Затверджено на засіданні
тимчасової контрольної комісії
17 грудня 2024 року
Звіт
про роботу тимчасової контрольної комісії Харківської обласної ради з питань дотримання прав дітей на освітні, медичні, соціальні та інші послуги в умовах воєнного стану на території Харківської області, утвореної рішенням Харківської обласної ради 21.05.2024 № 855-VIII (зі змінами)
1. Тимчасова контрольна комісія Харківської обласної ради з питань дотримання прав дітей на освітні, медичні, соціальні та інші послуги в умовах воєнного стану на території Харківської області утворена рішенням Харківської обласної ради 21.05.2024 № 855-VIII (далі - ТКК).
03 жовтня 2024 року обласна рада, заслухавши проміжний звіт тимчасової контрольної комісії прийняла рішення № 855-VIII щодо внесення змін до складу комісії, а також про розгляд проміжного звіту комісії.
2. Мета створення Комісії – вивчення питань щодо дотримання прав дітей на освітні, медичні, соціальні та інші послуги, перевірка якості надання зазначених послуг в умовах воєнного стану закладами та установами, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, зокрема тих, що перебувають в евакуації або потребують евакуації, та внесення пропозицій щодо підвищення ефективності їхньої роботи.
3. Завданнями Комісії визначено:
- моніторинг ефективності діяльності закладів та установ обласної ради, стану їхнього забезпечення та функціонування в умовах воєнного стану;
- аналіз ситуації щодо задоволення потреб дітей дошкільного віку, учнів (вихованців) закладів та установ обласної ради (в тому числі дітей з особливими освітніми потребами) в здобутті освіти в умовах дії правового режиму воєнного стану;
- вивчення питання наявності (необхідності створення або відновлення) матеріально-технічної бази закладів та установ обласної ради для організації надання освітніх, медичних, соціальних та інших послуг та контроль за ефективністю використання;
- вивчення питання фінансового та кадрового забезпечення закладів та установ обласної ради;
- аналіз діяльності, стану фінансування та матеріально-технічного забезпечення переміщених закладів та установ обласної ради, зокрема: КЗ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ ДІТЕЙ ТА СІМЕЙ “ГАРМОНІЯ”» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ та КЗ «ХАРКІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ ДІТЕЙ ТА СІМЕЙ ”НАДІЯ”»;
- вивчення та перевірка виконання делегованих повноважень в організації надання освітніх, медичних, соціальних та інших послуг, які надаються закладами та установами обласної ради;
- вивчення стану надання закладами та установами обласної ради реабілітаційних послуг та стану охоплення дітей паліативною допомогою;
- надання пропозицій щодо необхідності розробки та вдосконалення відповідних обласних програм;
- встановлення обставин, збирання та узагальнення інформації, пов’язаної з питаннями, для контролю яких утворено Комісію.
4. Кількість дитячого населення Харківської області станом на 01.01.2022 становила 421,2 тис. осіб.
За оперативними даними служб у справах дітей територіальних громад Харківської області кількість дитячого населення у віці від 0 до 17 років складає 252,2 тис. осіб.
На виконання завдань, покладених на тимчасову контрольну комісію, за результатами аналізу ситуації щодо задоволення потреб дітей дошкільного віку, учнів (вихованців) закладів та установ обласної ради (в тому числі дітей з особливими освітніми потребами) в здобутті освіти в умовах дії правового режиму воєнного стану, за результатами вивчення питання фінансового та кадрового забезпечення закладів та установ обласної ради, вивчення та перевірки виконання делегованих повноважень в організації надання освітніх, медичних, соціальних та інших послуг, які надаються закладами та установами обласної ради, з’ясовано:
послуги для дітей і сімей з дітьми в Харківській області:
- медичні послуги:
У Харківській області функціонує 29 закладів охорони здоров’я, що знаходяться у сфері управління Департаменту охорони здоров’я Харківської обласної державної (військової) адміністрації, у складі яких є дитячі відділення. 2 (два) дитячих заклади охорони здоров’я санаторного типу, у зв’язку із збройною агресією рф знаходяться у простої.
Первинну медико-санітарну допомогу дитячому населенню надають 10 дитячих поліклінік м. Харкова та 246 амбулаторій загальної практики-сімейної медицини. В області медичну допомогу дитячому населенню надають як лікарі педіатри, так і лікарі загальної практики-сімейної медицини.
