ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення обласної ради

від 17 лютого 2011 року № 80-VI (80-6-р)

(IV сесія VI скликання)

КОМПЛЕКСНА ОБЛАСНА ПРОГРАМА

«Здоров’я Слобожанщини»

на 2011 рік

Паспорт комплексної обласної програми

«Здоров’я Слобожанщини» на 2011 рік

            1. Ініціаторами розроблення комплексної обласної програми «Здоров’я Слобожанщини» на 2011 рік (далі – Програма) є Харківська обласна державна адміністрація та постійна комісія Харківської обласної ради з питань охорони здоров’я, материнства і дитинства та соціального захисту населення.

2. Розробником Програми є Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації.

            3. Відповідальними виконавцями Програми є: Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації спільно з управлінням фармації та фармацевтичної промисловості Харківської обласної державної адміністрації, Харківською обласною санітарно-епідеміологічною станцією; галузеві управління Харківської обласної державної адміністрації; районні державні адміністрації; органи місцевого самоврядування міст та районів Харківської області.

            4. Безпосередні виконавці Програми:

-   заклади охорони здоров’я спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст обласного значення, які є спеціалізованими та надають медичну допомогу третинного рівня;

-   заклади охорони здоров’я спільної власності територіальних громад районів Харківської області та міст обласного значення – центральні районні лікарні і центральні міські лікарні міст обласного значення, що виконують функції міжрайонних центрів за окремими профілями медичної допомоги, а також міські лікарні м. Харкова;

-   центральні районні та центральні міські лікарні міст обласного значення разом із закладами та підрозділами первинної медико-санітарної ланки.

5. Термін реалізації Програми  –  2011 рік.

6. Обсяги фінансових ресурсів, необхідних для реалізації зазначеної Програми в 2011 році, становлять 47 309,302 тис. грн.

1. Обґрунтування проблеми

Досвід розроблення та виконання у 2008–2010 роках органами місцевої виконавчої влади та органами місцевого самоврядування Харківської області комплексної обласної програми „Здоров’я Слобожанщини” переконливо свідчить про організаційну та економічну ефективність, яку забезпечує регіональна галузева централізація окремих заходів і концентрація ресурсів, спрямованих на забезпечення доступної, якісної та безоплатної медичної допомоги членам територіальних громад всієї Харківської області в умовах поступового створення «єдиного медичного простору», ефективної взаємодії з медичними вищими навчальними закладами та науково-дослідними інститутами АМН України із використанням їх діагностичних, лікувальних та кадрових можливостей, досягнення системного розвитку матеріально-технічної бази комунальних закладів охорони здоров’я Харківщини первинного, вторинного та третинного рівнів.

Аналогічний досвід напрацьовано і в інших областях України, де такі підходи щодо централізації заходів із розвитку сфери охорони здоров’я реалізовувались у попередні роки за рахунок місцевих бюджетів.

Ця Програма визначає основні напрями підвищення доступності та якості медичної допомоги громадянам – жителям Харківської області в 2011 році, насамперед, пільгових або соціально особливих контингентів, передбачає конкретні заходи щодо удосконалення матеріально-технічної бази спеціалізованих закладів охорони здоров’я, закладів обласного значення і медичних закладів первинного та вторинного рівнів, що належать до комунальної власності окремих територіальних громад Харківської області або до їх спільної власності.

Забезпечення подальшого підвищення доступності, якості і безоплатності медичної допомоги та медичних послуг для споживачів передбачається шляхом планування відповідних обсягів фінансових ресурсів у межах обласного бюджету; розвитку сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації на третинному рівні у спеціалізованих закладах охорони здоров’я та закладах обласного значення за умов їх взаємодії із медичними вищими навчальними закладами та науково-дослідними інститутами АМН України, а також удосконалення медичної допомоги громадянам на первинному та вторинному рівнях у районах області та містах обласного значення.

