Інформація

 до звіту голови обласної ради про свою діяльність

 за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року.

Харківська обласна рада VI скликання була сформована за результатами виборів, що відбулися 31 жовтня 2010 р. До депутатського корпусу обласної ради увійшли 136 депутатів, обраних в одномандатних виборчих округах та за партійними списками.

Зі 136 депутатів обласної ради поточного скликання 12 (9 %) - жінки. Переважна кількість народних обранців є фахівцями в галузі промисловості (40 осіб, або 29 %), економіки (28 осіб, або 21 %), сільського господарства (20 осіб, або 15 %), правознавства (20 осіб, або 15 %). Серед депутатів обласної ради  18 (13 %) мають науковий ступінь, 23 (17 %) – магістри державного управління.

За віковими категоріями розподіл такий:

– до 30 років – 2 депутати (1,5 %);

– від 30 до 60 років – 111 депутатів (82 %);

– понад 60 років – 23 депутати (17 %).

Перше пленарне засідання першої сесії Харківської обласної ради VI скликання відбулося  25 листопада 2010 року, головою обласної ради було обрано Сергія Чернова (фракція Партії регіонів), першим заступником голови  - Олену Олешко (фракція Партії регіонів), заступником голови обласної ради – Людмилу Давидову (фракція партії «Сильна Україна»).

Харківська обласна рада VI скликання у своїй діяльності керується Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». У поточному році обласна рада працювала згідно з Планом роботи на 2011 рік, затвердженим відповідним рішенням від 17 лютого 2011 р.

За звітний період було проведено 9 сесій, на яких розглянуто та прийнято 290 рішень, з них: 258  рішень - з основної діяльності, 32  рішення - за депутатськими запитами;

-    з питань бюджету - 16 (5,5 %);

-    з питань соціально-економічного розвитку регіону, соціального захисту населення та охорони здоров`я - 37 (12,8 %);

-    з питань розвитку місцевого самоврядування - 24 (8,3 %);

-    з майнових питань – 85 (29,3 %);

-    з питань аграрної політики, земельних відносин та    природокористування – 29 (10 %).

Станом на 01 листопада 2011 року,  виконано 215 рішень обласної ради   (74,1 %),  залишилося на контролі  75 рішень(25,9 % ).

Магістральні напрямки соціально-економічного розвитку регіону були визначені Стратегією сталого розвитку Харківської області до 2020 року, розробленою спільно з обласною державною адміністрацією, яка пройшла широке громадське обговорення і була ухвалена на сесії обласної ради 23 грудня 2010 року.

За період 2010-2011 рр. Харківською обласною радою прийнято 21 обласну програму, а саме:

-    Програму економічного і соціального розвитку Харківської області на 2011 рік;

-    комплексну Програму соціального захисту населення Харківської області на 2011-2015 роки;

-    комплексну обласну програму «Здоров’я Слобожанщини» на 2011 рік;

-    регіональну цільову Програму розвитку цивільного захисту (цивільної оборони) Харківської області на 2011-2013 роки;

-    комплексну Програму профілактики правопорушень у Харківській  області  на  2011-2015  роки;

-    Програму розвитку тваринництва в господарствах Харківської області на 2011-2015 роки;

-    обласну Програму раціонального використання та охорони земель в Харківській області на 2011-2015 роки;

-    регіональну Програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища в Харківській області на 2011-2015 роки;

-    Програму забезпечення судово-правової реформи та діяльності суддів Харківської області на 2011-2013 роки;

-    Програму розвитку сфери побутового обслуговування населення Харківської області на 2011-2015 роки;

-    регіональну Програму вдосконалення функціонування роздрібних ринків до 2016 року;

-    Програму сприяння розвитку малого підприємництва в Харківській області на 2011 – 2015 роки;

-    регіональну Програму модернізації комунальної теплоенергетики Харківської області на 2011-2015 роки;

-    Програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства Харківської області на 2010-2014 роки;

-    регіональну Програму будівництва (придбання) доступного житла в Харківській області на 2010-2017 роки;

-    Програму розвитку транскордонного співробітництва Харківської області на 2011-2016 роки;

-    Програму розвитку експортного потенціалу Харківської області та підвищення конкурентоспроможності продукції на зовнішніх ринках до 2016 року;

-    обласну Програму підтримки сім’ї на 2012-2016 роки;

-    Програму збереження та розвитку мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Харківської області на 2011 – 2015 роки;

-    програму інформатизації Харківської області "Електронна Харківщина" на 2011-2013 роки;

-    Програму розвитку інформаційного простору Харківської області на 2011-2015 роки. 

В обласній раді працює 6 робочих груп, створених розпорядженням голови обласної ради на підставі рішень обласної ради та протокольних доручень наданих на пленарних засіданнях сесій обласної ради, а саме:

- Робоча група з виведення комунальних підприємств галузі преси та інформації з критичного стану і забезпечення їх прибуткової діяльності;

- Робоча група стосовно виведення комунальних підприємств галузі фармації з критичного стану і забезпечення їх прибуткової діяльності;

- Робоча група, створена з метою моніторингу стану готовності КП ОСК «Металіст», визначення можливих джерел фінансування для завершення його реконструкції та використання стадіону після проведення в Харківській області матчів Євро-2012;

- Робоча група для відпрацювання порядку надання фінансової підтримки обласним громадським організаціям;

- Робоча група стосовно розгляду питань, пов’язаних з передачею приміщень гуртожитку, розташованого за адресою: м. Зміїв, вул. Бутівська, 5, - зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у комунальну власність територіальної громади м. Змієва;

- Робоча група, створена з метою забезпечення вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Харківська обласна рада здійснює повноваження по управлінню майном спільної власності територіальних громад області, для чого у виконавчому апараті утворено відповідне управління, основними функціями якого є вжиття заходів щодо  впорядкування майнових питань та контролю за рухом основних фондів.