В березні 2022 року було забезпечено евакуацію 4 цих закладів разом з 114 дітьми з урахуванням дітей, які проходили медичну реабілітацію до західних регіонів України (Івано-Франківської та Львівської областей).
В подальшому 2 заклади було евакуйовано за межі України:
КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям «Гіппократ»» з 15 дітьми евакуйовано до Німеччини (діти з інвалідністю).
КНП ХОР «Обласний спеціалізований будинок дитини № 3» з 19 дітьми евакуйовано до Литовської Республіки (5 дітей з інвалідністю).
Залишилися в евакуації на території Івано-Франківській області:
КНП ХОР «Обласний будинок дитини № 2» з 49 дітьми
КНП ХОР «Обласний спеціалізований будинок дитини «Зелений Гай»» з 31 дитиною.
За час перебування закладів в евакуації/переміщенні забезпечено вибуття 91 дитини, у зв’язку з наступних причин:
усиновлення громадянами України – 20 дітей;
влаштування під опіку громадян України – 33 дитини;
влаштування до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу –18 дітей;
повернення на виховання батькам – 19 дітей;
смерть – 1 дитина (дитина з інвалідністю, потребувала паліативного догляду, причина смерті – численні множинні патології розвитку).
Враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2019 № 675 «Про затвердження Положення про центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям», з метою надання послуг з медичної реабілітації, паліативної допомоги, організації консультування дитини, яка отримує послуги з медичної реабілітації або паліативну допомогу у центрі, лікарями відповідної спеціалізації (у разі потреби), впровадження сучасних, клінічно доведених програм і методик фізичної, медичної, соціальної, психологічної реабілітації та корекції; навчання законних представників дитини та осіб, що беруть участь у догляді за дитиною, навичок догляду за дитиною з урахуванням її стану здоров’я, фізичного та психічного розвитку, у грудні 2023 року Харківською обласною радою прийнято рішення про перейменування КНП ХОР «Обласний будинок дитини № 2» на КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги «Берегиня»», КНП ХОР «Обласний спеціалізований будинок дитини «Зелений Гай»» відповідно на КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги «Зелена Діброва»». Цим же рішенням затверджено статути закладів. Керівниками закладів продовжується робота щодо укладення договорів з Національною службою здоров’я України.
З метою оптимізації мережі комунальних закладів охорони здоров’я, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, Харківською обласною радою у червні 2024 року прийнято рішення про припинення КНП ХОР «Обласний будинок дитини № 3» шляхом приєднання до КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги «Берегиня»».
Станом на 04.12.2024 в закладах охорони здоров’я на цілодобовому перебуванні продовжує перебувати 23 дитини:
КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям «Гіппократ»» - 14 дітей з інвалідністю, продовжують перебувати в Німеччині, діти отримують необхідні реабілітаційні послуги. З загальної кількості дітей: 9 дітей мають статус дитини, позбавленої батьківського піклування, 5 дітей влаштовані до закладу за заявами батьків, у зв’язку з потребою дітей у цілодобовому догляді медичного персоналу. Адміністрацією закладу підтримується постійний зв’язок зі службами у справах дітей за місцем походження дітей, оновлюються документи дітей та долучаються до особових справ дітей, підтримується зв’язок з батьками дітей, які отримують реабілітаційні послуги в умовах закладу. Всі діти перебувають на консульському обліку. На 13 дітей оформлені паспорти громадянина України для виїзду за кордону, щодо 1 дитини проводиться робота щодо набуття дитиною громадянства України. Керівництво закладу звернулося до Департаменту охорони здоров’я обласної військової адміністрації про розгляд питання повернення закладу до України. Питання наразі перебуває на розгляді.
КНП ХОР «Обласний будинок дитини № 3» - 6 дітей, продовжують перебувати в Литовській Республіці, 3 дитини мають інвалідність. Керівник закладу підтримує постійний зв’язок зі службами у справах дітей за місцем походження дітей, надає оновлені дані про дітей. Всі діти перебувають на консульському обліку. На дітей оформлені паспорти громадянина України для виїзду за кордону. Соціальними службами м. Каунас здійснюється соціальне супроводження дітей. Діти відвідують відповідно до віку та стану здоров’я освітні заклади. У відношенні 2-х дітей органами опіки та піклування Харківської області прийняті рішення про влаштування дітей до сімейних форм виховання. Проводиться робота щодо забезпечення передачі дітей законним представникам та повернення дітей до України. Щодо 1 дитини слухається справа про позбавлення матері батьківських прав у відношенні малолітнього сина, щодо 3 дітей надається на постійній основі інформація про дітей потенційним опікунам, прийомним сім’ям, дитячим будинкам сімейного типу.
КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги «Зелена Діброва»» - 3 дитини з інвалідністю, потребують паліативного догляду. Адміністрація закладу підтримує постійний зв’язок зі службами у справах дітей за місцем походження дітей, надає оновлені дані про дітей. Надається на постійній основі інформація про дітей потенційним опікунам, прийомним сім’ям, дитячим будинкам сімейного типу.
Протягом 2024 Міністерством соціальної політики України спільно з Національною соціальною сервісною службою України, Державною службою України у справах дітей, Представником Уповноваженого з прав дитини та за участі представників областей, які мають евакуйовані/переміщені заклади за межі України створено моніторингову групу, з метою вивчення можливості повернення закладів до України, проведення роботи щодо влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування до сімейних форм виховання, проведення оцінювання потреб дітей, які перебувають в евакуйованих/переміщених закладах за межі України. Відповідно до графіку моніторингових візитів заплановано відвідування КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям «Гіппократ»» (Німеччина) та КНП ХОР «Обласний будинок дитини № 3» (Литовська республіка) в грудні 2024 року-січні 2025 року.
Протягом 2023-2024 року в
реабілітаційних центрах (обласних будинках дитини) за місцем юридичної адреси
закладів продовжується діяльність закладів з надання реабілітаційних послуг
дітям-мешканцям Харківської області. Протягом 2023 року
закладами надано 1138 реабілітаційних послуг дітям, протягом
2024 року - 1264 реабілітаційні послуги.
Протягом 2023 року у закладах охорони здоров’я Харківської області на 8 паліативних ліжках отримали лікування 46 дітей, на 20 ХОСПІС-них ліжках – отримали лікування 315 дітей, протягом 9 місяців 2024 року отримали послуги з лікування 440 дітей на паліативних ліжках та 354 дитини на ХОСПІС-них ліжках.
Крім того, мобільною паліативною бригадою КНП ХОР «Центр медичної реабілітації та паліативної допомоги дітям «Гіппократ»» здійснено патронат 50 родин.
- освітні послуги в умовах дії правового режиму воєнного стану:
Згідно з рішенням Ради оборони Харківської області, протягом 2024/2025 навчального року освітній процес в області, здійснюється у дистанційному та змішаному форматах.
Освітній процес у закладах дошкільної освіти області забезпечено у 348 закладах, з них: у дистанційній формі – 321 заклад, у змішаній – 3 (Старовірівська та Кегичівська громади), у очній – 24 заклади (місто Харків, «Метросадок»).
Освітній процес у змішаному режимі відбувається у 64 закладах загальної середньої освіти: місто Харків (51 заклад, з них 47 комунальних та 4 приватних) та 4-х територіальних громадах (Красноградська, Кегичівська, Сахновщинська, Старовірівська), Берестинського (Красноградського) району Харківської області (12 закладів) та 1 заклад Близнюківської громади Лозівського району; 1 закладі професійної (професійно-технічної) освіти та 1 закладі фахової передвищої освіти.
Мережа закладів освіти Харківської області у 2024/2025 навчальному році становить 1556 закладів, з них:
676 закладів дошкільної освіти (у містах – 323, сільська місцевість – 353);
687 закладів загальної середньої освіти (у містах – 409, сільська місцевість – 278), які, в свою чергу, поділяються на:
заклади початкової освіти – 11 (1,6% від загальної кількості, з них: у містах – 9, у сільській місцевості – 2);
заклади, що надають загальну середню освіту на рівні початкової та базової середньої освіти, – 124 (18% від загальної кількості, з них: у містах – 59, у сільській місцевості – 65);
заклади, що надають повну загальну середню освіту, – 552 (80,4% від загальної кількості, з них: у містах – 338, у сільській місцевості – 214);
опорні заклади освіти – 67 (9,8% від загальної кількості, з них: у містах – 41, у сільській місцевості – 26);
101 заклад позашкільної освіти (у містах – 98, сільська місцевість – 4). Охоплено 62688 дітей (у містах – 62036, сільська місцевість – 652);
22 заклади професійної (професійно-технічної) освіти (у містах – 19, сільська місцевість – 3);
42 заклади фахової передвищої освіти;
23 заклади вищої освіти.
