування спільно із правоохоронними органами регіону додаткові заходи щодо протидії терористичної діяльності;
- розміщення актуальної інформації щодо оперативної ситуації на Харківщині;
- розміщення актуальної інформації щодо мінної небезпеки для громадян Харківщини (алгоритм поводження в небезпечних місцях, телефони ДСНС тощо);
- щодо діяльності на Харківщині Центру підготовки населення до національного спротиву, який сприяє підвищенню обороноздатності держави та надає обороні України всеохоплюючого характеру;
- щодо підтримки Сил оборони та надання допомоги у зміцненні обороноздатності військових підрозділів, які захищають Харківщину.
Для широкого інформування жителів області щодо питань протидії терористичній діяльності, протягом 2024 року за участю керівників структурних підрозділів Харківської обласної військової адміністрації, а також представників ДСНС України, МВС України та керівників військових підрозділів в офіційному Медіацентрі при ХОВА проведено 10 тематичних брифінгів для місцевих медіа. На офіційних ресурсах Харківської ОВА щоденно розміщено оперативну інформацію начальника обласної військової адміністрації Олега Синєгубова. Подібна інформація також регулярно транслюється в ефірі «Єдиних новин».
На веб-сайті обласної військової адміністрації створено банер «Безпековий портал». На його сторінках дано рекомендації про правила безпеки при загрозі терористичного акту; про проведення евакуаційних заходів; як діяти у разі виявлення підозрілого предмету; щодо поведінки при захопленні і утриманні заручників.
Для максимального інформування мешканців регіону, в межах проведення інформаційно-мотиваційної кампанії щодо залучення на військову службу, Департаментом забезпечено розроблення і виготовлення тематичних плакатів для білбордів та сітілайтів для розміщення на рекламних конструкціях Харківської області. Загалом на території громад області розміщено більше 600 плакатів зовнішньої реклами, в тому числі білбордів.
Протягом року проводились заходи із висвітлення тематики розмінування деокупованих територій Харківщини. У жовтні–грудні проведено інформаційну кампанію щодо підвищення рівня обізнаності громадян про небезпеку мін та вибухових пристроїв, ризики пов’язані із вибухонебезпечними предметами та алгоритм дій при їх виявленні.
Зокрема дана тематика регулярно висвітлювалась регіональними онлайн- медіа: «Статус кво», «Думка», «057», «Слобідський край», «Харків тудей» та іншими медіа.
Харківською ОВА створено власні відеоролики інформаційно-роз’яснювального характеру:
https://drive.google.com/drive/folders/1vHUWPRS7_XyxeD_EdJ1oCSUSEBfuAIQY?usp=drive_link.
В межах комунікаційної кампанії щодо протимінної безпеки виготовлено 38 тис. прим. єврофлаєрів «Обережно! Вибухонебезпечні предмети» https://drive.google.com/drive/folders/1O2GFWnkx2TNJWT5EAce0K1AAwkwqwCGw?usp=drive_link. Центром координації протимінної діяльності розповсюджено роздатковий матеріал у громадах області.
Також створено інфографічні файли (адаптування макетів, розробка банерів, флаєрів, інформаційних плакатів, постерів, брошур): https://drive.google.com/drive/folders/15GZNtguhwx3L5UYt-FgWZ1Dcq_QS_Pm9?usp=drive_link .
З метою широкого інформування населення стосовно небезпеки, пов’язаної з вибухонебезпечними предметами, щотижня в Офіційному Медіацентрі Харківської ОВА за участю керівництва ГУ ДСНС України у Харківській області проводяться брифінги для місцевих медіа – 57 за звітній період.
Також в громадах районів області розповсюджено примірники довідника «Життя під час війни: поради з безпеки, медицини та спротиву», накладом – 10 тис. 500 прим. (створено командою проєкту Dovidka.info від Центру стратегічних комунікацій та інформаційної безпеки в партнерстві з Центром національного спротиву).
Директор Департаменту оборонної,
мобілізаційної роботи та взаємодії
з правоохоронними органами
Харківської обласної військової
адміністрації Андрій ПОЖИДАЄВ
Микола Клочко
Юлія Биканова
Віта Фунтова 705 49 99