ПІДСУМКОВИЙ ЗВІТ
про результати виконання
комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2022-2024 роки»
Комплексна програма «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2022-2024 роки» (далі – Програма), затверджена рішенням обласної ради від 23 вересня 2021 року № 203-VIIІ, зі змінами, внесеними рішеннями обласної ради від 21 грудня 2021 року № 329-VIIІ, від 03 грудня 2022 року № 422-VIIІ, розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 12 грудня 2022 року № 325 В, рішеннями обласної ради від 24 грудня 2022 року № 470-VIIІ, від 12 травня 2023 року № 555-VIIІ, від 23 грудня 2023 року № 737-VIIІ, від 20 лютого 2024 року№ 795-VIII, від 21 травня 2024 року № 837-VIII, від 03 жовтня 2024 року № 946-VIII, від 31 жовтня 2024 року № 989-VIII.
Строк виконання програми – 3 роки.
Розробник програми - Харківська обласна рада.
Виконавці програми: Харківська обласна рада, Асоціація органів місцевого самоврядування Харківської області, Харківська обласна державна адміністрація.
2. Мета програми та результати її досягнення.
Метою даної Програми є:
- забезпечення належних умов роботи органів місцевого самоврядування різних рівнів у Харківській області, надання допомоги у процесах їхньої трансформації та адаптації до нових політичних і соціально-економічних умов, створення умов для підвищення активності громад;
- організація злагодженої роботи органів місцевого самоврядування, депутатів місцевих рад, науковців, інститутів громадянського суспільства щодо вирішення нагальних проблем регіонального розвитку;
- створення єдиної системи інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування.
Для досягнення поставленої мети в рамках комплексної програми:
- продовжувалася робота з формування нормативно-правової бази місцевого самоврядування, громади залучалися до аналізу та опрацювання проєктів нормативно-правових актів, що стосуються діяльності органів місцевого самоврядування, для покращення роботи обласної ради застосовувалися нові електронні сервіси та платформи, зокрема, Zoom, Cisco Webex Meeting, запроваджено роботу депутатів у системі електронного голосування «Голос», розроблено оновлений, більш інформативний та зручний веб-сайт обласної ради;
- здійснювалося підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад шляхом проведення відповідних навчальних заходів у співпраці з державними органами та міжнародними інституціями, що реалізують освітні програми;
- продовжувалася робота з налагодження дієвого зв’язку між органами місцевого самоврядування всіх рівнів, обміну досвідом з метою вирішення актуальних питань, методичного забезпечення, фінансової підтримки для здійснення повноважень тощо;
- налагоджувалося співробітництво з європейськими
інституціями як то: Асамблея
Європейських Регіонів (АЄР), Комітет
регіонів (CoR), Асоціація європейських прикордонних
регіонів (АЄПР), що дозволило розширити
коло міжнародних партнерів обласної ради, проводити послідовну роботу щодо взаємодії з широкою мережею учасників цих спільнот з укріплення дружніх відносин, здійснювати обмін досвідом стосовно впровадження
європейських практик якісного та ефективного місцевого управління, обговорювати перспективи транскордонного співробітництва та участь
в програмах Європейського Союзу за принципом рівності, залучати нових партнерів до відновлення України
та Харківської області (за 2022-2024 роки головою обласної ради підписано 28 Меморандумів
та інших документів про співробітництво з українськими та міжнародними
організаціями, у тому числі 6 угод із закордонними регіонами-партнерами);
- завдяки новим партнерствам з органами місцевого самоврядування України та інших країн, обласній раді та громадам області вдалося залучити додатковий ресурс на реалізацію соціальних та інших проєктів, спрямованих на місцевий та регіональний розвиток;
- організовано низку громадських та соціальних заходів, спрямованих на покращення іміджу органів місцевого самоврядування, популяризацію їхньої діяльності, об’єднання суспільства, відзначення важливих дат та громадян за особистий внесок у справу зміцнення обороноздатності та захист інтересів Харківщини.
3. Фінансування.