Протягом 2024 року призупинили діяльність 406 закладів, з них: 328 закладів дошкільної освіти; 75 закладів загальної середньої освіти; 2 заклади (професійно-технічної) освіти, 1 заклад фахової передвищої освіти.
На тимчасово окупованій території та в зоны активних бойових дый знаходиться 14 закладів освіти, з них: 5 закладів дошкільної освіти; 9 закладів загальної середньої освіти.
У 1556 закладах освіти Харківської області наявні 134 захисні споруди:
(10 сховищ та 124 протирадіаційних укриттів), з них: у закладах дошкільної освіти – 21 од. (15,7 % від загальної кількості споруд); в закладах загальної середньої освіти – 75 од. (56,0 % від загальної кількості); в закладах професійної (професійно-технічної) освіти – 25 од. (18,6 % від загальної кількості захисних споруд); у закладах фахової передвищої та вищої освіти – 13 од. (9,7% від загальної кількості захисних споруд). На жаль, кількість укриттів, що відповідають вимогам чинного законодавства, доволі мала. Проблемою, яка потребує розв’язання, є низький рівень безпеки закладів освіти та організація безпечного освітнього середовища.
Із загальної кількості закладів дошкільної освіти:
8 дошкільних підрозділів у складі ЗЗСО обласного підпорядкування, в яких нараховується та отримують освітні послуги 95 осіб, у тому числі 69 осіб з особливими освітніми потребами;
647 закладів дошкільної освіти місцевого підпорядкування, в яких нараховується 44457 осіб, з яких отримують освітні послуги 15469 осіб, в тому числі 227 осіб з особливими освітніми потребами, яким організоване інклюзивне навчання;
2 заклади дошкільної освіти державного підпорядкування, в яких нараховується 19 осіб, освітні послуги не отримують.
Із загальної кількості закладів загальної середньої освіти:
25 закладів загальної середньої освіти обласного підпорядкування, в яких освітні послуги отримують 4443 особи, в тому числі 2004 особи з особливими освітніми потребами за спеціальними програмами навчання.
552 заклади загальної середньої освіти місцевого підпорядкування, в яких освітні послуги отримують 191524 особи, в тому числі 1634 особи з особливими освітніми потребами, яким організоване інклюзивне навчання;
5 закладів загальної середньої освіти державного підпорядкування, в яких освітні послуги отримують 1055 осіб.
Із загальної кількості закладів професійної (професійно-технічної) освіти:
13 закладів професійної (професійно-технічної) освіти держаної форми власності фінансується з бюджету м. Харкова, 9 закладів професійної (професійно-технічної) освіти держаної форми власності фінансується з обласного бюджету.
Всього освітніми послугами у закладах освіти області охоплено 10 557 здобувачів освіти.
Дошкільну освіту отримують 15708 дітей (у містах - 6382, сільська місцевість – 9326), з них 227 особам організоване інклюзивне навчання (у містах - 108, сільська місцевість - 113). Освітній процес забезпечують 1702 вихователя.
Загальну середню освіту отримують 206909 учнів (196286 – за дистанційною формою; 10623 – у змішаному форматі). Освітній процес забезпечують 19523 учителя.
Професійну (професійно-технічну) освіту отримують 10 557 здобувачів освіти, з них у містах – 9254 особи; у сільській місцевості – 1303 особи). Освітній процес забезпечують 1349 педагогічних працівників.
Інклюзивне навчання
У 2024/2025 навчальному році інклюзивне навчання організовано для 1861 особи з ООП, з них: в 68 закладах дошкільної освіти для 227 дітей з ООП; в 314 закладах загальної середньої освіти області для 1634 учнів з ООП різних нозологій захворювання у 1216 класах.
У 2024/2025 навчальному році створено 112 інклюзивних груп у 68 закладах дошкільної освіти (59 у сільській місцевості та 53 у містах).
В області діє 38 інклюзивно-ресурсних центрів, з яких функціонує 35, які надали послуги протягом 2024 року дітям з особливими освітніми потребами:
всього звернулося – 2471 осіб, з них:
дошкільного віку – 1060 осіб, отримали комплексну оцінку – 899 осіб, повторну комплексну оцінку – 149 осіб, не отримали через відсутність наявних особливих освітніх потреб – 12 осіб;
шкільного віку – 1411 особа, отримали комплексну оцінку – 787 осіб, повторну комплексну оцінку – 588 осіб, не отримали через відсутність наявних особливих освітніх потреб – 36 осіб.
