З а т в е р д ж е н о

рішенням обласної ради

від 31 січня 2006 року (5-4-рр)

XXXVI сесії IV скликання

П р о г р а м а

економічного і соціального розвитку Харківської області

на 2006 рік

Структура

Програми економічного і соціального розвитку

 Харківської області на  2006 рік

І частина
	стор.
Вступ	4
Пріоритетні завдання та шляхи  досягнення мети	5
I. Розвиток реального сектора економіки	8
1.1. Енергозабезпечення  та  енергозбереження	8
1.1.1. Енергозабезпечення	8
1.1.2. Реалізація енергозберігаючої моделі розвитку економіки	9
1.2. Промислова політика	12
1.3. Науково-інноваційна політика	17
1.4. Аграрна політика	19
1.5. Транспорт, зв`язок і дорожнє господарство	20
1.6. Розвиток сфери обігу споживчих товарів, послуг і захисту прав споживачів	23
1.7. Виставково-ярмаркова  діяльність	25
1.8. Зовнішньоекономічна політика	26
II. Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання	28
2.1. Інвестиційна політика	28
2.1.1. Інвестиції в основний капітал (за рахунок усіх джерел фінансування)	28
2.1.2. Іноземні інвестиції	29
2. 2. Інституціональні та організаційні механізми економічного регулювання	30
2.2.1. Формування конкурентного середовища	30
2.2.2. Реформування відносин у сфері  власності	31
2.2.3. Управління об’єктами комунальної та державної власності	31
2.2.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва	32
2.3. Політика розвитку фінансового ринку	34
2.3.1. Розвиток банківської сфери	34
2.3.2. Фондовий ринок	36
III. Соціальна сфера	37
3.1. Людські ресурси	37
3.2. Грошові доходи та заробітна плата	37
3.3. Пенсійна реформа	38
3.4. Підтримка соціально вразливих верств населення	39
3.5. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи	40
3.6. Соціально-трудові відносини	41
3.7. Житлова політика	42
3.7.1. Розвиток будівництва та забезпечення населення області житлом	42
3.7.2. Реформування житлово-комунального господарства	43
IV.  Гуманітарна сфера	44
4.1. Охорона здоров’я	44
4.2. Освіта	45
4.3. Культура	47
4.4. Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери	48
4.5. Фізична культура та спорт	48
4.6. Питання сім’ї та молоді	50
V. Безпека життєдіяльності людини	51
5.1. Охорона навколишнього середовища та техногенна безпека	51
5.2. Охорона праці	54
ІІ частина
Табличний матеріал	55
ІІІ частина
Заходи щодо організації і забезпечення виконання основних показників Програми економічного і соціального розвитку області на 2006 рік	77

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Харківської області на 2006 рік (далі – Програма) розроблена Головним управлінням економіки разом з іншими управліннями, відділами обласної державної адміністрації, обласними організаціями, райдержадміністраціями, міськрайвиконкомами відповідно до Закону України „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України” від  23 березня 2000 року № 1602-ІІІ та постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету”.

Програма на 2006 рік розроблена з урахуванням положень наступних документів:

Цілей та пріоритетів, проголошених у Програмі Президента України В.А.Ющенка „Десять кроків назустріч людям”, Програми дій Уряду «Назустріч людям».

Основна мета розвитку області у 2006 році: закріплення високих темпів економічного зростання на основі інноваційно-інвестиційної складової, справедливої оплати праці,  повноцінного відновлення робочої сили та задіяння стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян для досягнення головної цілі – підвищення добробуту населення.

Пріоритетні завдання та шляхи  досягнення мети:

Þ розвиток провідних галузей промисловості (тракторного сільгоспмашинобудування, авіаційно-космічної галузі, енергомашинобудування, харчової промисловості), паливно-енергетичного комплексу шляхом:

- підвищення конкурентоспроможності виробництва на основі застосування високих технологій та залучення довгострокових і дешевих фінансових ресурсів, в першу чергу, для виробництва імпортозаміщуючої продукції та нарощування експорту;

- продовження роботи, у тому числі з центральними органами влади, щодо вирішення проблемних питань на конкретних підприємствах: ВАТ ”ХТЗ”, ДП „Завод ім.Малишева”, ХДАВП, ДП «Хімпром» (м.Первомайський), підприємств енергомашинобудування;

- подальшої роботи щодо залучення інвестицій у розвиток харчової промисловості;

- подальшого розвитку прикордонного співробітництва;

Þ розвиток аграрного сектору шляхом:

- створення високотехнологічного сільськогосподарського виробництва та переробки сировини шляхом залучення інвестицій і кредитних ресурсів;

- продовження роботи щодо удосконалення структури посівних площ, впровадження новітніх технологій та засобів виробництва. За рахунок цього передбачається забезпечити виробництво зерна в обсягах 2408 тис. тонн, цукрових буряків - 1311 тис. тонн, соняшнику – 344 тис. тонн;

- забезпечення збільшення чисельності продуктивної худоби і птиці, а також підвищення їх продуктивності;

- подальшого розвитку інфраструктури аграрних ринків;

- реалізації заходів щодо підвищення рівня доходів та зайнятості сільського населення;

- завершення  видачі  державних актів на право приватної власності на землю всім власникам земельних сертифікатів;

Þ створення нових робочих місць та стабілізація ринку праці шляхом:

- створення нових робочих місць у кількості 63 тис. робочих місць, сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення;

- активізації роботи, спрямованої на розвиток інфраструктури села, зеленого туризму, підтримку підприємницької ініціативи сільських безробітних для організації та започаткування підприємницької діяльності;

- з метою збільшення попиту на робочу силу, розширення можливостей працевлаштування для населення - здійснення професійно–освітньої підготовки  та перепідготовки кадрів, підвищення якості робочої сили; забезпечення кваліфікованими кадрами підприємств регіону шляхом посилення соціального партнерства між професійно-технічними навчальними закладами, підприємствами-замовниками робітничих кадрів та іншими соціальними партнерами;

- професійної орієнтації випускників загальноосвітніх шкіл в напрямку підготовки фахівців та кваліфікованих робітників за спеціальностями та професіями, які мають попит на ринку праці;

Þ поліпшення ділового клімату, стимулювання розвитку підприємництва шляхом:

- проведення аналізу законодавства, яким регулюється функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, та надання пропозицій щодо приведення його у відповідність із вимогами Закону України від 6 вересня 2005 року № 2806 „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”;

- проведення роботи з представниками райдержадміністрацій та міськвиконкомів з метою здійснення організаційних заходів, спрямованих на спрощення дозвільної системи та удосконалення роботи Єдиних дозвільних офісів;

Þ удосконалення діяльності та матеріально-технічної бази закладів охорони здоров’я, розвиток освіти і науки, відродження культурних і просвітницьких традицій шляхом:

- продовження будівництва діагностичного центру обласної клінічної лікарні;

- продовження роботи щодо створення сучасного опікового центру;

- подальшого реформування первинної медичної допомоги населенню області на засадах сімейної медицини;

- сприяння широкому впровадженню в області добровільного медичного страхування (лікарняних кас);

- забезпечення телефонним зв’язком та холодильним обладнанням усіх закладів охорони здоров’я в сільській місцевості;

- забезпечення пільгового кредитування навчання студентів за рахунок обласного бюджету, збільшення контингенту студентів, які можуть навчатися за рахунок пільгового кредитування, створення умов для навчання інвалідів 1 та 2 груп за дистанційною формою навчання;

- забезпечення гарантованого і безпечного підвозу учнів і вчителів до шкіл та в зворотному напрямі шляхом реалізації державної і обласної програм «Шкільний автобус», впорядкування договірних відносин зі всіма категоріями перевізників;

- подальшої комп’ютеризації системи освіти і створення районних електронних інформаційних мереж та обласного освітянського порталу як складових глобальної мережі Інтернет;

- підтримки пріоритетних напрямів наукових досліджень, враховуючи потреби і можливості регіону;

- збереження театрально-видовищних закладів - унікального духовного надбання Слобожанщини, зокрема: реставрація та облаштування Харківської філармонії;

- створення заповідників: на базі історико-археологічного музею «Верхній Салтів» (Вовчанський район) та музею І.Ю. Рєпіна (м. Чугуїв); на базі літературно-меморіального музею Г.С. Сковороди (смт Сковородинівка Золочівського району);

- розвитку історичного та культурологічного туризму, зокрема туристичних маршрутів до пам'ятних місць, пов'язаних із життям і діяльністю видатних діячів історії, культури та мистецтва: історико-культурний заповідник І.Ю. Рєпіна (м.Чугуїв), Верхньосалтівський історико-археологічний заповідник (Вовчанський район), літературно-меморіальний музей Г.С. Сковороди (Золочівський район), Пархомівський історико-художній музей (Краснокутський район);

- продовження роботи з центральними органами виконавчої влади щодо присвоєння заповідному об’єкту - парку-пам’ятці садово-паркового мистецтва „Краснокутський” статусу „національний”;

- реставрації визначних пам'яток архітектури національного значення: виконання комплексу відбудовних і пам'яткоохоронних робіт Успенського собору   (м. Харків) і Шарівського палацово-паркового комплексу (Богодухівський район).

Очікувані результати:

• Підвищення рівня життя населення: збільшення порівняно з 2005 роком середньомісячної заробітної плати на 21,3% до 920 грн.; створення 63 тисяч нових робочих місць; зниження рівня економічного безробіття (за методологією МОП) до 6,9%.

• Активізація підприємницької діяльності: збільшення порівняно з 2005 роком кількості малих підприємств на 6,3% до 20,2 тис. одиниць.

• Покращення інвестиційного клімату: зростання обсягу інвестицій в основний капітал на 1,0%, фактично залучених у 2006 році іноземних інвестицій - на 22%.

• Підвищення якості життєзабезпечення: введення 375 тис.кв.м загальної площі житла, 1269 учнівських місць, 200 км газових мереж.

I. Розвиток реального сектора економіки

1.1. Енергозабезпечення  та  енергозбереження

1.1.1. Енергозабезпечення

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Одним з основних елементів, на якому базується розвиток економіки регіону, є забезпечення її складових паливно-енергетичними ресурсами.

За підсумками діяльності галузей паливно-енергетичного комплексу у 2005 році, обсяги виробництва коксу та продуктів нафтоперероблення зросли на 10,8%.

Приріст обсягів виробництва коксу та продуктів нафтоперероблення забезпечено за рахунок сталої роботи провідного підприємства цієї галузі - Шебелинського відділення Управління з переробки нафти, газу та газового конденсату (111,9%), частка якого у цій галузі промисловості становить до 98%.

Збільшились обсяги генерації за підсумками 2005 року на АК «Харківобленерго» (на 3,9%), Зміївській ТЕС (на 2,4%).

З метою  підвищення надійності енергопостачання АК “Харківобленерго” і зменшення втрат електроенергії у мережах реалізується “Інвестиційна програма АК “Харківобленерго” на 2005-2009 роки”, що дозволило збільшити обсяги випуску продукції на 3,9% у порівнянні з 2004 роком.

У 2005 році досягнуто зростання ефективності використання електричної енергії споживачами області. Компанія скоротила обсяги купованої електроенергії на 3% і зменшила комерційні витрати на 2,4% порівняно з 2004 роком.

Згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 16.06.2005р. №203 Державна приймальна комісія прийняла в експлуатацію  енергоблок № 8, який пріоритетно завантажується в умовах роботи за ціновими заявками за диспетчерським графіком НЕК “Укренерго”. За цей час на енергоблоці №8 вироблено близько 400 млн кВт год електроенергії, собівартість якої на 10% менше, ніж на інших енергоблоках Зміївської ТЕС.

ДП “ТЕЦ-2 ”Есхар” повернуто до роботи на природному газі, завантаження станції становить 48 МВт при встановленій електричній потужності до 100 МВт.

За участю облдержадміністрації в червні 2005 року до  Мінпаливенерго надано “Обґрунтування доцільності подальшої експлуатації ТЕЦ-2 “Есхар” при впровадженні розроблених пропозицій по технічному переоснащенню й реконструкції з метою підвищення економічності, екологічності та маневреності роботи електростанції”.