            Програма враховує конкретні завдання та етапи виконання в 2011 бюджетному році деяких затверджених попередньо Харківською обласною радою інших обласних програм по галузі «Охорона здоров’я» на підставі реальних можливостей бюджету галузі на поточний бюджетний період, а саме:

- зміцнення матеріально-технічної бази служби медицини невідкладних станів та медицини  катастроф;

- розвиток медичної допомоги матері та дитині;

- підготовка закладів охорони здоров’я до надання медичної допомоги під час проведення чемпіонату Європи з футболу 2012 року;

- забезпечення розвитку спеціалізованої медичної допомоги населенню області, у тому числі дитячому (у першу чергу ендокринологічної, кардіохірургічної, медико-соціальної та ін.);

- впровадження комплексу заходів, спрямованих на зниження рівня внутрішньолікарняної інфекції у закладах охорони здоров’я;

- збереження та зміцнення кадрового потенціалу закладів охорони здоров’я;

- поступове створення засад для функціонування «єдиного медичного простору» в Харківському регіоні;

- інформаційне забезпечення діяльності галузі в області.

2. Мета Програми

Метою Програми є реалізація основних пріоритетів державної соціальної політики у сфері охорони здоров’я Харківської області з огляду на конкретні завдання соціально-економічного розвитку регіону в 2011 році та на підставі конкретних показників обласного бюджету Харківської області по галузі на 2011 рік.

3. Завдання Програми

            1. Розроблення, з урахуванням реальних можливостей обласного бюджету на конкретний бюджетний період, системи конкретних заходів щодо розвитку окремих спеціалізованих служб, видів та профілів медичної допомоги третинного рівня у закладах охорони здоров’я спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, а також в окремих закладах охорони здоров’я комунальної власності територіальних громад районів області та міст обласного значення первинного та вторинного рівня.

2. Планування цільових видатків для досягнення мети та реалізації відповідних заходів Програми, зокрема, оснащення обласних закладів сучасним медичним обладнанням; впровадження в цих закладах нових технологій діагностики, лікування та реабілітації хворих; забезпечення доступності лікування пацієнтів високовартісними лікарськими засобами, витратними матеріалами та виробами медичного призначення, у тому числі, для лікування гострих невідкладних станів та важких хронічних захворювань.

3. Планування взаємопов’язаних і скоординованих заходів щодо подальшого розвитку та удосконалення в районах Харківської області первинної медико-санітарної допомоги; зміцнення матеріально-технічної бази центральних районних та центральних міських лікарень у містах обласного значення, що виконують функції міжрайонних центрів за окремими профілями вторинної медичної допомоги.

            4. Широке висвітлення ходу реалізації та досягнутих результатів виконання Програми.

            5. Підготовка проектів відповідних змін та доповнень до Програми з урахуванням конкретних пропозицій органів місцевої виконавчої влади та органів місцевого самоврядування Харківської області на наступні бюджетні періоди.

4. Фінансове забезпечення

             Фінансування Програми в 2011 році буде здійснюватися за рахунок обласного бюджету Харківської області згідно із заходами, включеними до  розділу 7 цієї  Програми, з урахуванням показників обласного бюджету, затверджених на зазначений бюджетний період.

            Механізм виконання Програми передбачає, зокрема, реалізацію заходів щодо централізованого планування витрат на засадах програмно-цільового підходу з метою розвитку медичного обслуговування пацієнтів в умовах спеціалізованих закладів охорони здоров’я третинного рівня та закладів обласного значення, закладів вторинного та первинного рівнів за умови їх взаємодії із медичними вищими навчальними закладами та науково-дослідними інститутами АМН України на засадах поступового створення в регіоні «єдиного медичного простору».

            Видатки обласного бюджету відповідно до конкретних завдань і заходів цієї Програми плануються на рівні головних розпорядників та розпорядників бюджетних коштів (закладів охорони здоров’я, що фінансуються з обласного бюджету), за винятком передачі фінансових ресурсів на інший рівень управління та фінансування (передача цільових субвенцій тощо).

5. Очікувані результати

            Результати реалізації Програми мають забезпечити:

            1. Підвищення впродовж 2011 року та на наступні періоди доступності сучасних технологій діагностики, лікування та реабілітації хворих в умовах спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня та медичних закладів обласного значення.

            2. Сприяння розвитку та удосконаленню в районах Харківської області первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини, зміцнення можливостей та матеріально-технічної бази центральних районних та центральних міських лікарень у містах обласного значення, що виконують функції міжрайонних центрів за окремими профілями медичної допомоги.

3. Зниження в 2011 році рівня дитячої смертності не менше як на 1,5% від рівня 2010 року; зниження рівня материнської смертності не менше як на 1,5% від показника 2010 року.