З метою забезпечення якісної освіти дітей з особливими освітніми потребами планується відкриття у 2025 році інклюзивно-ресурсного центру у Слобожанській територіальній громаді.
В області реалізується проект «Зміцнення інклюзивної освіти для дітей з особливими освітніми потребами у Харківській області», на його виконання:
1. Здійснено аналіз потреб 20 територіальних громад у педагогічних працівниках і фахівцях за спеціалізаціями:
- логопедія – 41 фахівець;
- олігофренопедагогіка – 34 фахівця;
- реабілітаційна психологія – 41 фахівець;
- тіфлопедагогіка. сурдопедагогіка – 23 фахівця.
2. Внесено зміни до регіональної програми «Освіта незламної Харківщини» на 2024 – 2028 роки, виділено кошти:
- на надання корекційно-розвиткових послуг працівниками ІРЦ дітям з ООП (4 000 000 грн. на рік);
- на підвищення кваліфікації (200 000 грн. на рік);
- на навчання в магістратурі (2 432 000 грн. на рік).
Підвищення кваліфікації пройшли 355 осіб, до магістратури вступили 140 осіб, відкрито нову освітньо-професійну програму «Тифлопедагогіка. Сурдопедагогіка».
3. З метою створення інклюзивного освітнього середовища для навчання кожної дитини:
- відкрито лабораторію спеціальної та інклюзивної освіти на базі ХНПУ імені Г. С. Сковороди;
- узагальнено потребу ЗДО та ЗЗСО, в яких навчаються діти з ООП, у спеціальному обладнанні для надання послуг.
З метою реалізації державної політики у галузі освіти в сучасних умовах правового режиму воєнного стану, Департаментом науки і освіти ХОВА:
1. Розроблено та затверджено обласну Програму розвитку освіти «Освіта незламної Харківщини» на 2024 – 2028 роки (рішення Харківської обласної ради від 20.02.2024 № 787 -VIІІ), якою передбачено:
2. Затверджено регіональну Програму національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2024-2028 роки.
За період воєнного стану від міжнародних партнерів для учнів та викладачів Харківської області було отримано 38470 девайсів.
Девайси надійшли від Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), Фундації Олени Зеленської, Google, Корейського агентства міжнародного співробітництва, Республіки Вірменії тощо.
Потреба складає – 51322 (12 000 для вчителів, 39322 – для потреб учнів).
У 2024 році за рахунок субвенції з державного бюджету (розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 р. № 763 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2024 р. № 1028-р) «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти у 2024 році») виділено Харківській області для проведення капітального ремонту харчоблоків у 7 закладах загальної середньої освіти 2 громад 51556,200 тис. грн., а саме: Близнюківська селищна територіальна громада –11264,500 тис. грн (2 заклади освіти), Лозівська міська територіальна громада – 40291,700 тис. грн (5 закладів освіти).
- Соціальні та реабілітаційні послуги
В умовах воєнного стану зростає кількість сімей, які потребують допомоги, та посилюється актуальність забезпечення якісними та доступними соціальними послугами.
Протягом 2023-2024 років створено 8 закладів, що надають соціальні послуги, з них 4 Центри надання соціальних послуг у Височанській, Коломацькій, Малоданилівській, Пісочинській селищних громадах та 2 Центри соціальних служб у Кегичівській селищній, Наталинській сільській територіальних громадах. Шляхом реорганізації закладів створено 2 Центри надання соціальних послуг у Краснокутській селищній та Оскільській сільській громадах.
Для забезпечення розвитку соціальних послуг у територіальних громадах відповідно до потреб населення, рішенням Харківської обласної ради від 23.12.2023 № 727-VIII затверджено Програму розвитку соціальних послуг та психосоціальної допомоги в Харківській області на 2023 - 2027 роки (далі - Програма), якою передбачено забезпечення надання базових соціальних послуг у територіальних громадах області для вразливих категорій населення, а також надання необхідної соціально-психологічної підтримки та допомоги сім’ям з дітьми.
