Звіт постійної комісії обласної ради з питань екології, надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків про роботу за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року
Комісія здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи як обласної ради, так і безпосередньо комісії, що затверджуються на відповідний рік, за окремими дорученнями голови ради та голови комісії, в межах чинного законодавства, на основі законності, гласності, рівноправності та вільного колективного обговорення питань.
Основними напрямками роботи комісії є опрацювання питань, що стосуються профілю комісії, а саме:
- стан забруднення навколишнього природного середовища у районах області та невідкладні заходи щодо його поліпшення і відновлення, зменшення негативного техногенного впливу місцевих підприємств;
- проекти профільних Програм, затвердження та виконання яких створює умови для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) та прискорює процедуру прийняття рішень у випадку виникнення надзвичайної ситуації;
- екологічні програми та заходи (попередньо розглядає и готує висновки та проекти рішень обласної ради із зазначених питань);
- питання щодо внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об’єктів, що мають екологічну цінність;
- питання формування і використання обласного екологічного фонду охорони навколишнього природного середовища;
- питання щодо забезпечення реалізації державної політики в межах своїх повноважень у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також ліквідації їх наслідків;
- питання щодо стану готовності до дій і взаємодії органів управління у сфері захисту населення і територій, сил і засобів, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру, і реагування на них.
Крім того:
- здійснює контроль за виконанням профільних рішень обласної ради;
- сприяє у своєчасному придбанні пожежної та пристосованої для гасіння пожеж техніки; підвищенні ефективності реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
- бере участь у здійсненні заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;
- сприяє вирішенню питань щодо забезпечення відповідного рівня зв’язку, надійності, мобільності, ефективності функціонування системи зв’язку та інформатизації цивільної оборони;
- інші питання в межах компетенції ради.
За ініціативою голови комісії та сприяння депутатів комісії замість чотирьох профільних програм, що контролювала постійна комісія, термін дії яких закінчився, було розроблено та затверджено одну регіональну цільову Програму розвитку цивільного захисту (цивільної оборони) Харківської області на 2011-2013 роки. Затвердження єдиної регіональної цільової Програми дало можливість:
- мати цільову програму, спрямовану на забезпечення безпеки життя людини;
- прискорити процедуру прийняття рішень у випадку виникнення надзвичайної ситуації;
- створити умови для ефективного використання сил цивільного захисту (ЦО) області;
- своєчасно придбати пожежну та пристосовану для гасіння пожеж техніку, засоби для здійснення запобіжних заходів у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій;
- підвищити ефективність реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Також, за підтримки постійної комісії у 2011 році на реалізацію заходів зазначеної Програми було спрямовано 1 млн 150 тис. грн.
Постійна комісія контролює хід виконання 4 обласних профільних програм, зокрема:
- регіональної цільової Програми розвитку цивільного захисту (цивільної оборони) Харківської області на 2011-2013 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 23 грудня 2010 року № 31-VІ;
- комплексної Програми охорони навколишнього природного середовища в Харківській області на 2009-2013 роки та на перспективу до 2020 року, затвердженої рішенням обласної ради від 29 жовтня 2009 року № 1413 –V (із змінами);
- Програми формування національної екологічної мережі в області на 2002-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 21 травня 2002 року;
- Програми формування страхового фонду документації на 2008-2012 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17 квітня 2008 року № 686-V.
Основною метою профільних програм є, перш за все, покращення екологічного стану області, сприяння збалансованому та невиснажливому використанню біологічних ресурсів у господарській діяльності, розвиток цивільної оборони, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на водних об’єктах області, ліквідація надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, забезпечення пожежної безпеки.
Як свідчать дані звітів про хід виконання прийнятих програм, програми виконуються і є позитивний результат. Депутати комісії постійно знайомляться з інформацією щодо їх виконання, вносять свої пропозиції щодо вдосконалення цієї роботи та здійснюють контроль за фінансуванням заходів програм.
Значна увага приділяється забезпеченню бюджетного процесу – формуванню бюджету, пошуку додаткових джерел наповнення його прибуткової частини, врахуванню потреб територіальних громад, оптимального розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. Протягом 2011 року із обласного бюджету на реалізацію заходів Програм, які контролює постійна комісія, було виділено коштів на загальну суму 3 млн 633,3 тис. грн.
Значна частина роботи комісії - це розв’язання проблем щодо уникнення надзвичайних ситуацій, пожежної безпеки на території Харківської області, охорони навколишнього природного середовища, контролю за знешкодженням не придатних для використання пестицидів і агрохімікатів; охорона навколишнього природного середовища та розподіл коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища (щорічно). Постійна комісія здійснює контроль за процесом розподілу та використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.