Так, за звітний період укладено 6 договорів оперативного управління в новій редакції. Крім того, укладено 1 договір оперативною управління із комунальним закладом, прийнятим у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області, та 6 додаткових Угод до діючих договорів оперативного управління у зв'язку із упорядкуванням балансового  відображення основних засобів.

Протягом 12 місяців видано 82 розпорядження голови обласної ради з майнових питань, ухвалено 84 рішення обласної ради, у тому числі 4 регуляторних акти. 

За звітний період обласною радою прийнято 6 рішень про створення 4 комунальних підприємств та 2 комунальних закладів.

За жовтень 2010 року - листопад 2011 року на підставі 21 звернення прийнято 3 рішення обласної ради щодо надання дозволів обласним комунальним підприємствам, установам та закладам на списання 56 одиниць основних фондів шляхом ліквідації. Також, видано 2 розпорядження голови обласної ради щодо надання дозволів обласним комунальним підприємствам, установам та закладам на списання 67 одиниць основних фондів шляхом ліквідації.

На виконання відповідних рішень обласної ради у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст області прийнято 5 об'єктів, у тому числі - 2 цілісних майнових комплекси.

Вживалося заходів по забезпеченню реєстрації майна по праву власності та отримання свідоцтв на об'єкти нерухомості, які знаходяться у спільній власності, в міських та районних бюро технічної інвентаризації.

      Обласною  радою прийнято 7 рішень  стосовно трудових відносин з керівниками обласних комунальних підприємств. На підставі даних рішень:   22-ох керівників було звільнено із займаних посад, 18 претендентів було призначено на посаду керівника, з 21-им керівником подовжено трудові відносини на умовах контракту.

Крім того, прийнято 3 рішення щодо оголошення конкурсу на заміщення посад 7 керівників вищих навчальних закладів та призначено директорів: Обласного комунального закладу «Харківське художнє училище», КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ХАРКІВСЬКИЙ БАЗОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ №1», обласного комунального закладу «Лозівське училище культури і мистецтв», комунального закладу охорони здоров’я «Харківський медичний коледж № 2», ХАРКІВСЬКОГО МУЗИЧНОГО УЧИЛИЩА ім. Б.М. ЛЯТОШИНСЬКОГО, ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ХАРКІВСЬКЕ УЧИЛИЩЕ КУЛЬТУРИ», КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я «ВОВЧАНСЬКИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.

Продовжувалася робота по приведенню у відповідність з чинним законодавством назв та видів діяльності обласних комунальних підприємств, установ, закладів. Затверджено розпорядженнями голови обласної ради 28 Статутів (Положень) та 7 змін до Статутів (Положень).

За 2011 рік затверджено 24 фінансових плани обласних комунальних підприємств, що розроблені на 2011 рік. Також, заступником голови обласної ради затверджено бізнес-плани обласних комунальних підприємств.

Для раціонального використання майна, підтримки розвитку малого і середнього бізнесу та сприяння у створенні привабливих Інвестиційних умов у регіоні протягом листопада 2010 - листопада 201І року проводилася робота по укладанню договорів оренди майна спільної власності.

Станом на 01.11.2011 року, управлінням зареєстровано 432 діючих договори оренди, з них: 32 договори оренди цілісних майнових комплексів, 400 договорів оренди нерухомого майна, орендодавцями по яких виступають 59 обласних комунальних підприємств, установ та закладів.

Протягом жовтня 2010 року - листопада 2011 року укладено 14 договорів оренди нерухомого майна спільної власності, 1 договір оренди цілісного майнового комплексу, погоджено укладання 34 договорів оренди, надано 4 дозволи на суборенду нерухомого майна. Укладено та погоджено 271 додаткову угоду (без урахування додаткових угод, укладених ОК ВЕП «Держпром») до договорів оренди та суборенди про внесення змін щодо цілей використання, терміну дії, розміру нарахувань та інше.

За 2011 рік надходження до обласного бюджету від оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області склали майже 3,5 млн. грн.

У результаті проведення плідної підготовчої роботи протягом жовтня 2010 року - листопада 2011 року на підставі раніше прийнятих рішень обласної ради було укладено 11 договорів купівлі-продажу на об'єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, у тому числі: 2 цілісних майнових комплекси, 8 нежитлових приміщень, 1 групу інвентарних об'єктів.

За період жовтня 2010 року – листопада 2011 року до обласного бюджету від приватизації об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області надійшли кошти в сумі 16 364 402,69 грн., в тому числі у 2011 році - 10 113 068,82 грн.  Плановий показник надходжень до бюджету розвитку цього року виконано на 101%.

У період між пленарними засіданнями сесій робота обласної ради продовжується у постійних комісіях, яких у цьому скликанні утворено 12, і завдяки яким ми маємо можливість зважено і ретельно відпрацьовувати проекти рішень, що виносяться на розгляд депутатів у сесійну залу.

Постійні комісії обласної ради тісно співпрацюють з профільними структурними підрозділами Харківської обласної державної адміністрації.

У період  з листопада 2010 по листопад 2011 року дванадцятьма постійними комісіями обласної ради проведено 200 засідань, де розглянуто понад  2233 питання.

Важливою складовою в роботі обласної ради є Рада керівників фракцій при голові обласної ради.