З метою реалізації Програми
налагоджено співпрацю з міжнародними організаціями. За фінансової підтримки
Дитячого фонду ООН
(ЮНІСЕФ)
11 територіальних громад (Балаклійська, Богодухівська, Валківська, Ізюмська, Зміївська, Лозівська, Чугуївська міські та
Кегичівська, Краснокутська, Пісочинська, Шевченківська селищні) долучені до
реалізації пілотного проєкту з удосконалення організації надання соціальних
послуг та покращення соціальної підтримки сімей з дітьми, в яких посилюється
надання таких соціальних послуг: раннє втручання, денний догляд дітей з
інвалідністю, позитивне батьківство, сімейна медіація, соціальний супровід
альтернативних форм сімейного виховання, соціальний супровід сімей, які
перебувають у складних життєвих обставинах.
Значну роль у доступності надання соціальних послуг та психосоціальної підтримки відіграють Центри життєстійкості, що створюються в громадах області. Діяльність Центрів орієнтована на формування стійкості громади до кризових ситуацій, зокрема сімей з дітьми, координацію волонтерських активностей, а також забезпечення доступності надання соціальних послуг в громаді. У приміщеннях Центрів облаштовані дитячі простори, кімнати для психологічної підтримки,
проведення тренінгів та консультацій, дотримано умови інклюзивності та безбар’єрності.
Центри життєстійкості почали функціонувати у 7 територіальних громадах (Балаклійська, Валківська, Первомайська, Чугуївська, Харківська міські та Кегичівська, Пісочинська селищні), з яких 5 створено за фінансової підтримки Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ). Скористались послугами Центрів життєстійкості понад 15,0 тис. осіб, з них 8,3 тис. осіб отримали психосоціальну підтримку та допомогу.
В області проводиться робота із запровадження у громадах соціальної послуги денного догляду для дітей з інвалідністю. На базі надавачів соціальних послуг ініціюється утворення Центрів денного догляду, де дітям з функціональними обмеженнями надаються реабілітаційні послуги, психологічна підтримка, що сприяє як розвитку дітей, так і покращенню їх навичок до самообслуговування. З початку 2024 року такий центр вже почав функціонувати у Пісочинській територіальній громаді та обслуговує 17 дітей з інвалідністю.
Для надання допомоги у вирішенні конфліктних питань, що виникають у сім’ях, які опинились в складних життєвих обставинах, в області впроваджується надання соціальної послуги медіації. У 2024 році за підтримки Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) пройшли навчання 12 фахівців 11 територіальних громад (Балаклійська, Богодухівська, Валківська, Зміївська, Ізюмська, Лозівська, Харківська, Чугуївська міські, Кегичівська, Краснокутська, Пісочинська селищні). Наразі послугою медіації охоплено 19 сімей з дітьми.
За рахунок коштів обласного бюджету у листопаді завершили навчання ще 5 фахівців з 5 територіальних громад (Мереф’янська, Харківська міські, Безлюдівська, Наталинська, Слобожанська селищні).
У рамках реалізації Програми продовжується впровадження послуги раннього втручання. У 2023 році в області працювало 5 команд раннього втручання у Валківській, Люботинській, Первомайській, Харківській (2 команди) міських територіальних громадах. У 2024 році за підтримки Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) пройшли навчання 11 команд раннього втручання, які надаватимуть послуги у Балаклійській, Богодухівській, Зміївській, Ізюмській, Лозівській, Чугуївській міських та Кегичівській, Краснокутській, Пісочинській, Слобожанській, Шевченківській селищних територіальних громадах. Команда раннього втручання Солоницівської селищної громади проходить навчання за рахунок коштів обласного бюджету.
З метою доступності населення територіальних громад до надання соціальних послуг створено інтерактивну мапу, яка розміщена на сайті Харківської обласної військової адміністрації.
На мапі відображено інформацію про надавачів соціальних послуг, їх географічне розташування, контактні дані, режим роботи кожної установи та назви соціальних послуг, що надаються. Мапа надає можливість людині оперативно та зручно знайти надавача соціальних послуг як за територіальною ознакою, так і за видом соціальної послуги, яку вона потребує. Для більш зручного користування мапою розроблено мобільний застосунок «Соціальні послуги Харківщини» для смартфонів. На мапі та у мобільному застосунку реалізовано сервіс подання онлайн-заявки до надавачів соціальних послуг. Станом на 04.12.2024 через сервіс онлайн-запису надійшло 52 заявки на отримання соціальних послуг, усі питання задоволені.
Загальна кількість фактично працюючих фахівців із соціальної роботи в регіоні складає 224 особи, що становить 73 % від затвердженої штатної чисельності (307 осіб).