Національною комісією регулювання електроенергетики прийнято постанову від 19.08.2005р. №650 “Про перерахування коштів”, якою передбачено поліпшення фінансового стану підприємства, в тому числі за рахунок часткового погашення заборгованості                   ДП “Енергоринок” перед  ДП “ТЕЦ-2 “Есхар”.

Підприємства паливної галузі в 2005 році забезпечили видобуток природного газу в кількості 8,2 млрд куб.м, що на 1,1% більше рівня 2004 року.

ГПУ “Шебелинкагазвидобування” забезпечено зростання обсягів виробництва на 3,9% за рахунок наступних заходів:  введено в експлуатацію 3 нових свердловини, проведено капітальний ремонт 6 свердловин на Хрестищенському родовищі; завершено облаштування Північно-Коробочкинського газоконденсатного родовища і розпочато видобування природного газу та конденсату; тривають роботи з реконструкції ГРС у смт Комсомольське Зміївського району, бурові роботи виконуються більш ніж на 30 перспективних нафтогазових ділянках. Зросли обсяги виробництва на ТОВ «Сахалінське» (темп росту –195,8%).

Споживачі області в 2005 році оплатили 105,4% спожитої електроенергії (в 2004 р. – 101,6%) і, відповідно, забезпечені розрахунки за куповану електроенергію                                  АК „Харківобленерго” з ДП “Енергоринок” – 106,5 % (за 2004 рік – 103,2%).

У 2005 році споживачами оплачено 110,6% спожитого природного газу проти 107,4% в 2004 році.

Основні завдання на 2006 рік:

У 2006 році буде продовжуватися реалізація Програми розвитку паливної галузі Харківського регіону до 2010 року; Програми газифікації області до 2010 року, а також розробка Програми розвитку енергетичного потенціалу Харківського регіону до 2010 року.

Паливна галузь:

· проведення геологічних досліджень північних територій Харківської області для подальшого пошуку нафтових та газових родовищ;

· проведення бурових робіт на перспективних нафтогазових площах у північно-східній частині Харківського регіону;

· інтенсифікація видобутку  газу і нафти шляхом нарощування обсягів розвідувального та експлуатаційного буріння;

· здійснення модернізації компресорних станцій у Куп’янському районі для підвищення надійності газотранспортної системи;

· активізація процесів залучення вітчизняних і іноземних інвестицій в розробку існуючих та в освоєння нових родовищ нафти й газу;

· вирішення проблеми погашення боргів минулих років за спожитий природний газ та послуги його транспортування.

Електроенергетична галузь:     

· продовження реконструкції теплових електростанцій;

· реконструкція на енергоблоках №1 потужністю 200 Мвт і № 9 потужністю 300 МВт Зміївської ТЕС;

· реалізація інвестиційного проекту встановлення турбіни ПТ-20 на ЗАТ “ТЕЦ-3” потужністю 20 МВт;

· впровадження заходів щодо залучення інвестицій у розвиток електроенергетики;

· продовження реалізації інвестиційної програми реконструкції електричних мереж АК “Харківобленерго”;

· розроблення новітніх технологій для підвищення ефективності роботи галузі.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· подальший розвиток енергетичного потенціалу області.

1.1.2. Реалізація енергозберігаючої моделі розвитку економіки

            Аналіз динаміки  та головні тенденції  розвитку сфери діяльності

Одним з найважливіших показників розвитку регіону є економне використання паливно-енергетичних ресурсів.

У регіоні розроблена і рішенням обласної ради від 22 лютого 2003 року затверджена "Комплексна програма енергозбереження Харківської області на 2003-2010 роки".

Реалізувати Програму  передбачено в два етапи:

I етап - 2003-2005 роки;

II етап - 2006-2010 роки.

Перший етап, який завершився в 2005 році, передбачав впровадження першочергових і маловитратних енергозберігаючих заходів, що мають малий строк окупності та не вимагають значних капіталовкладень.

Це, в першу чергу:

- обов'язкове нормування енергоспоживання і води;

- енергопаспортизація підприємств;

- тверде дотримання всіма суб'єктами господарювання вимог державних стандартів щодо раціонального використання палива, енергії і води;

- забезпечення відповідності розрахункових підключених навантажень наявним енергетичним потужностям та інше.

За підсумками виконання першого етапу реалізації  обласної Програми в цілому досягнута позитивна динаміка  виконання показників, за якими визначається місце Харківської області серед областей України. 

За підсумками 2005 року, по показниках моніторингу, який проводить Державний комітет України з енергозбереження, прогнозується входження Харківської області до першої десятки серед областей України стосовно енергозбереження.  За  2004 рік область посіла 11 місце, за 2003 рік – 15 місце, за 2002 рік - 25 місце. 

Споживання паливно-енергетичних ресурсів

За попередніми даними у 2005 році найбільшим споживачем паливно-енергетичних ресурсів в області традиційно була промисловість. Так, за 2005 рік промисловістю на виробничі потреби від загальних витрат було використано 97,9% котельно-пічного палива, 71,2% - теплоенергії та 88,9% - електроенергії, що практично дорівнює витратам за 2004 рік.

При загальних темпах приросту промислового виробництва області за 2005 рік на 12,5%, за прогнозними даними збільшення споживання теплової та електричної енергії склало лише 3,6% та 0,6%, відповідно, а споживання палива навіть зменшилось на 2,9%. 

Загальний обсяг паливно-енергетичних ресурсів, спожитих за 2005 рік господарським комплексом області, склав майже 7,8 млн  тонн умовного палива (далі т.у.п.), що на 0,125 млн т.у.п., або на 1,6%, менше, ніж за 2004 рік.

Структура узагальнених енерговитрат за основними видами

економічної діяльності підприємств та організацій

Промисловість  83,5%

Інші види 6,0%

Будівництво 0,7%

Освіта  1,5%

Транспорт  5,8%

Торгівля  0,6%

Сільське господарство, мисливство та лісове господарство  1,9%

Значний внесок у процеси енергозбереження дають впроваджувані в промисловому комплексі області заходи інноваційного характеру. У 2005 році 49 підприємств здійснювали механізацію та автоматизацію виробничих процесів із застосуванням прогресивного енергозберігаючого устаткування і технологічних інновацій, що складає 41,9% від всіх підприємств, що займаються нововведеннями.

За рахунок впровадження енергозберігаючих заходів загальна енергоємність продукції, виробленої в області за 2005 рік, склала 0,47 кг умовного палива на гривню виробленої продукції (далі кг у.п./грн.), що менше показника 2004 року на 0,18 кг у.п./грн і є позитивним фактором у роботі промислового комплексу області.

За 2005 рік у виробничому комплексі і бюджетній сфері області впроваджено понад 1100 енергозберігаючих заходів на загальну суму 190 млн грн., що дозволило заощадити 110 тис.т.у.п., або майже 1,4% від спожитого. При цьому зекономлено:

- природного газу – 25 млн м куб.;

- електроенергії – 145 млн кВт годин;

- теплової енергії – 90 тис.Гкал

У 2005 році продовжувалася робота з оснащення організацій і установ бюджетної сфери області приладами обліку споживання води і теплової енергії. У цілому цей показник, станом на 01.12.2005р., складав 92,6% від потреби.

Коротка характеристика найбільш ефективних енергозберігаючих заходів:

1. АК „Харківобленерго” -  реалізація інвестиційної програми зменшення втрат електроенергії в мережах компанії. Зекономлено 76,0 млн  кВт  годин електроенергії на суму 11,8 млн  грн.

2. Газопромислове Управління “Шебелинкагазвидобування” – впроваджено   низькотемпературну схему підготовки газу за допомогою турбодетандерів. Зекономлено          2,9 млн  кВт  годин електроенергії на суму 2,7 млн  грн.

3. ТВО “Харківкомунпромвод” -  впроваджено систему транспортування води по обвідному водоводу зі зменшенням електричного навантаження. Зекономлено 7,7 млн  кВт  годин електроенергії на суму 1,2 млн  грн.

4. ДП “Харківський метрополітен” –  оптимізовано графіки роботи на лініях метрополітену шляхом перегляду та оптимізації режимних карт та виведення в резерв випрямляючих агрегатів на підстанціях. Зекономлено 2,6 млн  кВт  годин електроенергії на суму 0,5 млн  грн.

З метою системного підходу в організації робіт щодо раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів  у 2005 році облдержадміністрацією:

- розроблена і затверджена в Державному комітеті України з енергозбереження Методика з нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві Харківської області, для підприємств з річним споживанням ПЕР до 10 тис. т.у.п., яка визначає основні положення з нормування ПЕР, механізм їх розробки, узгодження та затвердження;

- створена постійно діюча система контролю за виконанням заходів по енергозбереженню, організована робота по удосконаленню звітності та звітної дисципліни;

- продовжена робота щодо розробки проекту Методики визначення орієнтовної рейтингової оцінки роботи райдержадміністрацій та райміськвиконкомів області по виконанню Програми енергозбереження.

Основні завдання на 2006 рік:

· сприяння виконанню завдань Програми поетапного оснащення наявного житлового фонду області засобами обліку і регулювання  споживання теплової енергії і води на період 2003-2007 років, та оснащенню приладами обліку споживання ПЕР та води закладів бюджетної сфери;

· сприяння забезпеченню належного фінансування та посилення ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на реалізацію заходів з енергозбереження;

· сприяння залученню інвестицій в розробку і впровадження енерго- та ресурсозберігаючих заходів;

· сприяння просвітницькій діяльності в сфері енергозбереження: роз’ясненню переваг ощадливого енергоспоживання серед широких верств населення, споживачів господарського комплексу та виробників паливно-енергетичних ресурсів, організації та участі у виставках, конференціях, семінарах тощо;

· сприяння впровадженню передових енерго- та ресурсозберігаючих технологій, використанню альтернативних видів енергетичних ресурсів;

· розробка концепції та затвердження заходів і завдань по виконанню II етапу реалізації Комплексної програми енергозбереження Харківської області на 2003-2010 роки;

· розробка та затвердження Методики визначення рейтингової оцінки роботи райдержадміністрацій та райміськвиконкомів області по виконанню завдань програми  енергозбереження;

· запровадження, починаючи з 2005 року, визначення двічі на рік рейтингової оцінки роботи райдержадміністрацій та райміськвиконкомів області по виконанню завдань Програми  енергозбереження відповідно до Методики;

· розробка проекту Програми розвитку, впровадження і використання альтернативних та відновлювальних джерел енергії в господарському комплексі і бюджетній сфері  області на 2006-2010 роки та на період до 2020 року;

· розробка проекту обласної Програми зменшення споживання природного газу на 2006-2010 роки та на період до 2020 року.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· скорочення річного енергоспоживання в господарському комплексі області, бюджетними установами, організаціями та казенними підприємствами на 3–6%;

· покращання рейтингового стану області серед областей України за підсумками 2006р.

1.2. Промислова політика

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Харківська область – один з найбільш промислово розвинутих  регіонів України, де забезпечено достатньо високі темпи зростання обсягів промислового виробництва, інвестиційну привабливість, конкурентоспроможність продукції на зовнішньому ринку за рахунок активізації інноваційної діяльності підприємств, у якому створені всі необхідні чинники, що максимально враховуються при визначенні умов приєднання до Світової організації торгівлі.

Внесок Харківської області в обсяг реалізованої продукції країни складає 4,7%. За цим показником область посідає 7 місце в Україні.

Якщо за весь 2004 рік промисловими підприємствами області було реалізовано промислової продукції та здійснено промислових робіт і послуг на суму 14916,6 млн  грн., то за підсумками 2005 року –  на суму 18204,1 млн  грн.

За 2005 рік темпи росту промислового виробництва склали 112,5% у порівнянні з 2004 роком.

Порівняльні темпи зростання обсягів промислового виробництва

в Харківській області та в Україні у 2005 році

Аналіз стану розвитку промислового комплексу регіону свідчить, що область  у 2005 році не втратила свої позиції по загальних результатах економічного розвитку України на відміну від інших промислово розвинутих регіонів. Про це свідчать показники темпів зростання обсягів промислового виробництва, які значно перевищують загальнодержавні.