Політичними силами, які представлені в Харківській обласній раді, утворено шість фракцій.

Процес ухвалення рішень та формування  консолідованого підходу депутатів обласної ради до розв’язання гострих питань значною мірою залежить від ефективної роботи Ради керівників фракцій, засідання  якої проводяться напередодні пленарних засідань сесій.

Протягом звітного періоду депутатами обласної ради підготовлені та прийняті звернення з конкретними пропозиціями до центральних органів влади, в яких наголошувалося на  необхідності  виконання Державою своїх зобов’язань перед громадянами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про відзначення 50-річчя першого польоту людини в космос; щодо висновків Європейської комісії за демократію через право ("Венеціанська комісія") стосовно прийняття проекту Закону України "Про мови в Україні" та вирішення інших нагальних питань.

Крім того, прийнято та направлено до різних інстанцій 32 депутатських запити з найважливіших питань, що турбують громадськість.  Більшість депутатських звернень стосувалися сфери соціального захисту, охорони здоров’я, забезпечення законності, також депутатські звернення стосувалися питань освіти, культури, земельних питань.

Протягом звітного періоду депутати обласної ради значну увагу приділяли бюджетному процесу - формуванню бюджету, пошуку додаткових джерел наповнення дохідної частини, забезпеченню максимально ефективного використання бюджетних коштів з метою отримання конкретних результатів виходячи з найбільш нагальних потреб громади області, оптимального розподілу коштів відповідно до заходів програм, затверджених рішеннями обласної ради.

Для раціонального розподілу і перерозподілу по окремих напрямах видатків коштів обласного бюджету, міжбюджетних трансфертів, відповідно до внесених змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» та постанов Кабінету Міністрів України, обласною радою в січні-жовтні       2011 року було прийнято 5 рішень щодо внесення відповідних змін до обласного бюджету.

Протягом року обласна рада аналізувала стан виконання бюджету. При активній взаємодії з головами районних рад та міськими головами були вироблені пропозиції щодо залучення додаткових резервів та забезпечення ефективного використання коштів.

До зведеного бюджету області з урахуванням трансфертів з державного бюджету за січень-жовтень 2011 року надійшло доходів 7740,3 млн. грн., в порівнянні з аналогічним періодом попереднього року надходження збільшились на 1042,7 млн. грн., або 15,6%, в тому числі: по обласному бюджету надходження склали 3367,3 млн. грн., що на 584,0 млн. грн., або на 21,0% , більше показника аналогічного періоду 2010 року.

До загального фонду бюджету області за січень-жовтень 2011 року надійшло власних і закріплених доходів 3512,1 млн. грн. У порівнянні з  доходами за аналогічний період попереднього року, обрахованими у співставних умовах згідно з новим Бюджетним та Податковим кодексами, фактичні надходження січня-жовтня 2011 року збільшились на 584,0 млн. грн., або на 19,9%.

Власні та закріплені доходи загального фонду обласного бюджету за січень-жовтень 2011 року виконано на 102,1% (надійшло 847,9 млн. грн. при затвердженому плані 830 млн. грн.)* у порівнянні з аналогічним періодом попереднього року надходження збільшились на 198,7 млн. грн., або 30,6%.

З метою ефективного управління бюджетними коштами та недопущення дебіторської і кредиторської заборгованості, фінансування запланованих видатків бюджету області, зокрема й обласного бюджету, проводилось в межах взятих розпорядниками коштів бюджетних зобов'язань відповідно до встановленого порядку казначейського обслуговування видатків місцевих бюджетів.

Кошти обласного бюджету спрямовувались, в першу чергу, на фінансування захищених статей витрат - на оплату праці, оплату енергоносіїв, видатки на харчування, медикаменти та ін.

Поряд з цим, протягом поточного року вдалося вишукати можливість спрямувати 43 млн. 831, тис. грн. на виконання обласних програм, кошти на фінансування яких передбачені в обласному бюджеті. Районам та містам області за рахунок коштів обласного бюджету перераховано 23 млн. 727,3 тис. грн. цільових субвенцій на проведення капітальних ремонтів, реконструкції, придбання обладнання по об'єктах соціально-культурної сфери та житлово-комунального господарства та ін.

У звітному періоді діяльність усіх гілок місцевої влади та органів місцевого самоврядування була направлена на вирішення ще одного блоку ключових та пріоритетних для області й міста Харкова питань, пов’язаних з підготовкою до проведення в місті Харкові матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Завдяки консолідованій та скоординованій діяльності Харківської обласної ради, обласної державної адміністрації, Харківської міської ради, райдержадміністрацій та районних рад, рад міст обласного значення, інвесторів в області та місті Харкові, в основному, реалізовано заплановані роботи з реконструкції та будівництва спортивних об’єктів, розвитку транспортної інфраструктури, забезпечення високого рівня послуг та розміщення учасників і гостей, зі створення безпечних умов їх перебування під час проведення матчів фінальної частини футбольного форуму чотириріччя. 

