ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
«Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області»
І. Обґрунтування прийняття майна у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області із комунальної власності Дергачівської міської територіальної громади згідно із додатком 1 до проєкту рішення
Рішенням обласної ради від 20.02.2025 № 1114-VІІI «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» (пункт 1 рішення та додаток 1 до рішення) надана згода на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області з комунальної власності Дергачівської міської територіальної громади майна, а саме спортивного інвентаря у кількості 34 одиниць загальною вартістю 349 325,00 грн.
Відповідний біатлонний інвентар (далі – майно) придбаний за кошти обласного бюджету у 2021 році і належить (обліковується на балансі) Дергачівській дитячо-юнацькій школі Дергачівської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 25189990, далі – ДЕРГАЧІВСЬКА ДЮСШ), діяльність якої призупинена згідно із розпорядженням начальника Дергачівської міської військової адміністрації Харківського району Харківської області від 14.08.2024 № 2276 «Про організацію освітнього процесу в закладах освіти Дергачівської міської територіальної громади в 2024/2025 навчальному році».
На підставі договору позички безкоштовного користування майном від 03.01.2024 № 1 ДЕРГАЧІВСЬКОЮ ДЮСШ (Позичкодавець) майно передане КОМУНАЛЬНОМУ ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ СПОРТИВНОГО ПРОФІЛЮ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (Користувач, код ЄДРПОУ 05401005, далі – КЗ "ХФКСП" ХОР).
На сьогодні ДЕРГАЧІВСЬКА ДЮСШ та Департамент науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації не заперечують щодо передачі, а КЗ "ХФКСП" ХОР, відповідно, щодо приймання майна.
Разом з цим, начальником Дергачівської міської військової адміністрації видане розпорядження від 05.03.2025 № 284 «Про передачу майна з комунальної власності Дергачівської міської територіальної громади у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», яке надійшло до обласної ради листом від 12.03.2025 № 01-17/387 (вхідний обласної ради № 2478/01-37 від 18.03.2025).
У додатку 1 до проєкту рішення наведено перелік майна (34 одиниці спортивного інвентаря), що пропонується до прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області з комунальної власності Дергачівської міської територіальної громади.
ІІ. Обґрунтування передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади шкільних автобусів ATAMAN D093S2 згідно із додатком 2 до проєкту рішення
До Харківської обласної ради надійшли листи Харківської обласної військової адміністрації від 24.03.2025 № 01-79/2370 (вхідний обласної ради № 2570/01-30 від 24.03.2025) та Наталинської сільської ради Берестинського району від 01.04.2025 № 02-23/1057 (вхідний обласної ради № 2760/01-31 від 02.04.2025) щодо передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади 2-х шкільних автобусів ATAMAN D093S2 за ціною 2 988 тис. грн на загальну суму 5 976 тис. грн (з ПДВ).
Закупівля автобусів здійснена у 2023 році централізовано Департаментом науки і освіти ХОДА (є Балансоутримувачем зазначеного майна, далі – Департамент) на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.04.2023 № 418 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів».
За результатами процедури закупівлі (UA-2023-08-02-010723-a) за договором від 16.08.2023 № 1/авт з ТОВ «ЛЮМІКАР» (код ЄДРПОУ 43304758) придбано 12 автобусів, оплата за які в загальній сумі 35 856 тис. грн проведена в межах видатків, затверджених розпорядженням начальника Харківської обласної військової адміністрації від 31.07.2023 № 402В «Про внесення змін до обласного бюджету Харківської області на 2023 рік», у тому числі на суму 31 062 тис. грн – за КПКВК 0611252 «Виконання заходів щодо придбання шкільних автобусів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» та на суму 4 794 тис. грн – за КПКВК 0611251 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів». Відповідно до інформації, що надійшла раніше до обласної ради листом Департаменту від 08.12.2023 № 01-35/5713 (вхідний обласної ради № 7732/01-30 від 08.12.2023), придбання зазначених автобусів відображено в обліку Департаменту по балансовому рахунку 1311 «Капітальні інвестиції в основні засоби».
Всі 12 шкільних автобусів, відповідно до затвердженого заступником директора Департаменту розподілу, передано від Балансоутримувача до Зберігачів – Красногорадської міської та відповідних сільських і селищних рад Красноградського району Харківської області за актами приймання-передачі від 12.10.2023 на підставі укладених 12.10.2023 договорів відповідального безоплатного зберігання майна без права користування.
У подальшому, згідно з рішеннями обласної ради від 23.12.2023 № 760-VІІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області» та від 20.02.2024 № 802- VІІІ «Про спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області», здійснено передачу 10-ти шкільних автобусів зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність п’яти відповідних територіальних громад Харківської області (Красноградську, Кегичівську, Зачепилівську, Старовірівську та Сахновщинську).
