Звіт постійної комісії обласної ради  з питань спільної власності територіальних громад області про роботу за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року

Постійна комісія з питань спільної власності  територіальних громад області створена рішенням обласної ради від 25 листопада  2010 року на I сесії  VI скликання. У складі комісії 9 депутатів.

Свою роботу комісія здійснює згідно з планом роботи обласної ради, поточними та перспективними планами роботи комісії, будує свою діяльність на основі законності, гласності рівноправності.

Відповідно до Положення про постійні комісії обласної ради за функціональною спрямованістю постійна комісія  погоджує в установленому законодавством порядку питання:

· про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні  потреби   територіальних громад і перебувають в управлінні обласної ради;

· передачу з балансу на баланс комунального підприємства, списання майна, закріпленого за організаціями, підприємствами  установами, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

· погоджує статути (положення) підприємств, установ, організацій, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, контролює їх дотримання та вживає заходи у разі їх порушення;

· погоджує укладання, розірвання контрактів з керівниками комунальних підприємств, установ організацій, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, та контролює їх виконання з дотримання умов;

· погоджує заходи щодо усунення причин погіршення фінансово-економічного стану та запобігання банкрутства комунальних підприємств, установ, організацій, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

· погоджує в установленому законодавством порядку питання про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у державну або комунальну власність відповідних територіальних громад і прийняття майна інших форм власності до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

· контролює стан виконання договорів оренди щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів і нерухомого майна, концесійних договорів, договорів передачі майна під заставу, позички згідно із затвердженим обласною радою відповідних порядків та умов;

· погоджує дозволи  комунальним підприємствам, установам, організаціям, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, на передачу в оренду їх структурних підрозділів і нерухомого майна та індивідуально визначеного майна;

· здійснює контроль щодо проведення конкурсів на право оренди, продажу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та з відбору суб'єктів оціночної діяльності;

· ініціює проведення інвентаризації, оцінки майна, що передасться в оренду або підлягає відчуженню;

· розглядає та погоджує дозволи  на списання майна з балансів комунальних підприємств та бюджетних установ, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в установленому законодавством та обласною радою порядку;

· надає пропозиції щодо програми приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

· здійснює  контроль  за  виконанням  рішень  обласної ради за напрямками діяльності комісії, власних рішень;

· розглядає та погоджує інші питання, які відносяться до компетенції ради та постійної комісії.

Протягом звітного періоду  постійною комісією вживались заходи в розрізі впорядкування майнових питань та контролю за рухом основних фондів. Погоджено в новій редакції 6 договорів оперативного управління. Крім того, погоджено  1 договір  оперативного управління із комунальним закладом прийнятим до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області  та 6 додаткових угод до діючих договорів оперативного управління в зв’язку з упорядкуванням балансового відображення основних засобів. За період з листопада 2010 року по листопад 2011 року постійною комісією розглянуто  матеріали 38 перевірок щодо ефективності використання майна спільної власності за різними напрямками. У тому числі: щодо стану та ефективності використання основних фондів обласними комунальними підприємствами, установами і організаціями та огляду майна, що приймається до спільної власності; стосовно виконання умов контрактів керівниками обласних комунальних підприємств; з питань дотримання орендарями умов договорів оренди майна спільної власності.

Крім цього, постійною комісією протягом звітного періоду розглянуто та погоджено 82 розпорядження голови обласної ради з майнових питань, у тому числі:  щодо створення конкурсних комісій з продажу та інвентаризації об’єктів, по передачі об’єктів з балансу на баланс підприємств та закладів  у межах спільної власності;  створення комісій по прийняттю об’єктів у спільну власність;  списанню майна спільної власності;  затвердження  статутів (положень)  обласних комунальних підприємств, установ, закладів;  створення комісій з інвентаризації об’єктів для передачі в оренду цілісних  майнових комплексів.

Погоджено  85 проектів рішень обласної ради з майнових питань, які були прийняті на пленарних засіданнях.

У тому числі погоджено  проекти 4 регуляторних актів, а саме: проект рішення «Про внесення змін та доповнень до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженої рішенням обласної ради від 29 квітня 2009 року № 1215-V, та  додатку 2 до неї»; проект рішення «Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області»;  проект рішення «Про затвердження Положення про порядок та умови приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;  проект рішення «Про упорядкування питань списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області».

Вищезазначені рішення, з загальним описанням основних складових процедур передачі в оренду, приватизації, списання та передачі з балансу на баланс у межах спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, були прийняті  обласною  радою 16 червня 2011 року  та  на даний час регулюють майнові питання  на рівні області.