Проблемні питання, пов’язані з обов’язковим виконанням вимог та рекомендацій УЄФА в ході підготовки об’єктів інфраструктури та тимчасовим обмеженням бюджетів різних рівнів, оперативно вирішувались шляхом внесення змін та доповнень до обласної цільової Програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Якісне та своєчасне виконання робіт із реконструкції та будівництва об’єктів дозволило відзначити головні події, що відбулися в місті Харкові та регіоні у звітному періоді, а саме:

-    прийняття в експлуатацію третього пускового комплексу спортивного комплексу КП «ОСК «Металіст»;

-    завершення робіт із капітального та поточного ремонтів автомобільної дороги загального користування М-20 Харків – Щербаківка та обвідної дороги навколо міста Харкова. Роботи з поточного ремонту автомобільної дороги М-03 Київ – Харків – Довжанський закінчено;

-    остаточне завершення будівництва сучасного спортивно-тренувального центру в смт Високий, де для команд - учасниць «Євро-2012» додатково побудовано 13 котеджів на 33 номери;

-    завершення будівництва стадіону та мотелю на базі лікувально-оздоровчого табору СТГО «Південна залізниця»;

-    введення в експлуатацію реконструйованого нового та VIP-терміналу, завершення робіт на злітно-посадковій смузі Міжнародного аеропорту «Харків»;

- введення в експлуатацію підстанцію «Дергачі», яка з’єднала лінії ТЕЦ-5 та підстанції «Перемога», що дозволило задіяти ще одну лінію передачі великих потужностей до Харкова і розвантажити діючі лінії.

З метою забезпечення якісних умов перебування уболівальників на Харківщині та для розміщення цільових груп УЄФА всього планується задіяти 64 готелі на 3856 номерів, в тому числі: 5*- 13 на 954 номери;  4*- 32 на 2064 номери; 3*- 19 на 838 номерів.

Слід відзначити плідну роботу, що здійснюють: Південна залізниця - з підготовки вокзалу, оновлення рухомого складу, будівництва та реконструкції шляхового господарства, Харківська міська рада  - з підготовки інфраструктури міста.

У місті та області влади різних рівнів, представники бізнесу, управлінці, менеджери, спеціалісти і працівники, за підтримки харків’ян, об’єднавши зусилля, забезпечили високу якість та швидкі темпи підготовки до чемпіонату дорожнього та комунального господарств, закладів медицини, культури і туризму, паливно-енергетичного комплексу, а також високий рівень послуг із розміщення учасників і гостей та створення безпечних умов їх перебування під час проведення матчів «Євро-2012».

Серед важливих напрямків роботи обласної ради є регуляторна політика, яка здійснюється відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відповідно до Закону України від 14 грудня 2010 року "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування" створено робочу комісію з питань прискореного перегляду регуляторних актів, яка визначила  загальний перелік регуляторних актів обласної ради.

Так, на сесіях обласної ради обговорено й прийнято  регуляторні акти, а саме:

- Про затвердження Порядку землевідведення під електромережі АК «Харківобленерго»;

- Про визнання деяких рішень обласної ради такими, що втратили чинність;

- Про визнання таким, що втратив чинність, пункту 4 рішення обласної  ради від 11 травня 1999 року  «Про затвердження символіки Харківської  області» та внесення змін  до додатків 2 та 4  до цього рішення;

- Про затвердження  Порядку відрахування до загального фонду обласного бюджету частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об`єднань;

- Про затвердження Положення про порядок передачі в оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст області;

- Про упорядкування  питань списання  майна, що  перебуває  у спільній  власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

- Про внесення змін та доповнень до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженої рішенням обласної ради від 29 квітня 2009 року № 1215-V, та додатку 2 до неї;

- Про затвердження Положення про порядок та умови приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

- Про внесення змін  до рішення обласної ради від 26 грудня 2006 року   № 147-У "Про затвердження Правил користування маломірними і малими суднами на водних об’єктах області";

- Про затвердження Порядку використання коштів обласного бюджету для надання фінансової підтримки громадським організаціям інвалідів, ветеранів, чорнобильським громадським організаціям;

- Про визнання таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 3 липня 2003 року «Про переліки забруднюючих речовин, за викиди і скиди яких встановлюється збір за забруднення»;

- Про запровадження обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад, затвердження Положення про нього та про внесення змін до Програми розвитку місцевого самоврядування в Харківській області на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 15 вересня 2010 року № 1805-У (зі змінами);

- Про визнання таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 23 грудня 2003 року «Про затвердження регіональних Правил забудови Харківської області»;

- Про визнання таким, що втратило чинність, рішення обласної ради  від 15 грудня 2006 року № 130-V «Про порядок управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»;

- Про розподіл лісів Харківської області, наданих у користування, за лісотаксовими розрядами.

За період з листопада 2010 року по листопад 2011 року Харківською обласною радою було прийнято 11 рішень, що стосуються питань користування надрами,  з них: 7 погоджень щодо отримання спеціальних дозволів з метою  геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, водозаборів прісних підземних вод для забезпечення питною водою населених пунктів, 9 погоджень на користування надрами  родовищ нафти і газу та 1 погодження на отримання спецдозволу на  геологічне вивчення родовища будівельного піску.

Харківська обласна рада активно запроваджує передовий досвід розвитку місцевого самоврядування через участь у міжнародних проектах, організацію конференцій та круглих столів, впровадження власних інноваційних проектів.

Діяльність по цьому напрямку здійснюється відповідно до рішення Ради регіонів при Президентові України від 03 червня 2011 року щодо регіональних програм міжрегіонального співробітництва, посилення презентаційної роботи місцевих органів виконавчої влади щодо підтримки власних проектів.

В області реалізується спільний проект Європейського союзу та ООН у рамках Програми розвитку «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».

Проект діє в Харківській області з 2008 року. Ініціатива фінансується Європейською Комісією в рамках програми  технічної допомоги ЄС та співфінансується і впроваджується ООН у рамках Програми розвитку в Україні; Харківською обласною радою та Харківською обласною державною адміністрацією; районними і сільськими радами та райдержадміністраціями.