У 2005 році область дев’ятий місяць поспіль	Темпи приросту (зменшення) промислового виробництва по промислово розвинутих областях за 2005 рік, %
випереджає основні	Україна	+3,1
промислові області	Харківська область	+12,5
України по темпах росту	Дніпропетровська область	+7,4
промислового	Запорізька область	+3,7
виробництва.	Луганська область	+1,6
	Полтавська область	-2,4
	Донецька область	-7,9

У структурі реалізації продукції промисловості області переважають галузі обробної промисловості, а саме: харчова промисловість та перероблення сільськогосподарської продукції, машинобудування, хімічна та нафтохімічна промисловість, виробництво інших неметалевих мінеральних виробів, на які припадає 64,6% обсягів реалізації промислового виробництва.

Структура обсягів реалізації промислової продукції

на 01.01.2006 р.

Найвищих темпів приросту промислового виробництва досягнуто: в харчовій промисловості та переробленні сільгосппродуктів – 19,8%, у виробництві інших неметалевих мінеральних виробів – 31,4%, у виробництві деревини та виробів з деревини – 24,6%, легкій промисловості – 22,3%, целюлозно-паперовій, поліграфічній промисловості, видавничій справі – 29,6%, металургії та обробленні металів – 27,9%.

Промислові підприємства за січень-листопад 2005 року одержали позитивний фінансовий результат (сальдо) від звичайної діяльності до оподаткування у сумі 868,7 млн  грн. (у 2004 році фінансовий результат був збитковим – 25,2  млн грн.).

На достатньо високі темпи росту промислового виробництва  та зменшення збиткових підприємств в 2005 році вплинула своєчасно проведена робота обласної державної адміністрації по складанню та корегуванню фінансових планів більшості провідних промислових підприємств області. В березні-квітні 2005 року фінансові плани 54 провідних підприємств області пройшли захист на спеціально створеній робочій групі під керівництвом першого заступника голови облдержадміністрації.

У процесі розгляду фінансових планів на робочих групах були виявлені проблеми, що стримують розвиток промислових підприємств, надані конкретні зауваження та пропозиції для врахування у фінансових планах. За підсумками співбесід до Кабінету Міністрів України, міністерств та відомств були направлені листи з пропозиціями та зауваженнями стосовно фінансово-господарської діяльності таких підприємств, як ДП “Завод ім.Малишева”, ДП “Електроважмаш”, ВАТ “Турбоатом”, ХДВАП, ДП “ФЕД” та інших.

Протягом 2005 року облдержадміністрацією запроваджено моніторинг роботи провідних промислових підприємств. З керівниками  підприємств, які мають незадовільний фінансовий стан і не виконують зобов'язання по обов'язкових платежах, проводяться наради, щоквартально аналізується виконання фінансових планів підприємств та розробляються відповідні заходи щодо підвищення ефективності їх роботи.

Одним з найбільш проблемних підприємств області на сьогодні є ДП «Завод ім.Малишева», на якому середня завантаженість виробничих потужностей не перевищує 15%, а на утримання мобілізаційних потужностей  підприємство витрачає до 20,0 млн грн. на рік. Облдержадміністрація за підтримки Уряду та Мінпромполітики України  ініціювала розробку концепції реструктуризації підприємства і надання йому державної підтримки, що дозволить здійснити ряд конкретних заходів, спрямованих на покращення фінансово-економічного стану на заводі. Реалізація намічених заходів дозволила стабілізувати становище заводу та ліквідувати заборгованість по виплаті заробітної плати. Уже на сьогодні, у рамках формування портфеля замовлень, ДП «Завод ім. Малишева»  уклав договори на виготовлення і постачання агрегатів для капітального ремонту нафтових і газових свердловин, магістральних нафтогазопроводів, зернозбиральних комбайнів «Обрій», дизелів для тягового рухомого складу  Укрзалізниці.

Робота, яка була проведена  облдержадміністрацією разом із Міністерством промислової політики України, щодо поліпшення фінансово-економічного стану ДП «Електроважмаш» та зміни керівництва заводу дозволила виготовити в передбачений термін перший з комплектів генератора ТГВ-250-2ПТЗ за індійським контрактом і розпочати його випробування за участю представників замовника. За 2005 рік обсяги промислового виробництва збільшились у порівнянні з 2004 роком на 60,6%.

Після зміни керівництва на Первомайському ДП «Хімпром», яка була ініційована облдержадміністрацією, значно покращились показники діяльності на цьому підприємстві (за 2005 рік в порівнянні з 2004 роком збільшився обсяг промислового виробництва на 71,8%).

Робота, проведена з вищезазначеними підприємствами, позитивно вплинула на ситуацію у промисловому комплексі області в цілому. Серед стабільно працюючих підприємств слід відзначити: Харківське державне авіаційне виробниче підприємство (темп росту – 105,7%); ВАТ “Турбоатом” (темп росту – 111,0%), ЗАТ “Південкабель” (темп росту - 104,4%), ВАТ “Електромашина” (темп росту – 106,5%), ДП “ФЕД” (темп росту – 103,0%).

            Сприяння вирішенню проблемних питань конкретних провідних промислових підприємств області визнано в 2005 році одним із пріоритетів діяльності обласної державної адміністрації. Робота щодо вирішення цих питань  буде продовжена у 2006 році.

            Поліпшення роботи всього промислового комплексу області  значною мірою залежить від обсягів інвестицій в основний капітал.

            За 9 місяців 2005 року в промисловості освоєно інвестицій в основний капітал на суму 1476,5 млн грн., що на 7,5% більше, ніж у відповідному періоді 2004 року і складає 41,6% від загального обсягу інвестицій області. Майже половина цих коштів (45,8%) вкладена в підприємства харчової промисловості та переробленні сільгосппродукції.

            Проведення структурних реформ в економіці, впровадження нових технологій неможливе без залучення іноземного капіталу.

            На підприємствах промисловості зосереджено третина іноземних інвестицій області – 33,4% (175,7 млн дол.США). Пріоритетними для залучення іноземних інвестицій в області залишаються промислові підприємства харчової промисловості та перероблення сільськогосподарської продукції – 70,0 млн дол.США (13,3%); целюлозно–паперової промисловості, видавничої справи –  37,3 млн дол.США (7,1%).

            Забезпечення конкурентоспроможності промисловості можливе за умови реалізації інноваційного та енергозберігаючого шляху розвитку, підтримки розвитку наукоємних виробництв.

У 2005 році  інноваційною діяльністю займалися 132 підприємства, або 17,7% всіх промислових підприємств області.

Найбільш активно інноваціями займалися підприємства з видобування енергетичних матеріалів, хімічної і нафтохімічної промисловості та машинобудування (відповідно: 33,3%, 36,5% та 29,3% від загальної кількості підприємств цих видів промислової діяльності). У видобуванні неенергетичних матеріалів та у виробництві коксу і продуктів нафтоперероблення частка інноваційно активних підприємств становила  20%.

Майже 40% нових технологічних процесів впровадили на ВАТ «Електромашина» та ВАТ «Автрамат», Харківському державному авіаційному виробничому підприємстві.

Більше 60% нових видів техніки були освоєні на ЗАТ «Інститут «Укроргверстатінпром», ВАТ «Харківський електротехнічний завод «Трансзв’язок» та АТЗТ «Маяк». Виробництвом значної кількості нових видів матеріалів, виробів, продуктів вирізнялися такі підприємства, як ВАТ «ХарП», ТОВ «ФК «Здоров’я», ТОВ ЗХШ «Більшовик», ЗАТ «Стома».

У результаті проведеної роботи щодо створення робочих  місць, чисельність працюючих у промисловості за 2005 рік зросла на 1,2% в порівнянні з  2004 роком і становила 208,1 тис. осіб (у 2004 році кількість працюючих у промисловості зменшилась на 3,4% до 2003 року). Питома вага працюючих у промисловості складає 29,4% від загальної чисельності працюючих в області.

За 2005 рік середня заробітна плата у промисловості склала 797,62 грн., що на 5,1% перевищує середню по області та на 27,1% більше, ніж за 2004 рік.

Темпи зростання продуктивності праці у промисловості за січень-вересень 2005 року становили 113,3% до січня-вересня 2004 року.

Аналіз роботи, яка проводилась облдержадміністрацією у 2005 році, щодо розвитку галузей промисловості, зокрема, машинобудування, хімічної та нафтохімічної промисловості, харчової промисловості та перероблення сільськогосподарської продукції, показав, що промисловий комплекс області має достатній потенціал для збереження досягнутих результатів і подальшого розвитку  у 2006 році.

Основні завдання на 2006 рік:

· забезпечення виконання державних програм розвитку промисловості, розвитку високих наукоємних конкурентоспроможних технологій, космічної програми України, інших національних, державних, регіональних  та галузевих програм;

· створення економічного механізму стимулювання розвитку імпортозамінних високотехнологічних виробництв на базі впровадження новітніх технологій;

· вдосконалення галузевої структури виробництва, збільшення питомої ваги продукції з високим ступенем переробки, в першу чергу для реалізації на експорт;

· технічне переоснащення всіх галузей виробництва;

· нарощування питомої ваги машинобудування в загальній структурі промислового виробництва;

· продовження, на основі положень Державної програми реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу на період до 2010 року, реструктуризації конкретних підприємств області, які належать до оборонно-промислового комплексу, та сприяння впровадженню на них пілотних проектів випуску нових конкурентоспроможних виробів;

· оптимізація структури основних засобів та виробничих потужностей підприємств області, зокрема оборонно-промислового комплексу;

· приведення мобілізаційних потужностей у відповідність з реальними потребами, зниження витрат на їх утримання;

· створення державної вертикально інтегрованої структури з розроблення та виробництва броньованої техніки;

· впровадження у виробництво новітніх енергозберігаючих технологій;

· подовження технічного оновлення агропромислового виробництва та виконання плану заходів з реалізації Закону України “Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу”;

· забезпечення розвитку та впровадження механізмів і прийнятних схем забезпечення сільгоспвиробників  складною сільськогосподарською технікою;

· впровадження систем управління якістю, що відповідають вимогам міжнародних стандартів ISO серії 9000;

· забезпечення нарощення випуску продукції, що відповідає світовим стандартам, з метою підтвердження можливості виробництва в області конкурентоспроможної продукції європейської якості при вступі України до СОТ;

· сприяння пільговому кредитуванню, відкриттю на прийнятних умовах кредитних ліній для здійснення фінансування інноваційних та інвестиційних проектів, забезпечення обіговими коштами для виконання перспективних замовлень та контрактів.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· зростання обсягів виробництва у промисловості на 5,5%, зокрема у:

- харчовій промисловості - на 6,0%;

- машинобудуванні – на  8,0%;

- хімічній промисловості - на 3,0%;

- виробництві інших  неметалевих виробів, мінеральних виробів – на 12,0%.

· зростання частки обробних галузей у структурі виробництва;

· зростання обсягів експорту промислової продукції з високим ступенем переробки;

· покращання фінансових результатів діяльності промислових підприємств.

1.3. Науково-інноваційна політика

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2005 році продовжувалась робота щодо зміцнення конкурентоспроможності економіки регіону, підвищення ефективності використання виробничих ресурсів та науково-технологічного потенціалу.     

В області існують певні умови для поліпшення інноваційного клімату, впровадження у виробництво передових технологій, розвитку інноваційної інфраструктури,  що дозволяє об`єднати у єдиний комплекс:  науку–освіту–виробництво та забезпечити реалізацію повного циклу „дослідження – розробка – впровадження – промисловий випуск”.

У регіоні забезпечено програмно-цільовий підхід до економічного розвитку, що сприяє створенню регіональної інноваційної системи.

У теперішній час в області розроблено проект заходів щодо науково-технічного та інноваційного розвитку регіону на період до 2015 року, основною метою яких є формування основних засад розвитку інноваційної системи – комплексу правових, фінансово-економічних та інформаційних умов, що забезпечать підтримку інноваційного розвитку пріоритетних секторів економіки.

            Розвитку інноваційної сфери сприяє підвищення ролі наукових досліджень і розробок в економіці області та на окремих підприємствах, перетворення наукового потенціалу в один з основних ресурсів стійкого економічного росту.

У січні-вересні 2005 року у порівнянні з відповідним періодом 2004 року загальний обсяг наукових та науково-технічних робіт збільшився на 20,5%, фінансування витрат на їх виконання - на 19,2%, яке здійснювалось за рахунок коштів: організацій підприємницького сектора (49,2%), бюджету (28,9%), іноземних джерел (18,1%). У наукових та науково-технічних роботах 61,1% становили науково-технічні розробки, 26,2% - науково-дослідні роботи, решта -  науково-технічні послуги.

