ЗВІТ

постійної комісії обласної ради з питань антикорупційної
та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю,
регламенту та місцевого самоврядування
про роботу за 2024 рік

Постійну комісію обласної ради з питань антикорупційної та регуляторної політики, законності, боротьби зі злочинністю, регламенту та місцевого самоврядування утворено рішенням обласної ради від 11 грудня 2020 року
№ 5-VІІI на І сесії VІІІ скликання (далі – постійна комісія).

У звітному році відповідно до рішень Харківської обласної ради
№ 993-VIII та № 994-VIII до складу постійної комісії увійшли депутати обласної ради БАДАЛОВ Хазар Мехралі огли та КОШЕЛЕНКО Віталій Анатолійович.

Свою роботу постійна комісія здійснює відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про правовий режим воєнного стану», Регламенту Харківської обласної ради VIII скликання та Положення про постійні комісії Харківської обласної ради, інших законодавчих та нормативно-правових актів.

Діяльність постійної комісії побудовано відповідно до плану роботи обласної ради, плану роботи постійної комісії на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.

За звітний період постійною комісією було проведено 21 засідання,
на яких розглянуто 160 питань.

У період дії воєнного стану першочерговими питаннями,
які розглянуто постійною комісією, стали питання обороноздатності та забезпечення правопорядку, публічної безпеки та протидії тероризму на території Харківського регіону.

На засіданнях постійної комісії заслуховувалася та аналізувалася інформація про хід виконання регіональних програм. Так, протягом 2024 року, з метою матеріально-технічного забезпечення підрозділів територіальної оборони, забезпечення правопорядку, публічної безпеки, протидії тероризму на Харківщині, для виконання заходів програм із обласного бюджету було виділено:

- за Програмою територіальної оборони Харківської області на 2022-
2025 роки – 864 231,57 тис. грн (освоєно 844 673,53 тис. грн);

- за комплексною регіональною Програмою забезпечення публічної безпеки і порядку та протидії злочинності на території Харківської області на
2020-2025 роки – 22 200,00 тис. грн (освоєно 20 192,81 тис. грн);

-  за регіональною Програмою протидії терористичній діяльності на території Харківської області на 2021-2025 роки – 15 000,00 тис. грн. (освоєно 14 999,09 тис. грн).

Велику увагу постійною комісією приділено аналізу діяльності комунальної установи «ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Центр), що розпочав свою практичну роботу з березня 2024 року.

За результатами звіту керівника Центру протягом 2024 року базову загальновійськову підготовку пройшли понад 1000 мешканців Харківської області та м. Харкова. Спільно з КОМУНАЛЬНИМ ВИЩИМ НАВЧАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ХАРКІВСЬКА АКАДЕМІЯ НЕПЕРЕРВНОЇ ОСВІТИ" інструктори Центру також надали практичну допомогу з підвищення кваліфікації понад 200 викладачам предмету «Захист України» загальноосвітніх закладів м. Харкова та Харківської області. Перший рік діяльності Центру продемонстрував, що залучення  цивільного населення до заходів з підготовки до національного спротиву підвищує соціальну стійкість і згуртованість громад, особливо у сільських регіонах, сприяє національно-патріотичному вихованню населення, формує у людей відповідальність та активну громадську позицію тощо.

Фінансування Центру здійснювалось у межах реалізації Програми територіальної оборони Харківської області на 2022-2025 роки (з обласного бюджету було виділено 14 000,00 тис. грн., освоєно 6 231 410,00 тис. грн).

Два рази на рік, відповідно до плану роботи постійної комісії та згідно з вимогами законів України «Про прокуратуру» та «Про Національну поліцію»,
на засіданнях постійної комісії заслухано інформацію керівника Харківської обласної прокуратури щодо результатів діяльності, а саме: комплексного забезпечення реалізації державної політики у сферах боротьби зі злочинністю за основними пріоритетними напрямами діяльності органів правопорядку та протидії військовій агресії, а також інформацію начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області про свою діяльність у сфері охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку в умовах воєнного стану.

З метою обрання обласною радою представників громадськості до складу поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Харківській області, а також до складу поліцейської комісії Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на засіданнях постійної комісії було розглянуто документи кандидатів, які виявили бажання увійти до складу вищезазначених поліцейських комісій.