Перша фаза проекту закінчилась 22 червня 2011 року. Профінансовано та реалізовано 47 мікропроектів на суму 6,5 млн. грн. у 8 районах області.

У ході реалізації І фази Проекту:

- у  6 селах забезпечено освітлення вулиць,

- у 27 школах та 4 дитячих садах замінено  вікна та опалення,

- жителям 5 сіл відновлено водопроводи, 

-у  трьох  ФАПах  відремонтовано  та поставлено  нове обладнання,

- в 1 селищі організовано збір та вивіз побутових відходів,

- 2 школам придбано шкільні автобуси.

Друга фаза проекту почалася 12 липня 2011 року, коли було підписано Угоду про співробітництво між Харківською обласної радою, Харківською обласною державною адміністрацією та ООН у рамках Проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду».

Загальний бюджет мікропроектів, що реалізовуватимуться в області протягом другої фази, прогнозується на рівні 17 млн. євро, ООН у рамках проекту надаватиме 50 % коштів, 45% - місцеві бюджети та 5% - громади. Заявки до участі у конкурсі подали 23 райони Харківської області.

У вересні 2011 року відповідним комітетом проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» до участі у конкурсі  було відібрано  6 основних районів: Балаклійський, Борівський, Великобурлуцький, Дворічанський, Ізюмський та Красноградський.

У цих районах проведено вступні семінари, оголошено конкурси серед сільських, селищних  рад щодо їх участі у проектах, підписано тристоронні угоди про партнерство між ПРООН, районними державними адміністраціями та районними радами. За підсумками конкурсів було відібрано 26 сільських рад, у населених пунктах яких будуть реалізовуватися проекти.

Створено базу даних про проекти міжнародної технічної допомоги, що діють на території України.

Харківська обласна рада на виконання до рішення Ради регіонів при Президентові України щодо регіональних програм міжрегіонального співробітництва, посилення презентаційної роботи місцевих органів виконавчої влади з метою підтримки власних проектів активно розвиває горизонтальні зв’язки з органами місцевого самоврядування та муніципальними утвореннями інших держав.

У 2011 році підписано Угоду про співробітництво між Асоціацією органів місцевого самоврядування Харківської області та Радою муніципальних утворень Бєлгородської області.

Харківською обласною радою підписано двосторонні Угоди про співробітництво з Рівненською та Кіровоградською обласними радами. Підписано чотиристоронню угоду між Харківською та Луганською  обласними радами та обласними державними адміністраціями.

25 листопада 2011 р. Харківська обласна рада та Харківська обласна державна адміністрація уклали тристоронній меморандум з Федерацією роботодавців агропромислового комплексу і продовольства України.

Планується підписання  чотиристоронньої угоди між Харківською та Львівською обласними радами та обласними державними адміністраціями.

Налагоджено контакт с представниками Словаччини та Польщі з метою реалізації спільних проектів.

До міжрегіональної співпраці активно залучаються громади в районах та містах області. На Харківщині 5 районів (Борівський, Валківський, Великобурлуцький, Золочівський, Харківський) та 4 міста обласного значення (м. Ізюм, м. Лозова, м. Люботин, м. Чугуїв) вже мають підписані  13 угод, 5 протоколів про наміри, 2 Меморандуми порозумінь та 1 договір про співробітництво з районами і містами інших областей України та з адміністративно-територіальними утвореннями інших держав і планують розширити географію співробітництва.

Три райони (Борівський, Красноградський і Куп’янський)  планують оформити необхідні документи  про міжрегіональне співробітництво.

Обласною радою проводиться моніторинг 50-ти комунальних  підприємств,  установ, організацій, інших  закладів Харківської області щодо їх міжрегіонального  співробітництва  з аналогічними структурами районів і областей України та адміністративно-територіальними утвореннями інших країн. Наразі у 7 закладів налагоджено міжнародні партнерські стосунки з 9 підприємствами або установами інших регіонів,  реалізовуються міжнародні проекти - з 5, укладено договори – з 7, підписано 1 угоду про співробітництво.

Щороку Харківська обласна рада проводила конкурс «Краща сільська, селищна, міська (міста районного значення) рада», який у 2011 році був проведений у дев’ятий і останній раз.

2011 року з 437 рад області, які відповідали умовам конкурсу, взяли участь у ньому 279 рад.

З 2012 року Харківська обласна рада, відповідно до рішення, ухваленого в серпні 2011 р., розпочинає новий конкурс міні-проектів розвитку територіальних громад, ідеєю проведення якого можна завдячити позитивному досвіду впровадження проекту «Спільний розвиток, орієнтований на громаду». Головна мета конкурсу -  запровадження в області новітніх засобів  розвитку місцевого самоврядування, підтримка громадських ініціатив, сприяння територіальним громадам Харківської області у розв’язанні  місцевих проблем соціально-економічного характеру й створення умов для підвищення активності громад та  рівня їхньої самоорганізації.