            За період з листопада 2010 року по листопад 2011 року постійною комісією на підставі 21 звернення  прийнято 3 рішення обласної ради щодо надання  дозволів  обласним комунальним підприємствам, установам та закладам на списання 56 одиниць основних фондів шляхом ліквідації. Загальна первісна вартість списаного майна склала 2 756 502,65 грн., а загальна залишкова вартість  635142,16 грн. Погоджено 2 розпорядження голови обласної ради щодо надання  дозволів  обласним комунальним, підприємствам, установам та закладам на списання 67 одиниць основних фондів шляхом ліквідації. Загальна первісна вартість списаного майна склала 86015,91 грн., а залишкова вартість 1509,38 грн. 

На виконання  відповідних рішень обласної ради до спільної власності  територіальних громад сіл, селищ, міст області прийнято 5 об’єктів, у тому числі: 2 цілісних майнових комплекси (КУОЗ «Міська клінічна наркологічна лікарня №9» та КУОЗ «Спеціалізований міський клінічний пологовий будинок № 5 м. Харкова») та нежитлові будівлі за  адресами м. Харків вул. Боротьби, 6 та просп. Ілліча, 2.  Загальна первісна вартість прийнятих об’єктів  складає 22 426 606,43 грн., загальна залишкова вартість  складає 8 102 529,64 грн. Із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області  у власність  відповідних  територіальних одиниць області передано КЗОЗ обласну  студентську лікарню,  Борівську  районну друкарню, нежитлові будівлі літ. Г-1 та К-1 по вул. Дмитрівській 14/16, автомобілі, телевізори, комп’ютерну техніку, комплекси рентгенівські мамографічні «Мадіс», сумки лікаря (фельдшера)   загальною первісною вартістю  35 180 533,11 грн.

Протягом звітного періоду  постійною комісією вживалися заходи по приведенню у відповідність до чинного законодавства назв та видів діяльності обласних комунальних підприємств, установ, закладів. Розглянуто і погоджено 30 Статутів (Положень) обласних комунальних підприємств, установ, закладів та 10 змін до Статутів (Положень). З них затверджені розпорядженнями голови обласної ради 28 Статутів (Положень) та  7 змін до Статутів (Положень).

            Погоджено постійною комісією  і прийнято обласною радою 7 рішень стосовно трудових відносин з керівниками обласних комунальних підприємств. На підставі даних рішень: 22  керівника були звільнені з займаних посад, 18 претендентів були призначені на посаду керівника, з 21 керівниками подовжені трудові відносини на умовах контракту.

            Крім того, погоджено постійною комісією  і прийнято обласною радою 3 рішення щодо оголошення конкурсу на заміщення посади 7 керівників вищих навчальних закладів.

            За 2011 рік погоджено постійною комісією  і затверджено заступником голови обласної ради 24 фінансових планів обласних комунальних підприємств, розроблених на 2011 рік,  2 бізнес - плана обласних комунальних підприємств.

Щоквартально на засіданнях комісії розглядались аналітичні довідки стосовно стану майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та показників фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств, які спрямовуються до облдержадміністрації.

            Для раціонального використання майна, підтримки розвитку малого і середнього бізнесу та сприяння створенню привабливих інвестиційних умов в області, протягом листопада 2010 – листопада 2011року  проводилася робота по укладанню договорів оренди майна спільної власності.

Станом на 01.11.2011 року є діючими 432 договори оренди, з них: 32  договори оренди цілісних майнових комплексів, 400 договорів оренди нерухомого майна, орендодавцями по яким виступають 59 обласних комунальних підприємств, установ та закладів.

Протягом звітного періоду постійною комісією погоджено та обласною радою  укладено 14 договорів оренди нерухомого майна спільної власності, 1 договір оренди цілісного майнового комплексу, погоджено укладання 34 договорів оренди,  надано 4 дозволи на суборенду нерухомого майна. Укладено та погоджено  укладання 271 додаткової угоди (без урахування додаткових угод, укладених ОК ВЕП «Держпром») до договорів оренди та  суборенди щодо внесення змін цілей використання, терміну дії, розміру нарахувань та інше.

За 2011 рік надходження коштів до обласного бюджету від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області склали 3181,7 тис.грн. (тобто плановий показник – 4 млн. грн. виконаний на 79,5%).

З метою досягнення позитивних результатів в збільшенні надходження орендних платежів до обласного бюджету за 2011 рік відбулося 4 засідання конкурсної комісії з передачі в оренду 37 об’єктів спільної власності.

Видано 2 розпорядження  про визначення  процедури  по 17 об’єктам. Також, погоджено постійною комісією з питань спільної власності територіальних громад області та затверджено головою обласної ради 113 звітів про незалежну оцінку орендованих та тих, що передаються в оренду, нежитлових приміщень спільної власності, в яких визначено ринкову вартість майна на поточні дати оцінки.