За результатами цієї роботи, відповідно до рішень обласної ради представниками громадськості стали: 1 особа – у складі поліцейської комісії Головного управління Національної поліції в Харківській області та 2 особи – у складі поліцейської комісії Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

У зв’язку з набуттям чинності норми Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування», на засіданні постійної комісії було розглянуто питання приведення у відповідність до чинного законодавства положень Регламенту обласної ради щодо відеофіксації пленарних засідань сесій обласної ради та засідань постійних комісій, а в подальшому – прийнято відповідне рішення обласної ради.

Одним із найважливіших напрямів діяльності постійної комісії є антикорупційна політика. Так, з метою продовження формування антикорупційної свідомості посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів обласної ради, підвищення рівня ефективності запобігання та виявлення корупції у діяльності обласної ради, було затверджено Антикорупційну програму Харківської обласної ради на 2024–2026 роки.

На контролі постійної комісії перебувала комплексна програма «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2022-2024 роки». Зміни до неї неодноразово розглядалися постійною комісією та, зокрема, стосувалися:

· затвердження Порядку надання субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення окремих видатків районних рад, спрямованих на виконання їхніх повноважень;

· підтримки сил безпеки й оборони України, зокрема підрозділів, які боронять Харківську область, із урахуванням клопотань, що надходять до Харківської обласної ради;

· розширення напрямів роботи після завершення реалізації проєкту ЄС «Ефективна первинна медицина в громаді», проведення виїзних заходів у межах реалізації соціокультурного проєкту «Обійми дитину», спрямованих на підтримку ментального здоров’я дітей мешканців територіальних громад Харківщини в період воєнного стану.

За підтримки постійної комісії наприкінці звітного року, з метою продовження впровадження реформи децентралізації на території Харківської області, вдосконалення управлінської моделі місцевого самоврядування в умовах правового режиму воєнного стану, надання допомоги територіальним громадам у процесах адаптації до нових політичних і соціально-економічних реалій затверджено комплексну програму «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2025-2027 роки».

На засіданнях постійної комісії депутатами – членами постійної комісії – було розглянуто і підтримано проєкти рішень обласної ради, що стосувались таких питань:

про присвоєння звання “Почесний громадянин Харківської області”;

про присудження Премії Верховної Ради України;

про нагородження Почесною грамотою Верховної Ради України, а також Почесною відзнакою Харківської обласної ради «Слобожанська слава», Знаком пошани Харківської обласної ради "За заслуги перед Харківщиною";

про затвердження плану роботи обласної ради;

про проведення звітів депутатів обласної ради перед виборцями;

про внесення змін до додатків до рішення обласної ради
від 11 грудня 2020 року № 5-VIІI «Про утворення та обрання постійних комісій обласної ради» (зі змінами);

про дострокове припинення повноважень депутатів обласної ради
VIІI скликання;

 про звернення до центральних органів влади, органів місцевого самоврядування.

Зокрема, протягом звітного періоду за підтримки постійної комісії обласною радою прийнято та надіслано до центральних органів влади
3 звернення, а саме:

- до Президента України  щодо зміцнення системи обороноздатності України;

- до Верховної Ради України щодо прискорення розгляду та підтримки проєкту Закону України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо кредитування на період дії воєнного стану»;

- до Верховної Ради України, регіонів-партнерів інших держав щодо підтримки Плану перемоги, представленого Президентом України Володимиром Зеленським.

З метою удосконалення механізму та зменшення переліку документів для нагородження, що різняться відповідно до видів нагород і відзнак Харківської обласної ради, наприкінці 2024 року на засіданні постійної комісії було розглянуто та підтримано зміни до чинних положень про відзнаки Харківської обласної ради.

Ще одним із напрямів роботи постійної комісії є розгляд питань адміністративно-територіального устрою, зокрема, перейменування населених пунктів Харківської області.

На засіданнях постійної комісії було розглянуто і підтримано клопотання щодо перейменування села Побєда Лозівського району, деяких населених пунктів Шевченківської селищної територіальної громади Куп’янського району, села Московка Кіндрашівської сільської територіальної громади Куп’янського району.

Основними принципами в діяльності постійної комісії були й залишаються  законність, гласність, рівноправність, колегіальність, вільне обговорення питань та прийняття рішень. Співпраця депутатів постійної комісії будується на засадах конструктивізму, рівноправності та взаємоповаги й спрямована, насамперед, на забезпечення законності, громадського порядку, боротьби з корупцією та злочинністю.

Голова постійної комісії                                              Олег КАРАТУМАНОВ