Не призупинили свою діяльність під час запровадження воєнного стану в Україні комунальні заклади, в яких діти та сім’ї з дітьми можуть отримати соціальні послуги:
Харківський обласний соціальний гуртожиток для тимчасового проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 15 до 18 років, а також осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 18 до 23 років, метою якого є створення умов для соціальної адаптації осіб, що в ньому проживають, та їх підготовка до самостійного життя (м. Чугуїв), де станом на 04.12.2024 перебуває 18 осіб (9 дівчат та 9 хлопців, з них 2 ВПО);
Харківський обласний центр матері і дитини для тимчасового проживання жінок на сьомому-дев’ятому місяцях вагітності та матерів із дітьми віком від народження до 18 місяців, які перебувають у складних життєвих обставинах, що перешкоджає виконанню материнського обов’язку (м. Люботин), де станом на 04.12.2024 перебуває 12 осіб (4 жінки та 8 дітей);
Кризовий соціальний центр для жінок, де надаються соціальні послуги жінкам, які постраждали від домашнього насильства, та їх дітям, які стали свідками цього насильства (Лозівський район), станом 04.12.2024 у закладі перебуває 12 постраждалих від домашнього насильства осіб (5 жінок та 7 дітей).
Крім того на території області функціонують громадські організації, з якими активно співпрацюють центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та служби у справах дітей щодо соціальної підтримки сімей з дітьми та осіб з числа дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування (благодійний фонд «Деполь Україна», благодійний фонд «Карітас Харків», благодійна організація «Волонтери: дорослі-дітям», гуманітарна місія «Проліска» тощо.
Послуга з денного догляду для дітей з інвалідністю надається у м. Лозовій територіальним центром соціального обслуговування Лозівської міської ради, при якому створено відділення денного догляду дітей з інвалідністю; у м. Чугуєві діє комунальна установа «Центр соціальної реабілітації дітей з інвалідністю та людей з інвалідністю «ШАНС»», у м. Харкові - Харківський міський центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю «Промінь».
КЗ ХОР «Харківський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей», КЗ ХОР «Харківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Гармонія», КУ «Шевченківський дитячий будинок-інтернат», КУ «Богодухівський дитячий будинок-інтернат», які надавали реабілітаційні та соціальні послуги, з початком запровадження воєнного стану евакуювалися/перемістилися до інших регіонів України.
Вихованців КУ Богодухівський дитячий будинок-інтернат у 2022 році евакуйовано до інтернатних установ інших областей України (м. Київ, Київська область, Кіровоградська область, Черкаська область).
Вихованців КУ Шевченківський дитячий будинок-інтернат у 2022 році евакуйовано до інтернатних установ інших областей України (м. Київ, Київська область).
На сьогодні вихованці дитячих будинків-інтернатів продовжують перебувати в евакуації, адміністраціями закладів підтримується зв’язок з керівництвом закладів за місцем евакуації, батьками вихованців.
З початком запровадження воєнного стану та у зв’язку з активними бойовими діями на території Харківської області було організовано евакуацію двох обласних закладів соціального захисту дітей, а саме: КЗ «Харківський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей» евакуйовано до Львівської області та КЗ «Харківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Гармонія»» евакуйовано до Чернівецької області.
Комунальний заклад «Харківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Надія» з 24.02.2022 опинився на тимчасово окупованій території (Вільхуватська територіальна громада Куп’янського району Харківської області). Станом на 04.12.2024 фактична чисельність працівників закладу становить 2 штатні одиниці (директор та бухгалтер).
Комунальний заклад «Харківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Гармонія»», у зв’язку з військовою агресією з території Харківської області у березні 2022 року було евакуйовано разом з дітьми, які перебували у закладі до Чернівецької області. На даний час в закладі перебуває 12 дітей. Заплановано до кінця 2024 року вибуття дітей до сімейних форм виховання.
Враховуючи ситуацію регіону, активні та можливі бойові дії на території області, неможливість забезпечення надання послуг в межах закладів за їх юридичними адресами, обласними закладами соціального захисту дітей розробляються заходи з надання послуг сім’ям з дітьми, які передбачені положеннями закладів, не за юридичною адресою, а за фактичним місцем проживання/перебування сімей з дітьми.
- Служби у справах дітей
Діяльність із захисту прав і законних інтересів дітей в області здійснюють 73 служби у справах дітей (далі – ССД): 1 – ССД ОВА, 7 – ССД РВА; 9 – районних у місті Харкові; 56 – в ССД ТГ (17 ССД міських рад, 26 ССД селищних рад, 13 ССД сільських рад).