Прийняття рішення обласною радою про передачу останніх двох автобусів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади унеможливлювалось до теперішнього часу через те, що Наталинською сільською радою було здійснено передчасну державну реєстрацію цих транспортних засобів в територіальному органі з надання сервісних послуг МВС на підставі договору відповідального зберігання від 12.10.2023 № 3 та отримані відповідні свідоцтва, в яких зазначено власником вже саме Наталинську сільську раду та номерні знаки АХ5753ММ та АХ5754ММ.
Наразі, на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 по справі № 520/10977/24 здійснено зняття з обліку двох транспортних засобів (шкільних автобусів) та здані номерні знаки АХ5753ММ і АХ5754ММ, про що свідчать облікові картки № 2537036428 та № 2537046570 від 28.02.2025, складені Територіальним сервісним центром 6345 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Харківській, Полтавській та Сумській областях .
У додатку 2 до проєкту рішення наведено перелік майна (шкільних автобусів), що пропонується до передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади враховуючи рішення Наталинської сільської ради від 27.10.2023 № 2700-VIII «Про надання згоди на прийняття майна у комунальну власність Наталинської сільської територіальної громади».
ІІІ. Обґрунтування передачі майна, зазначеного у додатку 3 до проєкту рішення.
Пункт 1.
На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 26.01.2021 № 47 «Деякі питання надання у 2021 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» та від 31.03.2021 № 333 «Питання фінансування у 2021 році закупівлі кисневих концентраторів» і розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 17.05.2021 № 310 «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» за рахунок видатків за бюджетною програмою КПКВ 2311500 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я» у 2021 році Департаментом охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації (далі – Департамент охорони здоров’я) здійснено централізовану закупівлю (договір від 18.05.2021 № 1 із ТОВ «ОПТІМЕД-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 41167470)) кисневих концентраторів СР101 у кількості 1 321 штуки (ціна за одиницю 36 900,00 грн, звільнено від оподаткування податком на додану вартість) для забезпечення киснем закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2.
На підставі наказу Департаменту охорони здоров’я від 21.05.2021 № 425-о «Про розподіл кисневих концентраторів, придбаних у 2021 році за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», між Департаментом (Балансоутримувач, Поклажодавець) та закладами охорони здоров’я – комунальними некомерційними підприємствами відповідних міських, селищних та сільських рад (Користувачі) укладені договори відповідального зберігання майна з правом використання, відповідно до яких кисневі концентратори передані за актами приймання-передачі до визначених закладів охорони здоров’я.
На даний час 8 одиниць обладнання втрачено у двох
громадах під час російської військової агресії проти України та відносно передачі
1187 одиниць обладнання у комунальну власність 25-х визначених територіальних
громад області прийняті рішення обласної ради від 05.10.2023 № 702-VIII,
від 23.12.2023 № 760-VIII, від 21.05.2024 № 848-VIII та від
03.10.2024
№ 965-VIII.
Наразі до обласної ради надійшли належним чином оформлені документи щодо наявності попередньої згоди Коломацької селищної ради на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Коломацької селищної територіальної громади кисневих концентраторів СР101 у кількості 2-х одиниць загальною вартістю 73 800,00 грн, а саме:
листом Коломацького селищного голови від 11.03.2025 № 02-20/604 (вхідний обласної ради № 2683/01-37 від 28.03.2025) отримано Рішення Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області від 15.08.2023 № 18 «Про надання згоди на прийняття кисневих концентраторів із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Коломацької селищної територіальної громади» (зі змінами, внесеними рішенням від 10.05.2024 № 12);
листом від 11.04.2025 № 912 (вхідний обласної ради № 3038/01-37 від 11.04.2025) керівництво КНП «ЦПМСД КОЛОМАЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» повідомило про згоду на прийняття на баланс зазначеного обладнання;
листом від 15.04.2025 № 05-26-01/93 (вхідний обласної ради
№ 3191/01-37 від 16.04.2025) Департамент охорони здоров’я підтверджує наявність
майна та його відображення в бухгалтерському обліку і просить сприяти передачі
майна у комунальну власність Коломацької селищної територіальної громади.
У додатку 3 до проєкту рішення наведено перелік майна (кисневих концентраторів СР101), що пропонується до передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Коломацької селищної територіальної громади.
Пукт 2.
На виконання наказу Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 19.04.2019
№ 101 «Про затвердження Переліку заходів, що фінансуються за рахунок
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів,
спрямованих на розвиток системи охорони здоров’я у сільській місцевості, щодо
забезпечення телемедичним обладнанням комунальних закладів охорони здоров’я у
сільській місцевості» у 2019 році
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА
КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» (код ЄДРПОУ 02003563), далі – КНП ХОР «ОКЛ», здійснено
централізовану закупівлю (UA-2019-05-17-000738-c)
портативного телемедичного
діагностичного комплексу для збору, передачі та зберігання інформації про
показники діяльності (фізіологічні параметри) організму пацієнта (а саме:
мобільний діагностичний комплекс IDIS7500
(з передустановленим ПЗ та дерматоскопом ВS3+)) у
загальній кількості 293 одиниці за ціною 108 391,00 грн на загальну
суму 31 758 563,00 грн
(з урахуванням ПДВ) за договором від 16.09.2019 № 47/09-ВТ-19 із ТОВ
«ОРТОІМПЕКС» (код ЄДРПОУ 39496478).
