Затверджено

рішення обласної ради

від 16 червня 2011 року № 176-VI

(VI сесія VI скликання)

ОБЛАСНА ПРОГРАМА

ПІДТРИМКИ СІМ’Ї НА 2012 – 2016 РОКИ

м. Харків

2011 рік

Паспорт

обласної Програми підтримки сім’ї

на 2012 - 2016 роки

1. Ініціатор розроблення Програми: Харківська обласна державна адміністрація.

2. Розробник Програми: Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації.

3. Відповідальний виконавець Програми: Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації.

4. Співвиконавці Програми: управління у справах преси та інформації Харківської обласної державної адміністрації, служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації, Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, комунальна установа «Харківський обласний центр молоді», Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.

5. Термін реалізації Програми:  2012 - 2016 роки.

6. Обсяги фінансових ресурсів, необхідних для реалізації заходів Програми: загальний обсяг фінансових ресурсів становить 4055,6 тис грн., у тому числі по роках:

2012 рік – 713,0 тис. грн.;

2013 рік -  766,4 тис. грн.;

2014 рік – 809,4 тис. грн.;

2015 рік – 859,2 тис. грн.;

2016 рік – 907,6 тис грн.

1. Загальні положення

Програма розроблена відповідно до Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року в рамках програми Президента України В.Ф. Януковича «Україна – для людей».

Дія Програми поширюється на всі сім’ї, які проживають на території Харківської області. Особлива увага приділяється багатодітним та молодим сім’ям, сім’ям, які опинилися у складних життєвих обставинах та які самостійно не можуть вирішити питання щодо належного забезпечення функціонування сім’ї.

Соціально-демографічний стан в області характеризується низькою народжуваністю, масовою однодітністю сімей, нестабільністю шлюбів та високим рівнем розлучень, поширенням соціопатичних сімей, які не виконують свої обов’язки із утримання та виховання дітей.

Станом на 01.01.2011 року, в області проживає 278735 сімей з дітьми, у тому числі 2437 сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах.

У 2010 році, порівняно з 2009 роком, відбулося зменшення кількості шлюбів на 1070, зареєстровано розлучень – 8187 (у половині шлюбів, які розривалися, були діти віком до 18 років). У той же час, кількість повторних шлюбів складає лише 50%. Тож станом на 01.01.2011,  у неповних сім’ях виховується 67825 дітей, що свідчить про зниження престижу сім’ї та її ролі у вихованні дітей.

Програмою передбачено низку заходів щодо покращення роботи структурних підрозділів обласної державної адміністрації, громадських інституцій зі створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, особливо багатодітних, молодих сімей та сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, удосконалення механізму надання соціальних послуг сім’ям, які потребують допомоги.

2. Мета Програми

Метою Програми є:

створення сприятливих умов для всебічного розвитку сім’ї та кожного з її членів, особливо багатодітних, молодих сімей та сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах;

сприяння у найповнішому виконанні сім’єю своїх функцій, насамперед з утримання та виховання дітей;

удосконалення механізму надання соціальних послуг багатодітним сім’ям та сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах;

посилення авторитету сім’ї як первинного осередку суспільства, утвердження пріоритету сімейних цінностей.

3. Завдання Програми

Для досягнення мети Програми передбачено виконання таких завдань:

- проведення інформаційно-просвітницьких заходів, соціальних рекламних кампаній, спрямованих на підвищення престижу сім’ї, посилення орієнтації на шлюб та відповідальне батьківство;

- підвищення рівня готовності молоді до подружнього життя та виконання функцій батька й матері;

- підвищення ролі батька у вихованні дитини, дотримання ґендерної культури в сім’ї;

- розвиток мережі спеціалізованого формування «Служба соціальної підтримки сім’ї»;

 - удосконалення механізму надання соціальних послуг багатодітним сім’ям та сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах; підвищення рівня кваліфікації спеціалістів з питань соціального супроводу сім’ї та рівня надання соціальних послуг;

 - здійснення моніторингу сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах і потребують допомоги соціальних служб; надання їм адресної допомоги;

- визначення шляхів співробітництва із соціально відповідальним бізнесом у сфері соціальної підтримки сімей;

- привернення уваги суспільства до необхідності відзначення святкових та пам’ятних дат в Україні, а саме: Міжнародного дня сім’ї, Дня матері, Всесвітнього дня захисту дітей, Дня спільних дій в інтересах дітей та інших.