Всі служби у справах дітей мають статус юридичної особи та безпосередньо ведуть справи щодо захисту прав дітей в громадах.
Штатна чисельність працівників служб у справах дітей становить 309 осіб, фактично працює - 239 осіб. Укомплектованість служб у справах дітей становить 77,3 %.
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування
Службами у справах дітей територіальних громад обліковується 4178 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Кількість дітей, які влаштовані до сімейних форм виховання (опіка, піклування, прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу, сім’ї родичів) – 4113 дітей, що становить 98,4%.
Станом на 04.122024, в області функціонує 133 дитячих будинків сімейного типу та 223 прийомні сім’ї, в яких виховується 1111 дітей.
87 дитячих будинків сімейного типу (далі-ДБСТ) та 150 прийомних сімей (далі-ПС), в яких виховується 775 дітей та осіб залишаються функціонувати на території області, в евакуації перебуває 46 ДБСТ (34,6%) та 76 ПС (33,6%), в яких виховується 488 дітей-сиріт та дітей, позбавлених піклування та осіб з їх числа.
Протягом 2024 року утворено 13 дитячих будинків сімейного типу та 25 прийомних сімей, до яких влаштовано 196 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Станом на 04.12.2024 на території Харківської області проживає 2236 сімей опікунів, піклувальників, в яких виховується 2942 дітей, з них 1567 сімей (2019 дітей) залишилось на території області. Забезпечено евакуацію/переміщення 669 сімей опікунів, піклувальників (923 дітей).
З початку 2024 року статус дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування отримало 430 дітей. Станом на 04.12.2024 до сімейних форм виховання влаштовано 410 дітей (по 20 дітям продовжують вживатися заходи щодо влаштування до сімей громадян України).
Патронат над дитиною
В області активно розвивається послуга патронату над дитиною. Послуга патронату над дитиною в Харківській області запроваджується з 2017 року.
Найбільша кількість сімей патронатних вихователів у Малинівській (5), Краснокутській (4), Богодухівській, Близнюківській, Кегичівській, Красноградській, Лозівській, Первомайській територіальних громадах – по 3 сім’ї.
Протягом 2024 року в Харківській області утворено 10 патронатних сімей, в яких виховується 26 дітей. Також ще 1 сім’я вже пройшла навчання, готується рішення про її утворення. Разом з тим 2 патронатні сім’ї припинили функціонування.
Послугу патронату над дитиною з 1 січня 2024 року отримали 212 дітей, а саме: 121 дитина продовжує отримувати послугу та 91 дитина вибула з патронатних родин, з них: 51 – повернуті у біологічну сім’ю; 11 – влаштовані під опіку/піклування; 12 – влаштовані до ПС; 15 – влаштовані до ДБСТ; 2 – усиновлено.
Статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів
Станом на 04.12.2024 загальна кількість дітей, яким за рішеннями органів опіки та піклування надано вказаний статус, по Харківській області, становить 31 311 осіб.
Діти, які загинули або отримали поранення
За інформацією Ювенальної превенції ГУ Національної поліції в Харківській області, з початку повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, в Харківській області загинуло 95 дітей, отримали поранення – 449 дітей.
5. Висновки і рекомендації тимчасової контрольної комісії:
1. Вважати мету створення тимчасової контрольної комісії – вивчення питань щодо дотримання прав дітей на освітні, медичні, соціальні та інші послуги, перевірка якості надання зазначених послуг в умовах воєнного стану закладами та установами, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області - досягнутою.
2. Вважати завдання Комісії виконаними.
3. Підготувати відповідний проєкт рішення про результати роботи тимчасової контрольної комісії.
4. Рекомендувати профільним постійним комісіям обласної ради з питань: науки, освіти та духовності; охорони здоров’я, материнства і дитинства; соціальної політики, співпраці з інститутами громадянського суспільства соціального спрямування та у справах АТО/ООС в межах своєї компетенції здійснювати моніторинг і контроль ситуації з питань дотримання прав дітей на освітні, медичні, соціальні та інші послуги в умовах воєнного стану на території Харківської області.
Голова тимчасової
контрольної комісії Любов КАНЦЕДАЛ
Секретар тимчасової
контрольної комісії Ольга ЛЕХАН