У 2022 році комплексною програмою на виконання заходів було передбачено 32 285,9 тис. грн, в обласному бюджеті виділено 25 106,7 тис. грн, що складає 77,7%. Використано - 25 094,7 тис. грн, або 99,9% від виділених в обласному бюджеті коштів, виконання програми становить 77,7%.
У 2023 році комплексною програмою на виконання заходів було передбачено 76 742,4 тис. грн, в обласному бюджеті виділено 73 194,1 тис. грн., що складає 95,4%. Фактично використано на заходи програми 71 616,7 тис. грн, що становить 97,8% від коштів, передбачених в обласному бюджеті, та 93,3% від передбачених програмою коштів.
На 2024 рік програмою передбачено 28 983,9 тис. грн, виділено в обласному бюджеті 18 133,3 тис. грн., що складає 62,6%. Заходи по програмі виконано на загальну суму 18 073,4 тис. грн, що становить 99,7% від запланованих в обласному бюджеті та 62,4% від коштів, передбачених програмою.
4. Виконання заходів і завдань.
Інформація про хід виконання комплексної програми у 2022 році заслуховувалася на пленарному засіданні, про що прийнято відповідне рішення від 12 травня 2023 року № 584-VIII.
Незважаючи на функціонування органів місцевого самоврядування протягом останніх 3-х років в умовах воєнного стану, що потребує швидкого реагування на виклики сьогодення та ухвалення нестандартних рішень, системна робота в рамках комплексної програми продовжувалася.
Завдяки постійному зв’язку та взаємодії органів місцевого самоврядування Харківщини, злагодженій роботі, прийняттю рішень за принципом колегіальності, вдалося вирішити актуальні питання життєдіяльності області та спрямувати кошти на наступну допомогу, зокрема:
- на вирішення потреб територіальних громад області щодо відновлення Харківщини, проведення аварійно-відновлювальних робіт на об’єктах охорони здоров’я Балаклійської, Старосалтівської та Ізюмської громад відповідно до проєктно-кошторисної документації - 18 600,0 тис грн;
- на реалізацію проєктів-переможців обласних конкурсів «Разом в майбутнє» та «Ефективна медицина в громаді», спрямованих на підвищення якості життя населення та покращення медичних послуг в громадах, у 2023 році виділено 60 000,0 тис. грн;
- кошти, передбачені у 2024 році на проведення обласного конкурсу проєктів місцевого та регіонального розвитку «Разом в майбутнє» та обласного конкурсу мініпроєктів «Ефективна медицина в громаді», враховуючи нагальну потребу щодо акумулювання ресурсів на підтримку сил безпеки й оборони України, рішенням обласної ради спрямовано на підтримку підрозділів, які боронять Харківську область – в сумі 60 000,0 тис. грн;
- на забезпечення належного функціонування районних рад Харківської області було передбачено субвенцію з обласного бюджету місцевим бюджетам 3 500 тис. грн.
5.Оцінка ефективності виконання програми.
Досягнення цілей та завдань комплексної програми відбулося в повному обсязі завдяки реалізації усіх заходів, передбачених за відповідними напрямами.
Враховуючи, що деякі заходи комплексної програми не передбачали фінансування, але успішно реалізовані завдяки ініціативам обласної ради та органів місцевого самоврядування базового і субрегіонального рівнів у співпраці з Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області, українськими та міжнародними організаціями, інститутами громадянського суспільства та регіонами-партнерами, необхідно відзначити її ефективність та відповідність поставленим задачам і цілям.
На основі аналізу фінансових та результативних показників, досягнутих в результаті виконання програми, слід зазначити, що комплексна програма «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2022-2024 роки» виконана від запланованих показників - на 83,2%, від обсягу фінансування з обласного бюджету - на 98,6%, та є одним з дієвих інструментів реалізації функцій місцевого самоврядування в Харківській області.
Відповідальний виконавець
Заступник керуючого справами,
начальник управління
територіального і місцевого
розвитку та міжнародних зв’язків
виконавчого апарату
обласної ради Максим КОЛІНЬКО