4. Фінансове забезпечення Програми

Головним розпорядником коштів є Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації.

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок коштів, передбачених у обласному бюджеті.

Фінансова складова Програми може бути скоригована шляхом внесення  змін до Програми або перерозподілу коштів у межах Програми головним розпорядником коштів.

5. Очікувані результати

Реалізація Програми має забезпечити:

- підвищення авторитету сім’ї та формування позитивного ставлення громадян до збереження кращих сімейних традицій, відповідального відношення молоді до функцій батька й матері, що призведе до збільшення кількості зареєстрованих шлюбів та народжених дітей;

- привернення уваги соціально відповідального бізнесу до проблем багатодітних сімей та залучення позабюджетних коштів для їх вирішення;

- створення системи своєчасного реагування на необхідність надання  допомоги сім’ям, які опинилися в складних життєвих обставинах, для зниження соціальної напруги в суспільстві;

- підвищення авторитету Почесного звання України «Мати-героїня», впровадження ефективного механізму якісного підбору кандидатур на присвоєння цього почесного звання.

6. Координація дій та контроль за ходом виконання Програми

Організаційне забезпечення виконання Програми покладається на Харківську обласну державну адміністрацію.

Координація дій щодо виконання заходів Програми покладається на Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації.

Контроль за виконанням заходів Програми здійснює Харківська обласна рада.