На підставі наказу Департаменту від 28.11.2019 № 944-о «Про розподіл телемедичного обладнання» між КНП ХОР «ОКЛ» (Балансоутримувач, Поклажодавець) та закладами охорони здоров’я – комунальними некомерційними підприємствами відповідних міських, селищних та сільських рад (Зберігачі) укладені договори відповідального зберігання майна з правом користування, відповідно до яких зазначене медичне обладнання передане за актами приймання-передачі до визначених закладів охорони здоров’я.
На даний час 8 одиниць обладнання втрачено у Дергачівській
міській територіальній громаді під час російської військової агресії проти
України
та відносно передачі 51 одиниці обладнання у комунальну власність
6-ти визначених територіальних громад області прийняті рішення обласної ради
від 23.12.2023 № 760-VIII, від 21.05.2024 № 848-VIII та від
03.10.2024 № 965-VIII.
Наразі до обласної ради надійшли належним чином
оформлені документи щодо наявності попередньої згоди Коломацької селищної ради
на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст
Харківської області у комунальну власність Коломацької селищної територіальної
громади мобільний діагностичний комплекс IDIS7500
(з передустановленим ПЗ та дерматоскопом ВS3+) у
кількості 4-х одиниць загальною вартістю 433 564,00 грн, а саме:
листом Коломацького селищного голови від 11.03.2025 № 02-20/603 (вхідний обласної ради № 2684/01-37 від 28.03.2025) отримано Рішення Коломацької селищної ради Богодухівського району Харківської області від 15.08.2023 № 14 ««Про надання згоди на прийняття мобільного діагностичного комплексу IDIS7500 (з передустановленим ПЗ) та дерматоскопом ВS3+ із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Коломацької селищної територіальної громади» (зі змінами, внесеними рішенням від 10.05.2024 № 13);
листом від 11.04.2025 № 911 (вхідний обласної ради № 3037/01-37 від 11.04.2025) керівництво КНП «ЦПМСД КОЛОМАЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» повідомило про згоду на прийняття на баланс зазначеного обладнання;
листом від 14.04.2025 № 06/1893 (вхідний обласної ради № 3195/01-37 від 16.04.2025) КНП ХОР «ОКЛ» не заперечує передачу майна.
У додатку 3 до проєкту рішення наведено перелік майна (мобільних діагностичних комплексів IDIS7500 (з передустановленим ПЗ та дерматоскопом ВS3+), що пропонується до передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність Коломацької селищної територіальної громади.
ІV. Обґрунтування передачі майна, зазначеного у додатку 4 до проєкту рішення.
Начальником Харківської обласної військової адміністрації у листі від 04.04.2025 № 01-79/2744 (вхідний обласної ради № 2906/01-30 від 08.04.2024) надана інформація щодо використання Департаментом науки і освіти Харківської обласної державної (військової) адміністрації (далі – Департамент науки і освіти) коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, розподіл яких визначений постановами Кабінету Міністрів України від 19.09.2023 № 1023 «Питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році» (зі змінами) (далі – Постанова 1023), від 19.12.2023 № 1346 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році», від 27.12.2023 № 1374 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета "Захист України"» (зі змінами) та від 05.07.2024 № 796 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2024 році» (далі – постанова 796) і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 754-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2024 році».
Так, Департаментом науки і освіти в межах розподілів, визначених вищевказаними чинниками, та відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) у 2023 році, затверджених Постановою 1023, а також Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2018 № 237 (у редакції Постанови 796), згідно із Особливостями використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета "Захист України", затвердженими наказом Міністерства освіти і науки України від 22.05.2024 № 731, та враховуючи Перелік осередків викладання навчального предмета «Захист України» в закладах освіти Харківської області, затверджений розпорядженням начальника обласної військової адміністрації від 12.09.2024 № 637 В, і затверджений директором Департаменту науки і освіти 14.10.2024 Розподіл товарно-матеріальних цінностей по закладах загальної середньої освіти територіальних громад міста Красноград та Красноградського району Харківської області у 2024 році, що будуть придбані за рахунок коштів державної субвенції місцевим бюджетам та коштів місцевих бюджетів (на засадах співфінансування), в листопаді та грудні 2024 року здійснено централізовану закупівлю та розподіл у грудні 2024 року товарно-матеріальних цінностей для закладів загальної середньої освіти міста Берестин та Берестинського району Харківської області у кількості 62 одиниці на загальну суму 15 566 274,00 грн, у т. ч. за рахунок субвенції з державного бюджету – 13 967 187,00 грн та співфінансування з місцевих бюджетів – 1 599 087,00 грн.