Так, на засіданнях комісії погоджується проект розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, з визначенням обсягів фінансування видів діяльності, що відносяться до природоохоронних заходів, з наступним затвердженням на сесії обласної ради, та забезпечується постійний контроль за освоєнням цих коштів.
За підтримкою постійної комісії у 2011 році при розподілі коштів Фонду було спрямовано 6 млн грн. на проведення робіт по перезатарюванню та ліквідації непридатних пестицидів та ядохімікатів по області. Це дало змогу зменшити кількість непридатних пестицидів, що були накопичені на території області, та зменшити кількість складів, де вони зберігалися.
В області зберігається позитивна тенденція до стабілізації екологічного стану. Суттєво зменшено, в порівнянні з попередніми роками, об’єми скиду стічних вод, викидів в атмосферу, збільшено площу природно-заповідного фонду. Разом з тим, постійна комісія вбачає своїм обов’язком постійно орієнтувати на цю роботу відповідні органи виконавчої влади, установи та організації, які залучені до розв’язання екологічних проблем. Заслуховує на своїх засіданнях інформацію щодо екологічної ситуації на території області.
За звітний рік постійна комісія провела 9 засідань, на яких розглянула 93 питання (проекти програм, профільні питання, питання комунальної власності, звернення громадян, питання за дорученням голови обласної ради, бюджетні питання тощо), опрацювала 12 профільних проектів рішень, заслухала 12 інформацій про хід виконання обласних Програм, 2 звіти щодо виконання обласного бюджету за 2010 рік та звіт голови Харківської обласної державної адміністрації за 2010 рік з питань виконання бюджету, програм соціально-економічного та культурного розвитку Харківської області й делегованих обласною радою повноважень та інформації щодо:
- виконання обласного бюджету за січень-червень 2011 року;
- фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств по підсумках 2010 року за І квартал та І півріччя 2011;
- стану навколишнього природного середовища Харківської області;
- використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища;
- підсумків роботи комісії щоквартально.
Протягом року голова комісії брав учать у навчаннях територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на потенційно небезпечних об’єктах та об’єктах з масовим перебуванням людей у місті Харкові та районах області під керівництвом голови Харківської обласної державної адміністрації – начальника цивільного захисту (цивільної оборони) Харківської області та за участі голови Харківської обласної ради; у роботі колегії Головного управління МНС України в Харківській області; у роботі обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської обласної державної адміністрації, дія якої була спрямована на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій. Також брав участь у засіданнях робочих груп щодо: проведення перевірок виконання вимог утримання у належному стані територій населених пунктів області; підготовки проекту Угоди стосовно регіонального розвитку Харківської області між Кабінетом міністрів України та Харківською обласною радою та у роботі Харківського регіонального Комітету з економічних реформ. Голова комісії постійно надає методично-консультативну допомогу Головному управлінню МНС України в Харківській області, Державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в Харківській області та галузевим управлінням Харківської обласної державної адміністрації при підготовці профільних проектів рішень для розгляду на пленарних засіданнях сесій Харківської обласної ради.
Комісія плідно співпрацює з галузевими управліннями облдержадміністрації, районними радами, залучає до спільної роботи депутатів рад різних рівнів, керівників підприємств, організацій, установ, а це, в свою чергу, дає можливість оперативно розглядати та вирішувати актуальні питання, пов’язані з життєдіяльністю районів, враховувати думку депутатів місцевих рад.
На кожне засідання комісії запрошуються представники засобів масової інформації. Депутати комісії співпрацюють з представниками засобів масової інформації на засадах розуміння, відкритості та прозорості.
Здійснення контролю за виконанням рішень ради – одна з головних умов досягнення позитивних результатів. На підставі розгляду комісією рішень ради в порядку контролю було підготовлено інформаційні довідки стосовно ходу їх виконання.
Ефективна діяльність органів місцевого самоврядування можлива лише за умови зворотного зв’язку з жителями регіону, тому однією з найважливіших ділянок роботи комісії та кожного її депутата є розгляд письмових та усних звернень громадян.
Основні питання, з якими звертаються громадяни до комісії, – це проблеми соціального забезпечення, збереження екологічної ситуації в належному стані, недопущення надзвичайних ситуації в області та питання фінансування. По всіх заявах надано відповіді та роз’яснення або прийнято рішення.
Членів комісії об’єднує активна життєва позиція, участь у громадсько-політичному житті, відповідальне ставлення до своїх обов’язків і результативна робота як в обласній раді, так і в районах області. Депутати працюють в комісії якісно і сумлінно, на належному рівні, злагоджено та професійно.
Голова постійної комісії О. Донський