У 2005 році інноваційною діяльністю займалися 132 промислових підприємства (у 2004 році – 120 підприємств), з яких 69,7% створювали та впроваджували інноваційну продукцію, 60,6% - займалися впровадженням нових чи значно удосконалених виробничих процесів, 40,9% підприємств здійснювали механізацію та автоматизацію виробництва, що пов’язана з технологічними інноваціями.

У 2005 році на промислових підприємствах області впроваджено 112 прогресивних технологічних процесів, що на 3,7% більше, ніж у 2004 році, з них кількість маловідходних та ресурсозберігаючих процесів зросла на 7,0% і склала 41,1% (у 2004 році – 39,8%). Серед освоєних видів інноваційної продукції 39,8% - це нові види техніки (у 2004 році – 31,4%), решта – матеріали, вироби, продукти. Для реалізації технологічних інновацій підприємствами було придбано 20 нових технологій.

Обсяг інноваційної продукції, реалізованої промисловими  підприємствами області у 2005р., становив 1897,8 млн.грн. Частка цієї продукції у загальному обсязі реалізованої промислової продукції складала 10,4% (у 2004 році - 9,7%).

Ресурсним забезпеченням науково-технологічної та інноваційної політики є розвиток економіки регіону у наступних пріоритетних напрямах інноваційної діяльності, а саме:

- збереження та  розвиток освітнього і науково-технологічного потенціалу;

- підтримка вітчизняного виробництва;

- зміцнення  міжгалузевих  зв’язків  для  потреб  розвитку  економіки області;

- інтеграція всіх секторів науки, освіти та виробництва як перспективного шляху в забезпеченні інноваційного розвитку області;

-  подальший розвиток технопарку „Інститут монокристалів”;

- здійснення структурної перебудови промисловості в регіоні, зокрема машинобудування, з метою збільшення виробництва конкурентоспроможних товарів;

- технічне переоснащення і підвищення ефективності підприємств тракторного і сільськогосподарського машинобудування, електронної та електротехнічної промисловості;

- поглиблення  спеціалізації  сільськогосподарського  виробництва, підвищення його ефективності;

-   розвиток переробних галузей харчової промисловості;

-   розвиток  регіонального  споживчого  ринку,  забезпечення населення продуктами харчування, основними товарами масового попиту, платними послугами;

- зниження матеріалоємності, енергоємності і трудоємності продукції за рахунок впровадження в енергетичному, промисловому та сільськогосподарському секторах виробництва ресурсозберігаючих та  екологобезпечних  технологій;

- забезпечення  максимально можливих обсягів видобутку газу, нафти, стабільного водопостачання і раціонального водокористування.

            Протягом січня-вересня 2005 року 15 організацій області виконували програми та державні замовлення за пріоритетними напрямами інноваційної діяльності, виконано два завдання за науковими та науково-технічними програмами, в рамках яких створено 5 найменувань нових видів виробів, 20 - технологій, 8 - матеріалів, речовин тощо.

            У галузі високих технологій і досліджень функціонує технологічний парк „Інститут монокристалів”, у рамках якого підприємствами регіону з успіхом виконуються 10 проектів. Ними реалізовано інноваційної продукції на загальну суму 571,5 млн грн., у тому числі за 9 місяців 2005 року – 51,8 млн грн., з неї на внутрішньому ринку - на суму 426,1 млн грн., у тому числі за 9 місяців 2005 року реалізовано на 1,2 млн грн., відповідно на зовнішньому ринку – 145,4 млн грн. та 50,6 млн  грн.

            Підприємствами із спеціального рахунку профінансовані науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи на суму 48,8 млн грн. Для виконання інноваційних та інвестиційних проектів на підприємствах м.Харкова створено 305 нових робочих місць.

            У регіоні на базі Харківського регіонального інституту Національної академії державного управління при Президентові України проводиться системна робота щодо підвищення кваліфікації державних службовців з основ менеджменту інноваційної діяльності. З початку 2005 року на курсах підвищення кваліфікації пройшли перепідготовку 64 державних службовця.

Основні завдання на 2006 рік:

· забезпечення регіональної підтримки малого науково-технічного та інноваційного підприємництва, включаючи розвиток бізнес-інкубаторів, а також системи інформаційного забезпечення, експертизи, сертифікації та перепідготовки інноваційних менеджерів;

· сприяння зростанню рівня інноваційного наповнення інвестиційних проектів з метою підвищення конкурентоспроможності та експортних можливостей економіки регіону;

· створення сприятливих умов для реалізації науково-технічного прогресу та інноваційної перебудови економіки області;

· забезпечення інтенсивного інвестування науково-технічної та інноваційної сфери з метою створення нових високопродуктивних робочих місць;

· підвищення частки інноваційної продукції в загальному обсязі реалізованої продукції;

· сприяння формуванню ринків інноваційного капіталу та інформаційно-консультаційних послуг в інноваційній сфері, розширенню системи кадрового забезпечення.

1.4. Аграрна політика

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Державна політика в аграрному секторі області протягом останнього року реалізовувалася в напрямі створення сприятливого ринкового середовища для агробізнесу, ефективного використання земельно-майнового ресурсу, вирішення соціальних проблем.

Рішенням обласної ради від 19.06.2001р. було затверджено Комплексну програму розвитку сільського господарства у 2001-2005 роках та на період до 2010 року.

Реалізація заходів комплексної програми в 2005 році дозволила досягти позитивних зрушень в агропромисловому комплексі. Зерна зібрано на 12,2% більше, ніж у 2004 році. Виробництво соняшнику збільшилося на 39,0%, картоплі – на 19,4%, овочів - на  4,5%, плодів і ягід – на 61,7%.

У тваринницькій галузі суттєво збільшилася чисельність поголів’я свиней та птиці. У сільськогосподарських підприємствах стабільно збільшується виробництво продукції вирощування худоби і птиці на м’ясо. Досягнуто збільшення виробництва яєць.

Продовжувалася робота по зміцненню матеріально-технічної бази господарств. Підприємствами і організаціями агропромислового комплексу за 2005 рік придбано сільськогосподарської техніки на суму 201,6 млн грн.

Позитивних зрушень досягнуто в питаннях кредитування агропромислового комплексу. Так, за підсумками 2005 року, обсяг кредитних ресурсів комерційних банків було збільшено майже в 1,8 раза у порівнянні з 2004 роком.

Спрощено систему оподаткування за рахунок впровадження фіксованого сільськогосподарського податку та пільгового режиму оплати податку на додану вартість, що дозволяє покращити фінансове становище сільськогосподарських підприємств.

Основні завдання на 2006 рік:

· подальше врегулювання відносин у сфері власності на землю та майно, що базується на принципах непорушності права приватної власності;

· завершення видачі майнових сертифікатів та державних актів на право приватної власності на землю;

· підвищення економічної ефективності та екологічної безпеки землекористування;

· підвищення конкурентоспроможності агропромислового сектора шляхом удосконалення механізмів його технічного та технологічного оновлення, переважно на інноваційній основі;

· подальше забезпечення належної якості сільськогосподарської продукції і продовольства;

· впровадження економічних механізмів державного регулювання ринків сільськогосподарської продукції; розвиток ринкової інфраструктури та забезпечення достовірності інформації на цих ринках;

· сприяння формуванню розгалуженої інфраструктури аграрних ринків, зокрема системи збуту сільськогосподарської продукції;

· сприяння подальшому розвитку біржової торгівлі, особливо за ф`ючерсними та форвардними контрактами;

· вжиття заходів щодо охорони та поліпшення земель сільськогосподарського призначення в процесі завершення приватизації землі;

· удосконалення моніторингу земель, порядку ведення державного земельного кадастру;

· сприяння у розробці та впровадженні новітніх та ресурсоощадних технологій;

· активізація селекційної роботи в рослинництві і тваринництві та заходів щодо боротьби з хворобами рослин та тварин;

· продовження роботи з технічного та технологічного оновлення агропромислового комплексу;

· сприяння вирішенню питань фінансово-кредитного забезпечення підприємств АПК;

· завершення процесу передачі об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність;

· забезпечення функціонування установ комунальної та соціальної сфери села, оновлення і розвиток їх матеріальної бази, розширення підтримки індивідуального житлового будівництва на селі;

· розроблення системи заходів щодо підвищення рівня доходів та зайнятості сільського населення, подальший розвиток соціальної сфери на селі.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· зростання обсягів виробництва валової продукції сільського господарства у 2006 році на 4,5% порівняно з попереднім роком;

· збільшення обсягу виробництва продукції харчової промисловості та переробки сільгосппродукції в 2006 році на 6,0% порівняно з 2005 роком;

· досягнення зростання рентабельності сільськогосподарського виробництва в 2006 році, порівняно з 2005 роком, на 0,5 відсоткових пунктів.

1.5. Транспорт, дорожнє господарство і зв`язок

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2005 році транспортники області забезпечили потреби населення та господарства області у вантажних та пасажирських перевезеннях.

За 2005 рік залізничним, автомобільним, авіаційним транспортом перевезено (відправлено) майже 37,3 млн  тонн вантажів, 225,3 млн  пасажирів. Проти 2004 року обсяги вантажних перевезень зросли на 2,9%.

Питома вага видів транспорту

у загальному обсязі пасажирських перевезень

У 2006 році прогнозується збільшення обсягу перевезення вантажів на Південній залізниці до 30400 тис тонн, що на 2% більше ніж у 2005 році за рахунок збільшення відправлення руди.

Продовжиться впорядкування станцій і вокзалів Південної залізниці. Триватимуть роботи по електрифікації дільниць Південної залізниці Гребінка-Полтава, Полтава-Люботин.

За січень-грудень 2005р. автомобільним транспортом області перевезено 5,8 млн  тонн вантажів, що складає 107,1% до рівня 2004р., а вантажообіг за 2005 рік зріс на 24,5% у порівнянні з 2004р.

За 2005 рік автомобільним транспортом перевезено 157,0 млн  пасажирів.

Перевезення пасажирів автомобільним транспортом здійснюється на 469 маршрутах, на яких працює 845  автобусів. Для покращання обслуговування мешканців сільських населених пунктів проводиться робота по впорядкуванню маршрутної мережі та охопленню автобусним сполученням населених пунктів.

Перевізниками області оновлено 70 автобусів рухомого складу.

Удосконалюється та розвивається маршрутна мережа у приміському сполученні, в т.ч. для перевезень населення до садів та городів. Так, у 2005 році організовано нові приміські автобусні маршрути:

Харків – Фрунзе, Харків – Молодова, Харків – Піщане (у Старосалтівському напрямку);

Харків – Огульці (у Валківському напрямку) та інші.

У  2005 році з аеропорту “Харків” відправлено 69,5 тис. пасажирів, що в 1,3 рази більше, ніж за 2004 рік.

Обсяги перевезення пасажирів на Харківському метрополітені за 2005 рік збільшені на 4,0% (на 11,2 млн чол.) порівняно з 2004 роком.

Пріоритетним напрямком роботи метрополітену є забезпечення безпечних перевезень пасажирів і продовження у 2006 році будівництва третьої дільниці третьої (Олексіївської) лінії від станції “23 Серпня” у напрямку станції “Інтернаціональна”.

На підприємствах зв'язку Харківської області протягом 2005 року зберігалася тенденція до підвищення ефективності діяльності, подальшого розвитку та удосконалення послуг. За цей період споживачам реалізовано послуг зв'язку на 1345,4 млн грн., в тому числі населенню – на 534,9 млн грн. Проти  2004 року обсяги послуг зв’язку зросли у порівняльних цінах на 35,6% та 30,4% відповідно.

Найбільша питома вага в загальній сумі доходів припадає на послуги мобільного – 75,7%,  міського – 9,8% телефонного зв'язку.

За 2005 рік Харківською дирекцією ВАТ „Укртелеком” було надано послуг на суму 364,7 млн  грн., що на 9,9% більш ніж за 2004 рік.