За даними електронної системи закупівель (PROZORRO) придбання навчального обладнання та приладдя здійснено Департаментом науки і освіти за договорами з наступними постачальниками:
ТОВ "Технологічні ІТ рішення" (код ЄДРПОУ 42116114) –
№ 1-ЗОС від 26.12.2024 на 6 710 580,00 грн (UA-2024-11-29-008647-а),
№ 1-НУШ від 25.12.2024 на 2 009 670,00 грн (UA-2024-11-28-013255-а);
ТОВ "Діксі-Центр" (код ЄДРПОУ 34763967) –
№ 2-ЗОС від 26.12.2024 на 790 200,00 грн (UA-2024-11-30-001455-а),
№ 3-ЗУ від 01.11.2024 на 1 530 000,00 грн (UA-2024-10-17-015110-а),
№ 4-ЗУ від 11.11.2024 на 1 794 861,00 грн (UA-2024-10-28-015574-а),
№ 6-ЗУ від 26.12.2024 на 2 070 963,00 грн (UA-2024-12-09-022470-а);
ФОП Яценко А.Г. (код ЄДРПОУ 2417005300) –
№ 5-ЗУ від 26.12.2024 на 660 000,00 грн (UA-2024-12-11-019963-а).
Розподіл та передача навчального обладнання та приладдя місцевим органам управління у сфері освіти здійснено Департаментом науки і освіти за договорами відповідального зберігання з правом використання, а саме до:
відділу освіти Берестинської міської ради – на загальну суму 5 158 216,00 грн;
відділу освіти, культури, молоді та спорту Сахновщинської селищної ради – на загальну суму 3 793 570,00 грн;
відділу освіти, культури, молоді та спорту Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області – на загальну суму 926 028,00 грн;
відділу освіти, молоді та спорту Кегичівської селищної ради – на загальну суму 5 688 460,00 гривень.
В березні поточного року рішеннями сесій Берестинської міської ради, Кегичівської та Сахновщинської селищних рад, а також Старовірівської сільської ради Берестинського району Харківської області надані попередні згоди на прийняття відповідних товарно-матеріальних цінностей із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність зазначених територіальних громад.
Також відповідне звернення про врахування рішення органу місцевого самоврядування отримано від Старовірівського сільського голови (лист від 28.03.2025 № 1028/02-31 – вхідний обласної ради № 2871/01-31 від 08.04.2024).
У додатку 4 до проєкту рішення наведено перелік майна (навчального обладнання та приладдя), що пропонується до передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність визначених чотирьох територіальних громад Берестинського району.
V. Обґрунтування передачі майна, зазначеного у додатку 5 до проєкту рішення.
В рамках акції «Подаруй світло Харкову» у 2024 році із комунальної власності територіальних громад Рівненської області у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області отримані альтернативні джерела живлення (генератори, зарядні станції тощо), балансоутримувачем яких на праві господарського відання є ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ЗНАХІДКА».
На даний час до обласної ради надійшли звернення та відповідні розпорядження начальників місцевих військових адміністрацій щодо надання згоди на прийняття у комунальну власність визначених територіальних громад із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області майна (альтернативні джерела живлення) загальною кількістю 35 одиниць на загальну суму 925 011,00 грн за первісною вартістю:
Великобурлуцької селищної військової адміністрації (лист від 18.04.2025 № 04-13/904-В, розпорядження від 18.04.2025 № 245/ОД – вхідний обласної ради № 3279/01-30 від 18.04.2025);
Липецької сільської військової адміністрації (розпорядження від 17.04.2025 № 68-В, вхідний обласної ради № 3307/01-30 від 21.04.2025);
Кіндрашівської сільської військової адміністрації (лист від 18.04.2025 № 01-12/543, розпорядження від 18.04.2025 № 58, вхідний обласної ради № 3292/01-37 від 21.04.2025).
У додатку 5 до проєкту рішення наведено перелік майна (альтернативні джерела живлення), що пропонується до передачі зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області у комунальну власність визначених територіальних громад Харківської області.
Відповідно до Закону України «Про передачу об’єктів
права державної та комунальної власності», пункту 20 частини першої статті 43,
статті 59, пункту 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України
«Про місцеве самоврядування в Україні» управлінням з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної
ради розроблено проєкт рішення
«Про спільну власність
територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області».
Заступник начальника управління, начальник відділу по роботі з керівниками суб’єктів спільної власності, обліку майна та майнових відносин управління з питань комунальної власності виконавчого апарату обласної
ради Ірина ПОТОПАЛЬСЬКА