4. Впровадження на базі та під керівництвом КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» (як провідного закладу охорони здоров’я області третинного рівня) системи навігаційного моніторингу, контролю та зв’язку для всієї служби швидкої медичної допомоги Харківської області та служби медицини катастроф на виконання заходів Державної програми підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року в м. Харкові.

            5. Забезпечення, з урахуванням реальних можливостей обласного бюджету та особливостей регіональних пріоритетів, виконання завдань інших  обласних та державних програм по галузі «Охорона здоров’я».

            6. Створення реальних умови для ефективної взаємодії та поєднання можливостей спеціалізованих закладів охорони здоров’я Харківської області третинного рівня і медичних закладів обласного значення із медичними вищими навчальними закладами та науково-дослідними інститутами АМН України на засадах функціонування в регіоні «єдиного медичного простору».

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Координацію дій за виконанням Програми здійснюватиме Харківська обласна державна адміністрація, а поточний контроль – профільні постійні комісії Харківської обласної ради.

7. Заходи

щодо реалізації комплексної обласної програми

«Здоров’я Слобожанщини» на 2011 рік

№ п/п

Зміст заходу

Безпосередній виконавець

Учасники

Обсяги видатків на 2011р., грн.

1	2	3	4	5
1.	Удосконалення медичної допомоги матері та дитині: 1.1. Забезпечення  відділення неонатальної реанімації КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1», а також пологових відділень КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та КЗОЗ «Обласний перинатальний центр» лікарським засобом «Куросурф» для екстреного лікування дихальних розладів у новонароджених	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1»	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1», КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Обласний клінічний перинатальний центр»	800000,0
	1.2. Придбання витратних матеріалів для проведення складних хірургічних втручань дітям при вроджених вадах серця на базі державного закладу охорони здоров’я Інституту загальної та невідкладної хірургії АМН України	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1»	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1», центральні районні, центральні міські (у містах обласного значення) лікарні, первинна медико-санітарна ланка, Інститут загальної та невідкладної хірургії АМН України	700000,0
	1.3 Придбання дитячого реанімобілю для надання екстреної медичної допомоги дітям Харківської області	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1»	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1»	900000,0
	1.4 Придбання спеціального автотранспорту для транспортування продуктів дитячого харчування до районів області зі збереженням температурного режиму	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня»	КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня»	250000,0
	1.5. Подальше створення міжрайонних центрів скринінгового обстеження жінок для раннього виявлення патології молочної залози, зниження рівня занедбаності та смертності від раку молочної залози, забезпечення масових обстежень на сучасному діагностичному обладнанні (мамографічних та ультразвукових комплексах)	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Обласний клінічний онкологічний центр», центральні районні та міські лікарні у містах обласного значення
	1.6. Проведення в загальноосвітніх навчальних закладах усіх типів та форм власності поглиблених медичних оглядів школярів із обов’язковим застосуванням рекомендацій щодо комплексної скринінг-оцінки стану здоров’я школярів та спільного наказу МОЗ і МОН України від 20.07.2009 «Про забезпечення медико-педагогічного контролю за фізичним вихованням учнів у загальноосвітніх навчальних закладах»	Центральні районні  та міські лікарні у містах обласного значення	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, міські ради (міст обласного значення), КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня № 1»
	1.7. Розподіл дітей по групах для занять фізичною культурою за результатами поглиблених медичних оглядів	Центральні районні  та міські лікарні у містах обласного значення	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, міські ради (міст обласного значення), КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня № 1»
	1.8. За результатами поглиблених медичних оглядів забезпечення дообстеження дітей, які мають відхилення у стані здоров’я, та, при необхідності, їх лікування і реабілітацію у спеціалізованих відділеннях та закладах охорони здоров’я вторинного та третинного рівня медичної допомоги	Центральні районні  та міські лікарні у містах обласного значення, КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1»	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації
	1.9 Організація обласного перинатального центру та створення міжрайонних перинатальних центрів для надання медичної допомоги  вторинного та третинного рівня новонародженим, вагітним, роділлям та породіллям	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Харківський обласний  клінічний перинатальний центр», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Харківський обласний клінічний перинатальний центр», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1», центральні районні та міські лікарні у містах обласного значення
2.	Подальший розвиток та удосконалення матеріально-технічної бази служби екстреної  медичної допомоги та медицини катастроф на виконання заходів Державної програми підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року в м.Харкові. Продовження впровадження системи навігаційного контролю та зв’язку для всієї служби швидкої медичної допомоги Харківської області та служби медицини катастроф на базі КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» у всіх районах області	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», центральні районні  та міські лікарні у містах обласного значення	1500000,0
3.	Проведення комплексних заходів щодо боротьби із внутрішньо-лікарняною інфекцією. Придбання та використання сучасних ефективних дезінфекційних засобів	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», обласні  заклади, Харківська обласна санітарно-епідеміологічна станція (за згодою), Харківська медична академія післядипломної освіти (за згодою)	900000,0
4.	Заходи щодо забезпечення лікарськими засобами пацієнтів, які страждають на важкі хронічні захворювання. Забезпечення хворих на інсулінозалежний тип цукрового діабету, у т.ч. дітей, та хворих на нецукровий діабет препаратами інсуліну та десмопресину шляхом використання механізму централізованої закупівлі сучасних цукрознижуючих препаратів відповідно до обласного реєстру	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня», центральні районні  та міські в містах обласного значення лікарні, Інститут проблем ендокринної патології  імені В.Я.Данилевського АМН України  (за згодою), Інститут охорони здоров’я дітей і підлітків АМН України (за згодою)	15285800,0
5.	Організація надання окремих видів медико-соціальної допомоги: 5.1. Забезпечення повної потреби  у слухових апаратах жителів районів області (дорослих та дітей), які потребують слухопротезування	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня», центральні районні  та міські лікарні в містах обласного значення	1900000,0
	5.2. Забезпечення витратними матеріалами для оперативних втручань при лікуванні катаракти у жителів районів області	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», центральні районні  та міські лікарні в містах обласного значення	1000000,0
	5.3. Пільгове безоплатне зубопротезування інвалідів та ветеранів війни	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації	Центральні районні  та міські лікарні в містах обласного значення	1500000,0
6.	Зміцнення матеріально-технічної бази спеціалізованих закладів та закладів обласного значення, центральних районних та міських (у містах обласного значення) лікарень із передачею відповідних субвенцій Валківському, Вовчанському, Харківському, Чугуївському районам на відновлення операційних блоків центральних районних лікарень із їх оснащенням. Придбання та встановлення морозильних камер у КЗОЗ «Обласне бюро судово-медичної експертизи» із проведенням капітального ремонту відділів та служб бюро	КЗОЗ «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня», КЗОЗ «Обласна дитяча клінічна лікарня №1», КЗОЗ «Обласне бюро судово-медичної експертизи» та інші заклади охорони здоров’я обласного значення	Валківська, Вовчанська, Харківська, Чугуївська районні державні адміністрації та районні ради, Валківська, Вовчанська, Мереф’янська, Чугуївська центральні районні лікарні, заклади охорони здоров’я обласного значення	19200000,0
7.	Комплектування та оснащення інформаційної мережі для подальшого формування та моніторингу обласних реєстрів хворих пільгових та інших контингентів, а також обліку показників тимчасової непрацездатності	КЗОЗ «Харківський обласний  інформаційно-аналітичний центр медичної статистики»	Центральні районні та міські у містах обласного значення лікарні	300000,0
8.	Зміцнення кадрового потенціалу галузі «Охорона здоров’я»	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації	Головне управління охорони здоров’я Харківської обласної державної адміністрації, обласні заклади, центральні районні  та міські у містах обласного значення лікарні, Харківська медична академія післядипломної освіти (за згодою)	73502,0
9.	Передача обласним бюджетом Харківської області цільових субвенцій районним бюджетам Харківської області для забезпечення своєчасного виявлення та уточнення діагнозу виникнення гострих серцево-судинних захворювань, невідкладного консультування стану пацієнта за допомогою засобів телемедицини в системі «Телекард»	Центральні районні та міські у містах обласного значення лікарні	Районні державні адміністрації та районні ради, центральні районні та міські у містах обласного значення лікарні	3000000,0
	ВСЬОГО (грн.):			47309302,0

Заступник голови обласної ради                                                                                 Л. Давидова