У цілому по області  станом на 01.01.2006 року кількість основних телефонних апаратів склала 714,5 тис. одиниць, з них  у міській місцевості – 652,2 тис. одиниць (91,3%), у сільській – 62,3 тис. одиниць (8,7%). Рівень телефонізації населення підвищився з 56 апаратів у розрахунку на 100 сімей (за 9 місяців 2004 року) до 59 апаратів (за 9 місяців 2005 року).

За 2005 рік телефонізовано 71 населений пункт і 1395 помешкань інвалідів Великої Вітчизняної війни.

За  2005 рік надано послуг поштового зв’язку населенню на суму 18,166 млн грн. План по доходах Харківською дирекцією УДППЗ “Укрпошта” виконано на 130,3% та одержано 104,4 млн грн. доходів.

У дорожньому господарстві області протягом 2005 року освоєно 110,8 млн грн, що на рівні 2004 року. Виконано ремонт на 513,7 км доріг. Виконано ремонт 1561,4 пог.м мостів, що складає 104,6% до 2004 року.  Завершено будівництво трьох під’їздів з твердим покриттям до сільських населених пунктів: с.Сіроярське Великобурлуцького району; до сіл Бражники та Прелєсне Харківського району. Будівництво ділянки Люботин - Мерефа автодороги Харків - Красноград – Перещепине буде продовжено у 2006 році. 

Враховуючи виконання Державної програми розвитку автомобільних доріг загального користування на 2005-2010 роки; Програми забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки; Програми розвитку дорожнього комплексу Харківської області на 2004 – 2010 роки, у 2006 році кошти передбачається направити на:

· будівництво, у тому числі:

- під’їздів до с. Каленикове Коломацького району протяжністю 0,6 км, до с. Іванівка Барвінківського району протяжністю 2,2 км, до с.Раківка Нововодолазького району та с. Бірочок-2 Зміївського району;

- продовження будівництва ділянки Люботин - Мерефа автодороги Харків – Красноград – Перещепине;

- розробку техніко-економічного обґрунтування (ТЕО) розвитку автомобільної дороги М-03 Київ – Харків - Довжанський,

- проектні роботи майбутніх років;

· капітальний удосконалений  ремонт, у тому числі:

- введення в експлуатацію під’їзду до с.Гузівка Валківського району протяжністю 0,8 км;

- продовження ремонту дільниці автодороги державного значення Київ-Харків-Довжанський;

- ремонт дільниці Харків-Новомосковськ автомобільної дороги Харків-Сімферополь-Севастополь;

- проектно-вишукувальні роботи;

· капітальний полегшений ремонт, у тому числі:

- ремонт 350 км доріг; 

- ремонт 1833 погонних метрів мостів;

- проектно-вишукувальні роботи.

· поточний ремонт та експлуатаційне утримання.

Основні завдання на 2006 рік:

· забезпечення виконання Програми розвитку дорожнього комплексу Харківської області на 2004-2010 роки;

· оновлення рухомого складу пасажирського транспорту;

· збереження існуючої мережі автодоріг, забезпечення безпечного проїзду транспортних засобів;

· доведення параметрів місцевих доріг до вимог щодо відкриття автобусного сполучення;

· подальше впровадження високорентабельних послуг зв’язку на базі новітніх технологій;

· кількісний розвиток мереж, приріст кількості абонентів за рахунок збільшення ємності станцій та вузлів мереж із застосуванням сучасних засобів електрозв’язку і за рахунок цифровізації мереж.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· повне забезпечення потреб населення області у транспортному обслуговуванні, а господарського комплексу - у транспортних перевезеннях.

1.6. Розвиток сфери обігу споживчих товарів,

 послуг і захисту прав споживачів

Аналіз динаміки та головні тенденції  розвитку сфери діяльності

Розвиток внутрішньої торгівлі відображає позитивні процеси розвитку економіки області у 2005 році.

У сфері внутрішньої торгівлі в 2005 році відбувалися процеси розвитку і формування сучасної інфраструктури споживчого ринку, впровадження нових технологій обліку товарного руху та продажів, підвищення якості торговельного обслуговування населення, посилення захисту внутрішнього ринку від незаконно ввезених, виготовлених та фальсифікованих товарів, активізації діяльності суб`єктів підприємницької діяльності.

Існує стала тенденція до перетворення підприємств внутрішньої торгівлі у високотехнологічний механізм розподілу продуктів і промислових товарів між кінцевими споживачами.

Швидкими темпами розвиваються мережі гіпер-, супер- та мінімаркетів, підприємств нового типу, де споживач може не тільки придбати якісний сертифікований товар, а й скористатись сучасними торговими послугами.

Інтенсивного розвитку набувають віртуальні магазини на основі Інтернет-комунікацій, дисконтні магазини, посилкова торгівля (за каталогами, на замовлення).

Протягом 2005 року намітилась тенденція до збільшення попиту  на високоякісні товари тривалого користування: електропобутові прилади, телевізійну та радіоапаратуру, меблі, транспортні засоби тощо. У товарній структурі роздрібного товарообігу зростає питома вага непродовольчих товарів. Частка непродовольчих товарів в загальному обсязі товарообігу  у 2005 році складала 50,8% проти 50,5% у 2004 році.

Відроджено традицію реалізації непродовольчих товарів у кредит.

Реалізація “Регіональної програми удосконалення функціонування ринків на 2002-2007 роки” та прийняття нових Правил торгівлі на ринках дає можливість покращити на продовольчих і непродовольчих ринках області умови для розвитку малого та середнього підприємництва, підвищити якість торговельного обслуговування населення, зменшити “тіньовий” обіг товарів та послуг, збільшити надходження до місцевих бюджетів ринкового збору. Продовжується робота з перетворення ринків в сучасні торговельні комплекси.

Значних змін зазнає і організація торгівлі на ринках області, які переходять з екстенсивної в інтенсивну фазу розвитку. Мережа ринків розвивається не в напрямку збільшення їх кількості, а створення продовольчих ринків різних територіальних масштабів (локальних, регіональних і міжрегіональних) та спеціалізацій. Мета цих ринків – роздрібний, дрібнооптовий і оптовий продаж сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки.

Завдяки цим та іншим заходам державної політики у сфері внутрішньої торгівлі та послуг, а також внаслідок зростання грошових доходів населення області, впровадження сучасних підходів до ведення торгівлі та надання послуг, намітилась стійка тенденція до   розширення  внутрішнього ринку.

Темпи зростання обороту роздрібної торгівлі (до якого включено роздрібний товарооборот підприємств, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі, розрахункові дані товарообороту мережі, яка належить підприємцям - фізичним особам, та обсягів продажу товарів на ринках) за 2005 рік склали 27,2%, що дозволило досягти обсягів обороту роздрібної торгівлі за 2005 рік 12548,4 млн  грн.

У 2005 році споживчий ринок товарів характеризувався балансом попиту і пропозиції та стабільною ціновою ситуацією.

Має місце позитивна динаміка розвитку галузі ресторанного господарства, перш за все, за рахунок введення в дію сучасних, європейського типу, а також з національною кухнею, підприємств ресторанного господарства.

Виконання Робочого плану щодо реалізації положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001р. №493-р “Про затвердження заходів щодо прискореного розвитку сфери побутового обслуговування населення на 2001-2005 роки” дозволило значно поширити в області мережу підприємств побутового обслуговування населення, виконати завдання щодо надання населенню області широкого спектру високоякісних побутових послуг, оптимізації мережі об’єктів побутового обслуговування шляхом наближення їх до місця проживання і роботи громадян, підвищення культури обслуговування, поступового наближення їх до європейського рівня.

За результатами 2005 року мережа підприємств побуту зросла на 698 одиниць. 

Сільський споживчий ринок у 2005 році набув стійкої динаміки розвитку. Продовжується модернізація об’єктів роздрібної торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення на селі з залученням коштів пайовиків, підприємців  та інших інвесторів. Активізовано роботу кооперативних організацій і підприємств по нарощуванню обсягів заготівель сільгосппродуктів та виробництва продовольчих товарів для забезпечення попиту сільського населення.

Якість товарів, послуг та захист прав споживачів

Задоволення потреб споживачів у продовольчих та промислових товарах, побутових і комунальних послугах здійснюється на основі безумовного додержання вимог щодо їх якості та безпеки, постійного контролю за цим з боку держави.

Створення ефективної національної системи захисту прав споживачів потребує  активної участі усіх органів влади, місцевих органів самоврядування і безпосередньо самих споживачів, шляхом підвищення їх свідомості та вимогливості до якості товарів і послуг.

З цією метою в області впроваджуються освітні програми для споживачів, проводяться семінари, публікуються довідкові поліграфічні матеріали та спеціальні рубрики в засобах масової інформації.

У 2005 році кількість звернень споживачів з питань порушення їх прав згідно з Законом України „Про захист прав споживачів” збільшилась на 12%, що свідчить про підвищення самосвідомості споживачів.

Продовжується робота по створенню органами місцевого самоврядування у відповідності з вимогою ст.10-1 Закону України „Про захист прав споживачів” структурних підрозділів з питань захисту прав споживачів. У 2005 році зазначені відділи функціонували у 3 містах та 6 районах області.

Головною метою у сфері торгівлі, ресторанного господарства та побуту є забезпечення стабільних умов розвитку внутрішнього ринку споживчих товарів і послуг, його товарне  наповнення та стабільна цінова ситуація, формування ефективної цивілізованої торговельно-збутової інфраструктури, здатної забезпечувати високий рівень торговельного та побутового обслуговування населення відповідно до їх потреб.

Основні завдання на 2006 рік:

• інтенсивне формування цивілізованої торговельної інфраструктури за рахунок розширення мережі сучасних прогресивних бюджетонаповнюючих підприємств торгівлі, особливо в оптовому секторі, адаптованих до світових стандартів (гіпер-, макро-, супермаркетів, оптових ринків тощо), закладів ресторанного господарства європейського типу та з національним колоритом і кухнею;
• залучення інвестицій у сферу торгівлі, ресторанного господарства і послуг з орієнтацією спрямування їх, особливо іноземного капіталу, на розвиток матеріально-технічної бази та розбудову інфраструктури;
• перетворення і перебудова ринків з продажу продовольчих та непродовольчих товарів у сучасні торговельно-сервісні  комплекси, створення необхідних умов для продажу сільськогосподарської продукції безпосередньо її виробниками, посилення контролю за якістю та безпекою товарів, що реалізуються на ринках;
• вжиття заходів щодо запобігання надходженню на внутрішній ринок неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров`я людей товарів;
• поліпшення організації і культури торговельного і побутового обслуговування населення, особливо в сільській місцевості, з більш ефективним використанням можливостей підприємств усіх форм власності та приватних підприємців та розширення асортименту товарів і послуг;
• розробка концепції розвитку сфери побутових послуг області на 2006 – 2010 роки;
• поліпшення контролю за якістю товарів і послуг та забезпечення надійного захисту прав та інтересів споживачів, здійснення заходів з метою надання торговельному процесу і сфері послуг більшої цивілізованості та привабливості;
• поширення та розвиток виставково-ярмаркової діяльності. 

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• забезпечити темпи росту обороту роздрібної торгівлі не нижче 20%, обороту ресторанного господарства не менш ніж 10%, обсягів побутових послуг не нижче 12%;
• забезпечити підвищення середньої заробітної плати на підприємствах торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення не менше ніж на 25%;
• забезпечення частки продажу товарів вітчизняного виробництва в торговельній мережі не менше ніж 85%.

1.7. Виставково-ярмаркова  діяльність

Аналіз стану та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Харківська область, завдяки своєму географічному положенню і внаслідок наявності значних природних ресурсів, невичерпного духовного, інтелектуального потенціалу, об’єктивно знаходиться в центрі інтеграційних процесів, які відбуваються в країні.

Виставково-ярмаркова діяльність в Харківській області - невід’ємна складова частина розвитку ринкових процесів, формування і стабілізації споживчого ринку, задоволення потреб населення, створення сприятливих умов для харківських товаровиробників у просуванні конкурентоспроможної продукції на внутрішні та зовнішні ринки.

Виставково-ярмаркова діяльність не лише сприяє розвитку економіки, пропагуванню національних та місцевих товаровиробників, але і затверджує демократичні принципи, прозорість у внутрішніх відносинах, відкритість – у зовнішніх.