Під егідою Харківської обласної ради у поточному році відбулася низка семінарів, нарад, інших заходів за участі представників органів місцевого самоврядування області всіх рівнів, теоретиків державного будівництва, представників органів центральної влади, зокрема:

- круглий стіл на тему  «Проблеми організації місцевої влади в Україні», який відбувся у січні 2011 року у м. Харкові під патронатом Української асоціації районних та обласних рад і Науково-дослідного інституту  державного будівництва та місцевого самоврядування Національної академії правових наук України. За результатами круглого столу була створена робоча група, яка підготувала проект Концепції реформування територіальної організації влади в Україні;

- регіональна конференція з питань міжмуніципального співробітництва, яка відбулася у травні  2011 року в Харкові за участі, експертів Ради Європи  у рамках Програми «Посилення місцевої демократії та підтримки реформ місцевого самоврядування в Україні», провідних науковців Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України;

- засідання Робочої групи «Регіональний вимір євроінтеграційної стратегії України: регіональний розвиток та міжрегіональне співробітництво» Національного Конвенту України щодо ЄС на тему «Східний регіон: міжрегіональне співробітництво – платформа для співпраці з регіонами ЄС», що відбулося 22 листопада 2011 року за участі дипломатів Представництва Європейського Союзу в Україні та посольств держав - членів ЄС, експертів з питань європейської інтеграції та регіонального розвитку, представників агенцій з регіонального розвитку та наукових кіл;

-  семінар з метою роз’яснення представникам органів місцевого самоврядування та виконавчої влади основних положень законів  України «Про засади запобігання і протидії корупції» та «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення», який проходив у червні поточного року за участю провідних фахівців Національної академії правових наук та Національного університету «Юридична академія імені Я.Мудрого».

Постійний зв’язок з органами місцевого самоврядування області всіх рівнів здійснюється через Асоціацію органів місцевого самоврядування Харківської області. На сьогоднішній день в Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області об’єдналися 410 рад різного рівня, що складає 84,41% від загальної кількості місцевих рад області. За звітний період до Асоціації вступило 90 рад: 86 сільських, 3 селищних та 1 міська рада. У цей період відбулося 6 Загальних зборів Асоціації та 5 засідань Правління Асоціації, на яких розглянуто 90 питань. Серед них питання щодо земельних та бюджетних відносин, про соціально-економічний розвиток, охорону здоров’я, спорт, дозвілля, захист екології, управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, району, організаційні питання тощо. Питання щодо організації місцевого самоврядування у регіоні, змін у законодавстві та профілактики проявів корупції, навчання депутатів, голів місцевих рад.

Крім того, Асоціацією проведено 5 семінарів-практикумів для голів місцевих рад, де були розглянуті основні аспекти формування бюджетів на 2012 рік, проведення у наступному році конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад, питання адміністративної відповідальності та запобігання корупції в органах місцевого самоврядування, практики управління майном територіальних громад, а також застосування та виконання деяких положень закону України «Про доступ до публічної інформації», земельні питання.

з   1 вересня 2011 року для користувачів мережі Інтернет став доступним офіційний сайт Асоціації http://association.kharkov.ua/, де можна отримати вичерпну інформацію про її роботу. На сайті викладені методичні матеріали, законодавчі акти, приймаються звернення громадян.

Організована співпраця з періодичними виданнями «Місцеве самоврядування» та «ЖКГ».

У липні 2010 року голова Харківської обласної ради Сергій Чернов був обраний Президентом Української асоціації районних та обласних рад, яка останнім часом значно активізувала свою діяльність у розбудові місцевого самоврядування України, розв’язанні спільних для територіальних громад проблем, обміні досвідом, створенні умов для більш ефективного здійснення повноважень місцевого самоврядування, а також об’єднує зусилля органів місцевого самоврядування щодо захисту прав і законних інтересів обласних і районних рад.

Представляючи інтереси територіальних громад області, Сергій Чернов зокрема взяв участь у засіданні Ради Національного конгресу місцевого самоврядування України та Міжнародній науково-практичній конференції «Реформування місцевого самоврядування: національний та міжнародний досвід», що проходили 20 травня у Вінниці, а 13 вересня - у нараді-семінарі для членів Української асоціації районних та обласних рад у смт Затока Одеської області.

У 2011 році Сергій Чернов взяв участь у низці міжнародних заходів, що проводилися в Україні та за її межами. У складі української делегації, відповідно до Указу Президента України, Сергій Чернов взяв участь у Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи: у 20-й (22-24 березня 2011 р) та 21-й (16-21 жовтня 2011 р.) сесіях Конгресу, а 18-20 жовтня 2011 року   в Страсбурзі (Франція), де відбулася презентація Харківського регіону; 4 липня 2011 р. - у засіданні Моніторингового комітету Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи в м. Ізмір (Туреччина). 8 вересня у  м. Познань (Польща) Сергій Чернов взяв участь у роботі установчої Щорічної конференції місцевих і регіональних влад Східного партнерства. 23 вересня в Курську (Російська Федерація) Сергій Чернов взяв участь у сесії «Сталий розвиток прикордонних регіонів: інновації, інфраструктура, економіка знань».

1 листопада 2011 р. в Києві Сергій Чернов взяв участь у Міжнародних муніципальних слуханнях «Розвиток належного самоврядування в Україні» і 3 листопада  - у відкритті 17 сесії Конференції міністрів країн - членів Ради Європи, відповідальних за місцеве та регіональне врядування, яка проходила в рамках головування України у Раді Європи.

Сергій Чернов систематично бере участь у роботі Ради регіонів, створеної Президентом України Віктором Януковичем, обраний заступником голови Консультативної ради з питань місцевого самоврядування при Голові Верховної Ради України.

Організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення обласної ради здійснює її виконавчий апарат. З метою оптимізації структури виконавчого апарату обласної ради та вдосконалення його роботи по забезпеченню здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією України  та законами,  обласна рада своїм рішенням від  17 лютого 2011 року  № 104-VІ зменшила чисельність виконавчого апарату обласної ради на 20 %. На сьогодні чисельність виконавчого апарату обласної ради складає  62 особи. Відповідно до структури у виконавчому апараті обласної ради діють 3 управління та 6 самостійних відділів. Відділи Харківської обласної ради очолюють працівники із досвідом роботи у сфері управління. За кожною депутатською комісією закріплений відповідальний працівник, який сприяє її діяльності.