Протягом звітного періоду комісією з відбору суб’єктів оціночної діяльності проведено 6 засідань, на яких розглянуто 169 конкурсних пропозицій учасників та відібрано суб’єктів оціночної діяльності для проведення оцінок 59 об’єктів  спільної власності, з метою їх подальшого продажу чи передачі в оренду. За даний період  зареєстровано 4 заяви від фізичних та юридичних осіб для участі в конкурсах з продажу об’єктів спільної власності та 6 заяв з метою викупу об’єктів та відбулося 6 засідань конкурсних комісій з продажу об’єктів спільної власності.

У результаті проведення об’ємної підготовчої роботи протягом звітного періоду на підставі раніше прийнятих рішень обласної ради було укладено 11 договорів купівлі-продажу на об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі: 2 цілісних майнових комплексів, 8 нежитлових приміщень, 1 - групи інвентарних об’єктів.

Протягом звітного періоду до обласного бюджету від приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області надійшли кошти в сумі 16 364 402,69 грн. без врахування ПДВ.

Розглянуто  та прийнято 4 регуляторні акти,  що запроваджують чіткі процедури по здійсненню окремих майнових операцій, досягнуто певних позитивних результатів у напрямку налагодження обліку майна, що сприяє  підвищення ефективності використання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міс області.

Депутати постійної комісії активно та професійно працюють  у складі робочих груп, створених розпорядженням голови обласної ради на підставі рішень обласної ради та протокольних доручень наданих на пленарних засіданнях сесій обласної ради, а саме:

· Робоча група з виведення комунальних підприємств галузі преси та інформації з критичного стану і забезпечення їх прибуткової діяльності;

· Робоча група стосовно виведення комунальних підприємств галузі фармації з критичного стану і забезпечення їх прибуткової діяльності;

· Робоча група, створена з метою моніторингу стану готовності КП ОСК «Металіст», визначення можливих джерел фінансування для завершення його реконструкції та використання стадіону після проведення в Харківській області матчів Євро-2012;

· Робоча група для відпрацювання порядку надання фінансової підтримки обласним громадським організаціям;

· Робоча група стосовно розгляду питань, пов'язаних з передачею приміщень гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зміїв, вул. Бутівська, 5, - зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади м. Зміїв;

· Постійно діюча комісія з розгляду питань стосовно списання майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Депутати постійної комісії плідно співпрацюють з галузевими управліннями облдержадміністрації, районними та міськими радами, установами різних форм власності, громадськими організаціями; беруть участь у роботі колегій, комісій, комітетів, координаційних рад, конференціях та „круглих столах”.

За звітний період постійною комісією проведено 27 засідань, на яких розглянуто 549 питань.

Контроль за виконанням рішень обласної ради та постійної комісії є одним із найважливіших і обов'язкових напрямів роботи, що забезпечує вирішення завдань економічного та соціально-культурного розвитку регіону. Ураховуючи зазначене вище, постійна комісія при плануванні своєї роботи обов'язково передбачає розгляд питань у порядку контролю, зокрема, у формі заслуховування інформації відділів та управлінь виконавчого апарату обласної ради, обласної державної адміністрації, інших установ про стан виконання ухвалених рішень та внесених рекомендацій.

Постійною комісією за звітний період розглянуто в порядку контролю хід виконання 85  рішень обласної ради, контроль за виконанням яких здійснює постійна комісія з питань спільної власності територіальних громад області, з них: 50 - виконано; 35 - знаходяться на контролі.

За дорученням голови обласної ради за звітний період постійною комісією розглянуто 217 листів щодо здійснення різних майнових операцій (відчуження, передачі в оренду, списання майна,  тощо).

Одна із важливих ділянок  роботи комісії – це  розгляд  письмових та усних звернень громадян.

Згідно з розпорядженням голови обласної ради головою постійної комісії проводиться прийом громадян з особистих  питань. За звітний період проведено 12 прийомів громадян, прийнято 27 громадян.

Питання, які громадяни порушували у своїх зверненнях, ретельно опрацьовувалися, матеріали надсилалися для вивчення та відповідного реагування до відповідних органів згідно із чинним законодавством України.  Вирішення питань, порушених у зверненнях громадян, контролюється, більшість із них - задоволені.

У своїх зверненнях громадяни висловлюються також щодо діяльності депутатів, надсилають листи-подяки за надану особисто їм матеріальну чи іншу допомогу.

Благодійну роботу проводять депутати в закріпленими за ними районами області.  Не забувають про ветеранів, інвалідів, підростаюче покоління.

До депутата люди звертаються у своїй останній надії, коли всі варіанти розв’язання питань здаються вичерпаними. Тому сприйняття чужих проблем, як своїх, увага до кожної окремої людини -  є чи не найголовнішим у роботі депутата.

Підсумовуючи окреслене можливо відмітити, що протягом звітного періоду постійна комісія здійснювала свою роботу на високому професійному рівні. Депутати працювали активно та результативно.

Голова   постійної комісії                                                                М. Чехунов