У 2005 році виставково-ярмаркова діяльність в області набула значного розвитку.

Область представляла свої досягнення з розвитку економіки на престижних виставково-ярмаркових заходах країни та зарубіжжя.

В області були проведені галузеві виставки, такі як:                                “Машинобудування Харківщини”, “Електрообладнання, енергозбереження, енергетика”, “Освіта, наука, виробництво Харківщини”, серії виставок “Слов’янський базар”, виставки автомобільної техніки, меблів, побутової техніки, квітів, ярмарки, приурочені до національних та релігійних свят. Всього у м. Харкові  було проведено 38 виставок, 7 ярмарків та 3 виїзні ярмарки у містах Львів, Ялта та Севастополь.

У лютому 2005 року підприємства Харківщини взяли участь у виставці-ярмарку "Регіони України пропонують" та у Всеукраїнському конкурсі "Кращий вітчизняний товар року", який проводився у рамках виставки-ярмарку. За результатами конкурсу, підприємства області отримали 22 золоті, 1 срібну та 3 бронзові медалі.

15-18 листопада 2005 року область взяла участь у загальнодержавній акції "Барвиста Україна", яка запроваджена Указом Президента України від 24.09.05р. №1337, і у Всеукраїнському конкурсі "Кращий вітчизняний товар року", який входить до складу виставкової акції. За результатами конкурсу, 31 підприємство отримало дипломи “Переможця конкурсу "Кращий вітчизняний товар року", 30 - отримали статус "Виробник кращих вітчизняних товарів 2005 року" з врученням "Золотого символу конкурсу". Області присвоєно звання "Регіон – лідер з виробництва кращих вітчизняних товарів у 2005 році".

Відроджується традиція Харківщини як торговельного і ярмаркового центру Слобожанщини. У місті Харкові проводяться “Хрещенський”, “Успенський”, “Троїцький” та “Покровський” ярмарки.

У серпні 2005 року підприємства області взяли участь у Національному Сорочинському ярмарку (Полтавська область).

З 24 вересня по 2 жовтня у м. Харкові проведено черговий міжнародний Великий Слобожанський ярмарок. В ньому взяли участь близько 100 представників з 16 країн світу, представники 9 областей України, близько 800 підприємств, підприємців, майстрів народної творчості, художників Харківщини. За результатами ярмарку виторг склав 8,5 млн  грн.

Протягом 2005 року на центральних майданах міст і районів області систематично проводилися продовольчі ярмарки.

У 2005 році підприємства області  брали участь у міжнародних виставкових заходах:

у "Міжрегіональному Курському Коренському ярмарку-2005" (Російська Федерація), у  виставці "ISM – 2005" у м. Кельн (Німеччина), у 29 виставках, які проходили у Російській Федерації, Казахстані, Білорусі, Болгарії, Угорщині, Ірані, Єгипті.

Мобільна виставка-презентація Харківської області постійно демонструється під час зустрічей з делегаціями різних країн.

Основні завдання на 2006 рік:

· впровадження заходів щодо активізації участі підприємств різних галузей економіки області у внутрішніх та закордонних виставкових заходах з метою виходу на нові перспективні ринки збуту харківських товарів та послуг;

· об'єднання потенціалу діючих в області виставкових фірм для проведення виставково-ярмаркових заходів на сучасному рівні та пошук інвесторів для створення виставкового комплексу;

· посилення впливу виставково-ярмаркової діяльності на науково-технічне та технологічне оновлення виробництва, інвестиційну діяльність;

· сприяння активній участі іноземних компаній та організацій у виставково-ярмаркових заходах, які проводяться у області, з метою ознайомлення з новою технікою і передовими технологіями;

· забезпечення участі підприємств області у загальнодержавній виставковій акції "Барвиста Україна", яка буде присвячена 15-річчю незалежності України, у презентаціях області, які проводить Національний комплекс "Експоцентр України", у Національному Сорочинському ярмарку у селі Великі Сорочинці Миргородського району Полтавської області;

· проведення чергового міжнародного Великого Слобожанського ярмарку. 

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· демонстрація досягнень області в реалізації соціально-економічних реформ,  закріплення позитивних структурних змін в економіці, сприяння науково-технічному та технологічному оновленню виробничих підприємств області, зміцнення міжнародних зв’язків, внутрішньої і зовнішньої торгівлі, пропаганда передових технологій та нових видів продукції.

1.8. Зовнішньоекономічна політика

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку зовнішньоекономічної діяльності  

За підсумками 11 місяців 2005 року зовнішньоторговельний оборот області склав 1911,2 млн дол.США; експортні поставки склали 652,8 млн дол.США, імпортні надходження - 1258,4 млн дол.США.

Питома вага області у зовнішній торгівлі товарами України склала по експорту – 2,1%, по імпорту – 3,9%. Харківська область займає 10 місце серед регіонів України по поставках товарів на експорт та 9 – по імпортних надходженнях.

У січні-листопаді 2005 року 858 підприємств Харківської області експортували продукцію до 99 країн світу, імпортні товари надійшли до 1268 підприємств із 106 країн.

Основними експортними товарами області є: механічне обладнання, машини та устаткування, електричні машини та устаткування. Відбувається зростання експорту по таких товарних групах, як транспортні засоби та шляхове обладнання, готові харчові продукти, деревина і вироби з неї,  вироби легкої промисловості, шкіряна продукція та вироби з неї. 

Основу імпорту складають: механічне обладнання, машини та устаткування, наземні транспортні засоби, полімерні матеріали, тютюн.

Як і раніше, основним партнером в експортно-імпортних операціях є Російська Федерація – 45,1% та 45,7%, відповідно. Динамічно розвивається співробітництво з російськими регіонами-побратимами: Московською, Курською, Бєлгородською областями.

Також основними торговими партнерами Харківської області традиційно залишаються Німеччина, Італія, США, Франція, Казахстан, Польща, Білорусь.

Активізовано роботу щодо участі підприємств області у виставково-ярмаркових заходах. Протягом 2005 року потенціал області було представлено у ході візиту офіційної та ділової делегації України до Лівійської Арабської Джамахирії та під час візиту робочої групи Харківської облдержадміністрації до провінції Ізмір Турецької Республіки.

Провідні промислові підприємства брали участь під час проведення:

- Австрійської економічної місії з метою встановлення партнерських відносин між австрійськими та харківськими комерційними та державними структурами;

- «Курського Коренського ярмарку – 2005» - взяли участь 24 підприємства, опрацьовується питання підписання двох контрактів (завод "Комунар", АТ "Харпластмас");

- Великого Слобожанського ярмарку з 24 вересня по 2 жовтня 2005р. в м.Харкові, в межах якого було проведено:

- міжнародний економічний форум, в якому взяли участь 96 представників з 16 країн, в тому числі Російської Федерації, Республіки Білорусь, Королівства Бельгії, республік Перу та Болгарії, США, Австрії, Чеської республіки, Соціалістичної Республіки В'єтнам, Турецької Республіки, Польщі, Ізраїлю, Франції, Королівства Британії, Китаю;

- міжнародна виставка-ярмарок "Регіональна співдружність", в якій взяли участь 42 підприємства з 16 країн світу.

За підсумками 2005 року обсяг зовнішньоторговельного обороту очікується в сумі 1986 млн дол.США, в т.ч. експорт – 683,4 млн дол.США, імпорт – 1302,6 млн дол.США.

У 2006 році очікується покращення ситуації щодо збільшення експорту, зокрема, за рахунок таких підприємств, як ВАТ “Харківський тракторний завод”, ВАТ “ХарП”, Харківське державне авіаційно-виробниче підприємство, ХДПЗ ім. Шевченка, ДП „Завод ім. Малишева”, КБ ім. Морозова, ДП „ХМЗ”, ДП „ФЕД”, ЗАТ „Південкабель”, ВАТ „Турбоатом”, ДНВО „Комунар”, Ізюмський казенний приладобудівний завод, ВАТ „Укрелектромаш”, які мають найвищу частку експортоорієнтованої продукції в загальних обсягах виробництва і реалізують на експорт від 50% до 80% своєї продукції.

Основні завдання на 2006 рік:

• розробка нової “Регіональної програми стимулювання розвитку експортного потенціалу Харківської області на 2006-2007 роки”;
• активізація функціонування Ради з питань залучення іноземних інвестицій та стимулювання експорту для координації наукових розробок та створення  системи відбору і підтримки на регіональному рівні інноваційно-інвестиційних конкурентоспроможних проектів, спрямованих на розвиток експортного потенціалу Харківської області;
• підвищення інвестиційного іміджу регіону за рахунок створення дієвої інфраструктури інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення та проведення презентаційно-іміджевих міжнародних виставкових заходів;
• створення системи пільгового кредитування фінансовими установами інноваційно-інвестиційних проектів та експортних операцій та страхування з метою зменшення ризиків при проведенні зовнішньоекономічної діяльності;
• наповнення конкретною роботою та договорами діяльність єврорегіону "Слобожанщина".

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• у  2006 році прогнозується довести обсяги зовнішньоторговельного обороту до 2282,0 млн дол.США та збільшити його на 14,9%, в т.ч.  збільшити обсяги експортних поставок на 23,8% та довести їх до 845,9 млн дол.США, імпортні надходження збільшити на 10,3%  і довести їх до 1436,1 млн дол.США. 

II. Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного розвитку

2.1. Інвестиційна політика

2.1.1. Інвестиції в основний капітал

(за рахунок усіх джерел фінансування) 

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

З метою підвищення інвестиційної привабливості територій і населених пунктів, розвитку позитивних тенденцій у капітальному будівництві здійснюються заходи щодо реалізації положень Законів України “Про Генеральну схему планування території України”, “Про планування і забудову територій”, “Про особливості приватизації об’єктів незавершеного будівництва”.

За 2005 рік зростання  обсягів інвестицій в основний капітал очікується на рівні попереднього року.

За 9 місяців 2005 року:

- у технологічній структурі інвестицій в основний капітал питома вага витрат на придбання машин, обладнання, устаткування, реконструкцію та технічне переоснащення діючих підприємств становить 50,2%;

- за основними  видами економічної діяльності  структура інвестицій в основний капітал наступна:

сільське господарство	3,9%
добувна промисловість	5,5%
обробна промисловість	32,4%
виробництво електроенергії, газу та води	3,7%
будівництво	10,1%
транспорт	5,6%

Інвестиції в основний капітал за основними джерелами фінансування, як і у попередні роки, розподіляються наступним чином: власні кошти підприємств та організацій – 75,2% від загального обсягу інвестування; кошти іноземних інвесторів – 5,2,%; кредити банків та інші позики – 9,3%; на кошти Державного бюджету припадало – 0,7%; кошти населення у будівництво власного житла – 2,0%; кошти місцевих бюджетів складають 2,0%; кошти інвестиційних фондів – 0,4%; інші джерела фінансування – 3,9%.

Основні завдання на 2006 рік:

• сприяння удосконаленню нормативно-правових актів у частині укладання та виконання договорів підряду (субпідряду) на капітальне будівництво, а також укладання та виконання договорів підряду на капітальне будівництво за участю суб’єктів господарювання;
• внесення пропозицій щодо спрощення дозвільної системи у будівництві та умов проведення комплексної державної експертизи проектів будівництва.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• доведення обсягів інвестицій в основний капітал по області за рахунок усіх джерел фінансування до 6,7 млрд грн.

2.1.2. Іноземні інвестиції

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності  

Динаміка росту обсягів іноземних інвестицій в економіку Харківської області і кількості країн-інвесторів свідчить про те, що інвестиційний клімат Харківщини є досить привабливим для іноземних компаній: станом на 01.10.2005 року вже 57 країн світу вклали інвестиції в 475 підприємств регіону.

Для активізації інвестиційних процесів в області реалізується регіональна програма розвитку інвестиційної діяльності "Харківщина інвестиційна - 2010". 

Метою Програми є створення привабливого інвестиційного клімату та розвиток інфраструктури інвестиційної діяльності для забезпечення сталого економічного зростання та підвищення життєвого рівня населення Харківської області.

Станом на 01.10.05р. загальний обсяг іноземних інвестицій складає 532,01 млн дол.США. За 9 місяців 2005 року іноземними інвесторами залучено 123,2 млн дол.США іноземних інвестицій.