Проводиться навчання та підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування. До Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України у 2011 році на навчання зараховано 13 посадових осіб місцевого самоврядування (денна форма навчання – 3 особи; вечірня форма навчання - 7;  заочна форма навчання – 2; заочно-дистанційна форма навчання – 1), ( у 2010 році  - 21 посадова особа місцевого самоврядування (денна форма навчання – 4 особи; вечірня форма навчання     - 10;  заочна форма навчання – 1; заочно-дистанційна форма навчання – 6).

Підвищили кваліфікацію на базі Харківського регіонального інституту державного управління  НАДУ при Президентові України у 2011 році 610 посадових осіб місцевого самоврядування (у 2010 році – 508 посадових осіб місцевого самоврядування).

У звітному періоді видано розпоряджень голови обласної ради:

по особовому складу – 166;

по відрядженнях –  66;

по відпустках – 209;

по нагородженню – 179.

Підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування як вид професійного навчання має велике значення, оскільки головна мета цього процесу -  навчання з метою оновлення та набуття вмінь, знань, навичок і здатності виконувати завдання та обов'язки, необхідні для провадження професійної діяльності на службі в органах місцевого самоврядування.

Так,  протягом звітного періоду представники органів місцевого самоврядування регіону брали участь у різних навчальних семінарах, стажуванні з питань здійснення повноважень органами місцевого самоврядування та підвищення ефективності  реалізації прав та обов‘язків їх посадовими особами:

-       в Апараті Верховної Ради України пройшла стажування 1 посадова особа;

-       в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Національної академії державного управління при Президентові України підвищили кваліфікацію: заступник голови обласної ради; 3 голови районних рад; 2 – міські голови;

-       в інших закладах взяли участь у короткотермінових семінарах-навчаннях з питань реалізації окремих законів України 4 посадові особи місцевого самоврядування регіону.

За дорученням Голови Верховної Ради України представники Харківської обласної ради (голова обласної ради) взяли участь у виїзних засіданнях Консультативної ради з питань місцевого самоврядування.

Харківська обласна рада та органи місцевого самоврядування регіону активно співпрацюють с різними інституціями у рамках реалізації міжнародних проектів щодо підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування. Так, у рамках реалізації Програми «Академія лідерства», що є складовою міжнародної програми Ради Європи «Посилення спроможності органів місцевого самоврядування в Україні»,  взяли участь представники регіону (1 голова районної ради; працівник виконавчого апарату обласної ради). 

Депутати обласної ради забезпечені необхідними для роботи приміщеннями, обладнаними оргтехнікою, телефонним зв’язком, доступом до мережі Інтернет. Їм надається необхідна правова допомога під час підготовки проектів рішень, звернень, запитів, щодо вирішення питань місцевого значення.

2011 року проведена модернізація великої зали засідань обласної ради. Встановлено нові великі монітори, забезпечено доступ до мережі Інтернет через Wi-Fi, встановлено автоматичну систему відеоспостереження за допомогою чотирьох відеокамер, що зберігають у внутрішній пам’яті координати 150 місць у залі. Система дозволяє виводити на монітор зображення депутата, що виступає з доповіддю, та його дані, чітко дотримуватися чинного регламенту.  

У 2010 році на адресу Харківської обласної ради надійшло 7705 документів вхідної кореспонденції, у січні-листопаді 2011 року – 6261. У 2010 році вихідна кореспонденція склала 2553, за 11 місяців 2011 року – 2070. Уся кореспонденція своєчасно обробляється та доводиться до виконавців, організовано ефективний документообіг.

Харківською обласною радою надавалися пропозиції та зауваження до основних, визнаних базовими, законопроектів, що надходили від розробників та суб’єктів законодавчої ініціативи. Йдеться про проект Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (нова редакція), «Про місцеві державні адміністрації» (нова редакція), законопроекти: «Про адміністративно-територіальний устрій», «Про основні засади державної регіональної політики», «Про державну підтримку об’єднання територіальних громад», «Про об’єднання територіальних громад». Два з останніх було суттєво доопрацьовано розробником Мінрегіонбуд і об’єднано в один законопроект.

Також, у квітні 2011 р. поставлено крапку в судовому спорі щодо законності ухвалення обласною радою V скликання рішення від 03.06.2006 р. № 10 «Про реалізацію конституційних гарантій на вільне використання російської мови в Харківській області та сприяння зобов’язань України щодо реалізації норм Європейської Хартії регіональних мов або мов меншин». Це рішення ми відстояли у судах, і воно чинне на сьогодні.

Робота зі зверненнями громадян – один з важливих напрямків роботи Харківської обласної ради, спрямований на забезпечення громадянами їх конституційного права на звернення, створення належних умов для реалізації цього права відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008р. «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Протягом звітного періоду обласною радою було розглянуто – 1030 звернень громадян; керівництвом обласної ради на особистих прийомах розглянуто 141 звернення; більшість звернень громадян стосувалися питань соціального захисту – 249; аграрної політики і земельних відносин – 193; забезпечення законності та охорони правопорядку, реалізації прав і свобод громадян – 116; комунального господарства – 107; діяльності органів місцевого самоврядування та виконавчої влади – 81; праці і заробітної плати – 47; культури й історичної спадщини – 41; охорони здоров`я – 42; транспорту і зв`язку – 32; освіти і науки – 28 та інші питання.

На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації»  на відділ по роботі із зверненнями громадян виконавчого апарату обласної ради було покладено обов`язки, щодо відпрацювання  питань, пов`язаних із запитами на інформацію.