7. Заходи щодо підтримки сім’ї на 2012‑2016 роки

№№ з/п	Найменування заходів	Головні розпорядники бюджетних коштів, відповідальні за виконання заходів	Джерело фінансування (державний, обласний бюджет, інші)	Прогнозований обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, тис. грн.
				2012 рік	2013 рік	2014 рік	2015 рік	2016 рік
1	2	3	4	5	6	7	8	9
7.1. Підвищення престижу сім’ї та утвердження пріоритетності сімейних цінностей
1.	Проведення інформаційно-просвітницьких заходів із залученням засобів масової інформації; видання та розповсюдження інформаційно-довідкових матеріалів, методичної літератури, що спрямовані на збереження ціннісних орієнтацій населення на сімейний спосіб життя, підвищення ролі батька у вихованні дитини, дотримання ґендерної культури в сім’ї	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; управління у справах преси та інформації Харківської обласної державної адміністрації; служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Обласний бюджет	65,0	73,4	77,5	81,8	86,4
2.	Видання та розповсюдження соціальної реклами з метою пропаганди позитивного іміджу сім’ї та її соціальної підтримки, популяризації сімейного способу життя, формування національних сімейних цінностей, здорового способу життя та збереження репродуктивного здоров’я	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Обласний бюджет	71,0	75,4	79,6	88,5	93,5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3.	Проведення інформаційно-просвітницької роботи серед молоді, спрямованої на її підготовку до сімейного життя і відповідального ставлення до батьківства, популяризацію здорового способу життя, у тому числі серед молоді з особливими потребами	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; комунальна установа «Харківський обласний центр молоді»	Обласний бюджет	28,0	29,7	31,4	33,2	35,1
4.	Проведення заходів з організації змістовного дозвілля сімей та популяризації кращих родинних традицій (фестивалі, конкурси тощо), спрямованих на збереження ціннісних орієнтацій населення на сімейний спосіб життя та підвищення ролі батька у вихованні дитини, дотриманні ґендерної культури в сім’ї	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; комунальна установа «Харківський обласний центр молоді»	Обласний бюджет	30,0	31,9	33,7	35,6	37,6
5.	Проведення заходів з відзначення Міжнародного дня сім’ї, Дня матері, Всесвітнього дня захисту дітей, Дня спільних дій в інтересах дітей з метою підвищення поваги до інституту сім’ї	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; комунальна установа «Харківський обласний центр молоді»; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації; Управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації; служба у справах дітей Харківської обласної державної адміністрації	Обласний бюджет	108,0	114,7	121,1	127,9	135,1
1	2	3	4	5	6	7	8	9
6.	Сприяння розвитку належних умов для активізації масового залучення  громадян до занять фізичною культурою та спортом, зокрема розширення доступу дітей та підлітків до фізкультурно-спортивних, оздоровчих закладів	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
7.	Забезпечення розвитку мережі спеціалізованого формування «Служба соціальної підтримки сім’ї» та реалізацію її заходів	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді		-	-	-	-	-
8.	Проведення нарад спільно з громадськими організаціями підприємців та роботодавців з метою визначення шляхів співробітництва із соціально відповідальним бізнесом у сфері соціальної підтримки сімей	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
9.	Сприяння у  наданні студентським сім’ям окремих кімнат у гуртожитках та проведенню відповідного моніторингу	Головне управління освіти і науки Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
10.	Інформування населення області про соціальні послуги, що надаються сім’ям, шляхом розповсюдження соціальної реклами через засоби масової інформації	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді		-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8	9
11.	Забезпечення створення та дії тематично-ресурсного розділу щодо ролі чоловіка  як батька на сайті Головного управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
12.	Проведення соціологічного анкетування, досліджень, опитувань щодо стану підвищення авторитету сім’ї, сімейних цінностей	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації	Обласний бюджет	25,0	26,6	28,1	29,7	31,4
7.2. Робота з багатодітними сім’ями
13.	Ведення обліку багатодітних сімей,  внесених до Єдиного державного автоматизованого реєстру пільговиків (ЄДАРП). Забезпечення  видачі посвідчень батькам та дітям з багатодітних сімей	Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації; Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
14.	Проведення щороку оперативно-статистичного обліку багатодітних сімей з метою аналізу соціально-демографічного стану області	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
15.	Ведення обліку жінок, кандидатури яких внесені на присвоєння Почесного звання України «Мати-героїня». Організація заходів щодо вшанування жінок, яким присвоєно Почесне звання України «Мати – героїня»	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації	Обласний бюджет	10,0	10,6	11,2	11,8	12,5
1	2	3	4	5	6	7	8	9
16.	Залучення для надання допомоги багатодітним сім’ям різноманітних благодійних фондів, не державних підприємств та організацій	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
17.	Забезпечення моніторингу стану виконання завдань, які потребують вирішення, щодо сімей, де народилася та виховується трійня, багатодітних сімей, де виховується 10 та більше неповнолітніх дітей, сімей, де виховуються діти, батьки яких загинули під час виконання службових обов’язків	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
18.	Сприяння в організації змістовного дозвілля багатодітних сімей та популяризації родинних традицій (фестивалі, конкурси тощо), зокрема конкурсу «Таланти багатодітної родини»	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації	Обласний бюджет	10,0	10,6	11,2	11,8	12,5
19.	Забезпечення святкування Дня Святого Миколая, Новорічних та Різдвяних свята для дітей із сімей пільгових категорій, у тому числі багатодітних	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації	Обласний бюджет	250,0	265,5	280,4	296,1	312,7
7.3. Підтримка сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах
20.	Забезпечення ведення та постійного оновлення банку даних про сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді		-	-	-	-	-
1	2	3	4	5	6	7	8	9
21.	Забезпечення соціального супроводу сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах (за їх згодою)	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді		-	-	-	-	-
22.	Проведення фестивалів, конкурсів тощо з метою підтримки талановитих і творчо обдарованих дітей із сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Обласний бюджет	20,0	21,2	22,4	23,7	25,0
23.	Залучення для надання допомоги сім’ям, які опинилися у складних життєвих обставинах, різноманітних благодійних фондів, не державних підприємств та організацій	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді		-	-	-	-
24.	Проведення циклу семінарів, тренінгів тощо з метою підвищення кваліфікаційного рівня спеціалістів з питань соціального супроводу сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Обласний бюджет	10,0	10,6	11,2	11,8	12,5
25.	Забезпечення роботи спеціалізованого формування – обласної цілодобової служби психологічної допомоги «Телефон довіри» Харківського обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації; Харківський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді	Обласний бюджет	61,0	64,8	68,4	72,2	76,2
1	2	3	4	5	6	7	8	9
7.4. Моніторинг стану реалізації Програми
26.	Проведення моніторингу стану реалізації сімейної політики в області та аналізу становища окремих категорій сімей	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації		-	-	-	-	-
27.	Проведення досліджень, опитувань, анкетувань щодо досягнення очікуваних результатів Програми, визначення її ефективності	Головне управління у справах сім’ї, молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації	Обласний бюджет	25,0	31,4	33,2	35,1	37,1
Разом			Обласний бюджет	713,0	766,4	809,4	859,2	907,6

Заступник голови обласної ради                                                                                                                              Л. Давидова