На 01.01.05р. на одного мешканця Харківської області припадало 151,6 дол.США, а вже на 01.10.05р. - 188,5 дол.США іноземних інвестицій. За підсумками 2005 року цей показник очікується в сумі 220,9 дол.США.

За підсумками 2005 року загальний обсяг іноземних інвестицій очікується в сумі 622,9 млн дол.США.

Пріоритетними для залучення іноземних інвестицій в область є підприємства, основним видом економічної діяльності яких є: фінансова діяльність (33% від загального обсягу іноземних інвестицій), операції з нерухомістю (23%), харчова промисловість і переробка сільськогосподарських продуктів (13,3%), оптова торгівля та посередництво в торгівлі (10,1%), целюлозно-паперова промисловість (7,3%). На підприємствах промисловості зосереджено майже третину іноземних інвестицій області.

В умовах спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова станом на 01.01.06р. затверджено 61 інвестиційний проект загальною вартістю 357,7 млн дол.США, з них іноземні інвестиції складають 21,4% (76,6 млн  дол. США).

Підприємствами-суб’єктами спеціального режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова залучено інвестицій на загальну суму 194,2 млн дол.США, у тому числі 66,4 млн дол.США (або 34,2%) – іноземні інвестиції, реалізовано продукції на загальну суму 4,57 млрд  грн., сплачено до бюджетів усіх рівнів податків та обов’язкових платежів на загальну суму 433,4 млн  грн., отримано пільг на загальну суму 203,1 млн грн. Сальдо позитивне і складає 230,3 млн грн. Загальна кількість новостворених та збережених робочих місць складає понад 11 тисяч одиниць.

Основні завдання на 2006 рік:

• реалізація регіональної програми розвитку інвестиційної діяльності "Харківщина інвестиційна - 2010";
• збільшення масштабів інвестиційної діяльності за рахунок інтенсивного застосування довготермінового кредитування реального сектора економіки регіону, активізації залучення іноземних інвестицій, ефективного використання державних інвестицій;
• направлення міжнародної технічної допомоги в пріоритетні галузі економіки регіону, продукція яких здатна конкурувати на світових ринках;
• збільшення надходжень іноземних інвестицій в райони та міста області;
• опрацювання питання щодо започаткування в Харківському регіоні пілотного інвестиційно-інноваційного проекту промислової зони „Рогань”;
• підготовка пропозицій щодо вирішення питання про запровадження компенсаційних механізмів для інвесторів, які працюють в умовах спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м.Харкова.

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

• у 2006 році прогнозується надходження іноземних інвестицій у сумі                          235,89 млн дол.США і доведення їх загального обсягу до 858,79 млн дол.США.

2. 2. Інституціональні та організаційні механізми економічного регулювання

2.2.1. Формування конкурентного середовища

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2005 році у Харківській області проводилась робота, спрямована на формування і розвиток ефективного конкурентного середовища, зменшення частки монопольного сектору, удосконалення правил конкуренції, що має забезпечити ефективне використання суспільних ресурсів, вільний вступ на ринок суб’єктів господарювання, свободу споживачів у виборі товарів широкого асортименту, кращої якості і  за нижчими цінами.

При формуванні конкурентного середовища велике значення мало проведення неструктурної демонополізації, а саме: зниження або зняття бар’єрів, які обмежують вступ суб’єктів господарювання на існуючі ринки, стимулювання вступу на монополізовані товарні ринки нових суб’єктів господарювання. У результаті вжитих заходів конкурентне середовище створено на переважній кількості ринків регіону, за винятком сфери природних монополій. Майже повністю демонополізовано регіональні ринки зберігання та переробки зерна, крупи, м’яса і м’ясопродуктів, молока і молокопродуктів, побутових послуг, послуг з автоперевезень пасажирів тощо. Характерною ознакою є те, що у галузях, де сформовано повноцінне конкурентне середовище, темпи зростання виробництва збільшились у  1,2 – 2 рази.

З урахуванням вимог Закону України “Про природні монополії” здійснюється реалізація Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства Харківської області на 2003-2010 роки, якою передбачається запровадження механізму регулювання діяльності суб’єктів природної монополії у сфері централізованого водо-, теплопостачання та водовідведення.

Акценти з проведення демонополізації змістилися на впровадження заходів щодо підтримки та захисту конкуренції, недопущення та припинення порушень конкурентного законодавства.

Основні завдання на 2006 рік:

· створення конкурентного середовища на ринку житлово-експлуатаційних послуг;

· підвищення ефективності механізму державного регулювання діяльності суб’єктів природних монополій, удосконалення механізмів формування цін (тарифів).

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

• забезпечення  належного захисту підприємців і споживачів від антиконкурентних дій.

2.2.2. Реформування відносин у сфері власності

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності  

У 2005 році приватизовано 52 об’єкти державної власності та відчужено 338 об’єктів комунальної власності, з них 250 об’єктів територіальної громади м. Харкова та 3 об’єкти, що знаходяться у спільній власності територіальних громад області. Від відчуження комунального майна до бюджету області надійшло 54,2 млн грн., в тому числі до обласного бюджету -             понад 1 млн грн.

У 2006 році планується приватизувати 52 об'єкти державної власності (на рівні 2005 року), серед них 30 об’єктів малої приватизації, 12 - незавершеного будівництва та 10 - соціально-культурного призначення. Прогнозується відчуження 345 об’єктів комунальної власності (102,1% до 2005 року), в тому числі 250 об’єктів територіальної громади м. Харкова та 20 об’єктів, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Основні завдання на 2006 рік:

• розробка та внесення на затвердження обласної ради Програми приватизації об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2006-2009 роки;
• забезпечення інвестиційної спрямованості приватизації;
• спрямування частини коштів, отриманих від приватизації комунального майна, на інноваційне інвестування цих підприємств;
• забезпечення прозорості відчуження комунального майна шляхом опублікування у засобах масової інформації та розміщення на телеканалах інформації про оголошення конкурсів, торгів на біржах, умов продажу підприємств та іншої інформації.

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

• від приватизації комунального майна очікується надходження до місцевих бюджетів 54,8 млн  грн., в тому числі до обласного бюджету 20,9 млн грн., що у 20 разів більше ніж у 2005 році.

2.2.3. Управління об’єктами комунальної та державної власності

Аналіз динаміки та головні тенденції  розвитку сфери діяльності  

Станом на 1.10.05 року в області зареєстровано 2494 об’єкти господарювання державної форми власності та 3956 – комунальної та спільної власності територіальних громад області. Управління цими об’єктами здійснюють центральні органи державної виконавчої влади (об’єкти державної форми власності) та  облдержадміністрація, райдержадміністрації та органи місцевого самоврядування по делегованих повноваженнях стосовно об’єктів комунальної та державної  власності.       

Від використання комунального майна у 2005 році було отримано до бюджету області: 21,4 млн грн. надходжень за оренду комунального майна та 11,0 млн грн. податку на прибуток комунальних підприємств. У тому числі до обласного бюджету надійшло понад 1 млн грн.  надходжень від оренди майна, що знаходиться у спільній власності територіальних громад області, та 0,90 млн  грн. податку на прибуток.

В 2006 році планується отримати надходження до бюджету області 11,5 млн  грн. податку на прибуток комунальних підприємств та 22,4 млн  грн. плати за оренду комунального майна.

Основними критеріями управління комунальним майном будуть підвищення ефективності використання комунального майна, покращання фінансового стану  комунальних підприємств, удосконалення методики розрахунку орендної плати, інвестиційна спрямованість відчуження майна.

 Планується провести повну інвентаризацію об’єктів комунальної власності, аналіз фінансового стану комунальних підприємств, на підставі яких розробити пропозиції щодо подальшого функціонування збиткових підприємств та установ. 

Обласна державна адміністрація виконує делеговані обласною радою повноваження з управління об’єктами, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, а саме: 182 госпрозрахунковими підприємствами зі 170 структурними підрозділами  та 199 бюджетними установами.  Крім них, рішеннями Кабінету Міністрів України до сфери управління обласної державної адміністрації  передані 5 госпрозрахункових підприємств та 1 бюджетна  організація.

 У 2005 році розроблені та реалізовані програми підвищення ефективності роботи державних підприємств на 2005 рік,  запроваджено щоквартальний  моніторинг виконання показників фінансових планів державними підприємствами, аналіз дебіторської та кредиторської заборгованості. На виконання завдання Фонду державного майна України запроваджено в режимі автоматизованої системи “Юридичні особи” облік державних підприємств та установ, організацій,  повноваження з управління якими здійснює обласна та районні  державні адміністрації, та майна, що знаходиться на їх балансах.

У 2006 році буде продовжена робота щодо підвищення ефективності діяльності державних підприємств, недопущення їх банкрутства. Планується проведення реорганізації ДП “Харківський будинок грамплатівок” та ДСГ “Комунар”. За рахунок впровадження сучасних технологій, нового енергозберігаючого обладнання вживаються заходи щодо скорочення збитковості ДП “Енергокомплекс”.

Основні завдання на 2006 рік:

· забезпечення розробки програми підвищення ефективності роботи у 2006 році  державних підприємств, переданих до сфери управління обласної державної адміністрації;

· завершення формування та забезпечення функціонування Реєстру об’єктів державної власності в режимі автоматизованої системи «Юридичні особи», щодо підприємств, установ, організацій, повноваження з управління якими здійснює обласна та районні державні адміністрації;

· формування реєстру об’єктів комунальної та спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області  в режимі автоматизованої системи «Юридичні особи»;

· запровадження системи розробки  фінансових планів комунальними підприємствами та щоквартального  моніторингу  виконання їх показників.

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

· забезпечення максимального поповнення бюджету області доходами від використання комунального майна, поліпшення ефективності роботи комунальних та державних підприємств, створення нових робочих місць та максимальне задоволення  потреб мешканців територіальних громад сіл, селищ, міст області.

2.2.4. Регуляторна політика та розвиток підприємництва

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У Харківській області спостерігається тенденція до зростання кількісних та якісних показників підприємницької діяльності.

На цей час (за попередніми даними) в області діє 19,0 тисяч малих підприємств з чисельністю працюючих на них 142,0 тис. осіб.

По кількості малих підприємств, чисельності працюючих на них та темпах їх росту область займає 3-4 місце по Україні.

Кількість підприємців – фізичних осіб становить 130,0 тисяч.

На 10 тисяч наявного населення області припадає 64 малих підприємства. За цим показником область входить в першу п’ятірку областей України.

Всього в сфері  малого бізнесу з урахуванням найманих працівників  зайнято більше 370 тис. чоловік, що складає понад 27% від працюючого населення.

З метою створення сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності, формування сучасних ринкових відносин  в області закладена основа формування та розвитку інститутів ринкової інфраструктури. Ринкова інфраструктура регіону – одна із найбільш потужних інфраструктур серед областей України.

Сьогодні в області діють 24 бізнес-центри, 17 з яких працюють у містах обласного значення і районах області, 5 бізнес-інкубаторів, 20 інвестиційних компаній і фондів, більше 200 аудиторських фірм, 86 банківських установ,  24 страхові компанії і 22 філії страхових компаній інших регіонів, 33 кредитні спілки, 12 бірж.

Працює Центр трудової і соціальної реабілітації інвалідів, які займаються підприємницькою діяльністю, діє мікрокредитна лінія для селян через кредитну спілку "Жіноча взаємодопомога".

Фінансову підтримку підприємцям надають два фонди підтримки підприємництва: Харківський регіональний фонд підтримки підприємництва та Харківська філія Українського фонду підтримки фермерських господарств.

Крім цього, фінансове забезпечення розвитку підприємництва в області відбувалось також через комерційні банки та  кредитні спілки.