Для забезпечення контролю за якістю та організації належної роботи  щодо фіксації та обліку інформаційних запитів, що надійшли до обласної ради       як по телефону, так і в усній формі, у приміщенні відділу по роботі із зверненнями громадян встановлено відео- та аудіофіксуваня, а також аудіозапис телефонних розмов, про що належним чином проінформовано громадян.

У визначені законодавством терміни відділом було забезпечено інформування громадян про розташування місця, де надаються необхідні форми і бланки щодо запиту на інформацію; розклад роботи та графік прийому запитувачів;  порядок складання, подання запиту на інформацію.

Так, протягом звітного періоду обласною радою було розглянуто 58 інформаційних запитів; задоволено - 40; направлено за належністю до інших установ - 10; відмовлено у задоволенні на отримання інформації – 8.

Для забезпечення ефективної роботи протягом каденції використовувалися різні форми й методи співпраці із засобами масової інформації. Представники мас-медіа завжди запрошуються на засідання постійних комісій обласної ради, пленарні засідання, заходи, які проводить обласна рада.

Керівництво обласної ради, депутати через засоби масової інформації постійно звітують землякам про те, що зроблено. Для цього використовується зала прес-центру Будинку рад, щотижневі ефіри на обласному державному радіо, ефіри на регіональних телеканалах, прямі лінії у редакціях газет, насамперед у виданнях «Слобідський край», «Вечерний Харьков», «Время регионов Харьковщины».

На обласному телебаченні почала регулярно виходити в ефір суспільно-політична телепрограма «Рада on-line», яка щотижня інформує мешканців регіону про діяльність Харківської обласної ради.

Проведено капітальне оновлення веб-сайту обласної ради www.oblrada.kharkov.ua, куди додано розділи відповідно до вимог закону про доступ до публічної інформації. Через сайт здійснюється трансляція пленарних засідань сесій обласної ради.

Громадяни у відкритому режимі мають доступ до інформації про основні новини, події, архівні матеріали; анонси найважливіших заходів на поточний тиждень, до проектів та вже прийнятих рішень ради, до стенограм прес-конференцій та брифінгів тощо.

Така форма роботи дозволяє поширити позитивний досвід роботи та надати додаткову можливість громадянам для безпосереднього спілкування.

Звичайною справою є пряма трансляція пленарних засідань сесій обласної ради в ефірі телеканалу «ОТБ».

Опікуючись проблемами виховання підростаючого покоління, з метою підтримки талановитої молоді обласна рада щороку проводить низку заходів та конкурсів, до яких цього року додалось ще декілька.

Нещодавно у Валках відбулось нагородження переможців обласного конкурсу імені О.С. Масельського на кращий літературний твір. Цього року конкурс пройшов вже вп’яте й зібрав 150 митців з усіх куточків Харківської області, які подали до оргкомітету фестивалю 169 творів.

Візитною карткою Харкова вже став Міжнародний дитячий телевізійний фестиваль «Дитятко», який обласна рада заснувала у 2009 році. За три роки у фестивалі взяли участь студії з 23 регіонів України, а загалом  133 студії з 72 міст та населених пунктів України, Росії, Білорусі та Швейцарії. Географія учасників щороку поширюється.

На прохання організаторів фестиваль «Дитятко» було презентовано під час урочистого відкриття XIII Євразійського телефоруму, який пройшов у листопаді цього року в Москві  і де брали участь представники 20 країн світу.

З наступного року до конкурсної програми фестивалю буде додано спеціальну номінацію від Ради Європи, присвячену місцевому самоврядуванню. Представники Ради Європи увійдуть також до складу журі фестивалю.

Кращі конкурсні роботи наші земляки мали змогу побачити під час щорічного телемарафону «Дитятко» в ефірі телеканалу «ОТБ» у грудні.

Традиційно на теренах Харківщини до Дня знань пройшла акція «Тато, відведи дитину до школи!», проведено конкурси «Більш за все я люблю…» та «Ось він який, мій тато!».

У серпні у рамках дитячої оздоровчої кампанії пройшла тематична зміна «Я створюю телебачення», під час якої 295 дітей з усіх куточків Харківської області мали змогу не тільки дізнатись про історію телебачення та як створюються фільми й програми, а й самі мали змогу відзняти свій перший фільм. На ім’я обласної ради надійшло багато добрих слів та подяк від учасників зміни за цікавий та корисний відпочинок, а також прохання проводити такі зміни щороку.

Важливо зазначити, що діяльність Харківської обласної ради здійснюється в тісній, плідній і конструктивній співпраці з обласною державною адміністрацією, районними та міськими радами ,районними адміністраціями, що дозволило стабілізувати ситуацію й добитися високих результатів у соціально-економічному і гуманітарному розвитку регіону.

Слід зазначити, що депутати обласної ради беруть активну участь у житті громад, інтереси яких вони представляють в обласній раді. Протягом листопада 2010-2011 року від громадян та організацій до обласної ради надійшло 37 подяк депутатам за їх благодійну діяльність, що на 28% більше ніж за відповідний період минулих років.

У підсумку можна стверджувати, що за звітний період Харківська обласна рада плідно попрацювала, продемонструвавши високі результати щодо ефективності забезпечення соціально-економічного розвитку, використання бюджетних коштів, управління майном, розбудови місцевого самоврядування в регіоні.

Проблемні питання та завдання на перспективу будуть висвітлені у доповіді під час розгляду питання «Про звіт голови обласної ради» на наступному пленарному засіданні сесії 22 грудня 2011 року.