У травні 2005 року проведено нараду голови обласної державної адміністрації з представниками підприємницьких кіл області „Влада і бізнес – партнери”, за результатами якої укладено Меморандум про партнерські відносини  між обласною державною адміністрацією та громадськими об’єднаннями підприємців області. В рамках виконання зазначеного меморандуму проведено наступну  роботу:

- зменшено регуляторний тиск на підприємців – в області скасовано 241 регуляторний акт та у 76 актів внесені зміни;

-  спрощено систему державної реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності та отримання дозволів на здійснення господарської діяльності. З 1 липня 2005 року в усіх 27 районах області і 6 містах обласного значення почали свою діяльність Єдині реєстраційні палати і Єдині дозвільні офіси;

- проведено 9 „круглих столів” за участю представників підприємницьких структур, галузевих управлінь облдержадміністрації та територіальних представництв центральних органів виконавчої влади, які задіяні у процесі видачі документів дозвільного характеру. За їх результатами підготовлено та направлено до центральних органів виконавчої влади 25 пропозицій щодо скасування або внесення змін до нормативно-правових актів з метою спрощення дозвільної системи.

В області постійно проводиться робота, спрямована на залучення незайнятого населення до підприємницької діяльності. 

З метою орієнтації безробітних на підприємницьку діяльність проведено близько 900  семінарів та консультацій з питань орієнтації на підприємницьку діяльність для 9,4 тисячі безробітних, та 3,3 тис. семінарів з навчання техніці та методам самостійного пошуку роботи з охопленням 42,0 тис. безробітних, з яких майже 25 тис. чол. працевлаштовано, 2845 безробітних отримали фінансову допомогу для відкриття власної справи, на що із Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття було спрямовано 8,3 млн  грн.      

У рамках програми "Українська ініціатива" по підготовці управлінських кадрів для сфери підприємництва більше 120 підприємців одержали дипломи про другу вищу економічну освіту і більше 30 пройшли стажування в країнах Євросоюзу.

З 21 листопада 2005 року розпочалося навчання для 97 спеціалістів-менеджерів вищої та середньої ланки  управлінців за напрямами „Менеджмент” та  „Економіка і підприємництво” на очно – заочній (модульній) формі навчання в Харківському національному економічному університеті.

В області зареєстровано 70 громадських організацій, які захищають інтереси підприємців. З багатьма об`єднаннями підприємців регіональними і місцевими органами виконавчої влади встановлені партнерські контакти, проводяться спільні заходи, семінари, "круглі столи", зустрічі з питань подальшого розвитку підприємництва. Спільно з громадськими об'єднаннями підприємців в області організовані і на цей час діють 4 громадські приймальні, працюють 16 телефонів довіри та "гарячих ліній".

На цей час в області реалізується Програма сприяння розвитку підприємництва в Харківській області на 2005-2006 роки.

Основною метою програми є спрямування дій регіональних та місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення і підтримання сприятливих правових, економічних, організаційних, морально-психологічних та інших умов, необхідних для стабільної та ефективної роботи підприємств малого бізнесу, формування і впровадження ефективної державно-господарської  системи його обслуговування, підтримки і захисту, підвищення ролі цього сектора ринкової економіки в структурній перебудові народногосподарського комплексу та вирішення соціально-економічних проблем розвитку регіону, формування широкого прошарку середнього класу.

Виконання заходів зазначеної програми дасть можливість досягти показників, які плануються на 2006 рік.

Основні завдання на 2006 рік:

• зменшення адміністративних бар’єрів, що стримують розвиток підприємництва шляхом забезпечення ефективної роботи створених Єдиних реєстраційних палат та Єдиних дозвільних офісів у містах та районах області;
• сприяння отриманню малими підприємствами у виробниче користування незадіяних приміщень, обладнання, земельних ділянок;
• усунення правових, економічних та адміністративних перешкод щодо розвитку підприємництва;
• удосконалення фінансово-кредитної системи підтримки малого підприємництва;
• розвиток інфраструктури щодо підтримки підприємництва, активізація та підтримка підприємницької діяльності в містах та  районах області.

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

• збільшення кількості суб’єктів малого підприємництва: юридичних осіб – до 20,2 тисячі з чисельністю працюючих 144,0 тис. осіб, фізичних осіб – до 136,0 тисяч;
• збільшення кількості зайнятих у сфері малого підприємництва до 385,0 тис.осіб;
• доведення кількості малих підприємств на 10 тисяч населення області до 67 одиниць;
• збільшення кількості бізнес-центрів – до 30 одиниць, кредитних спілок – до 35 одиниць;
• зменшення правових, економічних та адміністративних перешкод на шляху розвитку підприємництва.

2.3. Політика розвитку фінансового ринку

2.3.1. Розвиток банківської сфери

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Особливостями розвитку банківської системи у 2005 році були динамізм, активна кредитна та зважена процентна політика, безумовне виконання взятих зобов’язань перед клієнтами щодо своєчасного проведення розрахунків, постійне підвищення якості обслуговування клієнтів.

Протягом 2005 року зберігалася тенденція до зростання основних показників діяльності банківської системи області, що сприяло підвищенню ролі банків у розвитку економіки. 

Станом на 01.01.2006 року банківська система області налічує 12 банків - юридичних осіб, що становить 7,4% у загальній кількості банків України, 73 філії, 950 відділень, 1 представництво.

Виконання банківськими установами області своїх основних завдань можливе за умови стабільного їх розвитку.

            Враховуючи, що стабільність та надійність банківської системи в значній мірі залежить від рівня капіталу, одним із пріоритетних напрямків банківської діяльності було збільшення обсягу капіталу та поліпшення його якості з метою нейтралізації негативних наслідків банківських ризиків і забезпечення захисту інтересів вкладників.

Загальний розмір регулятивного капіталу харківських банків на 01.01.2006 року дорівнював 1855 млн грн., що на 28,7% більше порівняно з 2004 роком. Рівень капіталізації харківських банків відповідав нормативним вимогам  Національного банку щодо обсягу операцій та територіальної діяльності.

Основною складовою регулятивного капіталу залишився акціонерний капітал, який  станом на 01.01.2006 року склав 1210 млн грн. і збільшився за рік на 20,2%. За показником середнього розміру статутного капіталу на 1 діючий банк, який становить 101,0 млн грн. та зріс у порівнянні з 2004 роком на 20,2%, область займає 3 місце в Україні після м.Києва та Дніпропетровської області.

Регіональна банківська система прибуткова, що є необхідною умовою її фінансової надійності, та створює можливості для подальшого розвитку: загальний прибуток  банківських установ області за 2005 рік склав 192 млн грн. та зріс порівняно з  2004 роком на 28,6%.

Динаміка показників кредитування щодо банківських установ області упродовж 2005 року була позитивною як за кількісними, так і за якісними характеристиками. Кредитні вкладення, направлені в реальний сектор економіки, станом на 01.01.2006 року, склали 7352 млн грн. та зросли в порівнянні з 2004 роком – на 44,1%.

Найбільші обсяги кредитних вкладень банківськими установами було спрямовано підприємствам оптової і роздрібної торгівлі та підприємствам обробної промисловості – відповідно 27,7% та 26,8% від загального обсягу, в абсолютному значенні 2037 млн грн. та 1968 млн грн. Кредитні вкладення щодо підприємств агропромислового комплексу склали 382 млн грн, або 5,2% від загального обсягу, транспортних та будівельних підприємств, відповідно, 97 млн грн. (1,3%) та 188 млн грн. (2,6%).

Подальшого динамічного розвитку зазнав ринок споживчого та іпотечного кредитування населення. На початок 2006 року обсяги кредитів, наданих банківськими установами області населенню, склали 1951 млн грн., що більше на 142,2%, ніж на початок 2005 року. Обсяги іпотечного кредитування дорівнювали 690 млн грн., що більше ніж у 2004 році майже у 3 рази.

За строковою структурою кредитних вкладень в економіку позитивним моментом у 2005 році було переважне зростання частки вимог банківських установ області за довгостроковими кредитами (166,0%) у порівнянні з короткостроковими (121,0%), що свідчить про інвестиційну орієнтованість кредитної політики банків.

Подальшому зростанню в області обсягів кредитування сприяла зважена процентна політика банків. Середньозважена процентна ставка за кредитами, які надавали банківські установи області в національній валюті у грудні 2005 року, зменшилась проти січня 2005 року на 3 процентних пункти до 17,3%.

Зростання обсягів кредитування стало можливим завдяки нарощенню ресурсної бази банківських установ внаслідок позитивних економічних змін, які відбулись у діяльності суб’єктів господарювання та підвищення рівня доходів населення. Залишки коштів на банківських рахунках суб’єктів господарювання та населення порівняно з початком 2005 року зросли на 51,0% та на 01.01.2006 року досягли 5662 млн грн. 

При цьому за власниками залучених коштів депозити фізичних осіб у 2005 році зростали вищими темпами (177,1%) порівняно з депозитами суб’єктів господарювання (126,8%), внаслідок чого простежувалось постійне зростання в структурі депозитних зобов’язань вкладів населення, які станом на 01.01.2006 року становили 3198 млн грн проти 2464 млн грн за депозитами суб’єктів господарювання.

Основні завдання на 2006 рік:

· підвищення рівня капіталізації та достатності капіталу;

· підвищення рівня ліквідності і платоспроможності банків, формування збалансованої за строками структури активів та пасивів, поліпшення їх якості;

· підвищення ефективності діяльності банків;

· поліпшення якості активів, зменшення частки проблемних кредитів у кредитному портфелі та зниження ризиків у діяльності банків;

· зменшення вартості наданих кредитів;

· розширення спектру та нарощення обсягів банківських продуктів і послуг;

· підвищення довіри кредиторів і вкладників до банківської системи;

· стимулювання інвестиційної спрямованості діяльності банків.

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

· своєчасне та якісне обслуговування народногосподарського комплексу, надання кредитної підтримки, сприяння поліпшенню інвестиційного клімату.

2.3.2. Фондовий ринок

            Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В області зареєстровано понад 3 тисячі акціонерних товариств, у тому числі 570 відкритих акціонерних товариств та 2456 закритих акціонерних товариств.

 Професійну діяльність на ринку цінних паперів здійснюють: 72 торговці цінними паперами та 12 філій, 28 реєстраторів та 3 філії, філія фондової біржі, 9 зберігачів цінних паперів, 8 інвестиційних фондів та компаній старого типу, 12  компаній з управління активами нового типу. За кількістю учасників фондового ринку Харківська область займає 2-3 місця після м. Києва та Київської області.

У 2005 році зареєстровано 92 випуска акцій на загальну суму 453,2 млн грн. Обсяг угод, виконаних харківськими торгівцями цінних паперів, у 2005 році склав 28 млрд  грн. (майже 7% від загального обсягу торгів по Україні). 

Великі обсяги емісії та торгів цінними паперами обумовлюють вагому роль фондового ринку для економіки регіону, сприяють становленню інститутів спільного інвестування та системи непенсійного забезпечення.

Основні завдання на 2006 рік:

· створення системи обліку права власності на цінні папери;

· підвищення фахового рівня професійних учасників фондового ринку та керівників і фахівців підприємств-емітентів цінних паперів;

· забезпечення високого рівня розкриття інформації емітентами про їх фінансово-господарський стан;

· сприяння розвитку інститутів спільного інвестування та недержавних фондів;

· забезпечення впровадження цивілізованих норм корпоративного управління в діяльність акціонерних товариств регіону.

Критерії ефективності та результативності реалізації  завдань:

· у 2006 році очікується збільшення до 15 одиниць  компаній з управління активами, зростання обсягів торгів цінними паперами, зокрема облігаціями місцевих позик, підвищення концентрації укладених угод купівлі продажу цінних паперів на організаційно оформленому ринку.    

III. Соціальна сфера

3.1. Людські ресурси

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Стабілізаційні процеси в економіці, розвиток сфери малого бізнесу обумовили збільшення у 2005 році кількості новостворених робочих місць більш ніж 65 тисяч одиниць. Потреба підприємств та організацій в робочих кадрах проти 2004 року зросла на 11,6% та склала 12,5 тис. чол.

Очікується, що у 2005 році чисельність працівників, зайнятих економічною діяльністю, становитиме 1286,0 тис. чол., з них працюючих за наймом – 876,6 тис. чол.

Загальний рівень зайнятості населення віком 15-70 років у 2005 році становитиме 57,8%. Рівень економічного безробіття знизиться з 7,9% (у 2004 році)  до 7,0%.

У 2006 році загальний рівень зайнятості населення віком 15-70 років прогнозується на рівні 58%, а рівень економічного безробіття – 6,9%.

На рівні 2005 року зберігатиметься чисельність офіційно зареєстрованих безробітних.

Основні завдання на 2006 рік:

· участь у формуванні нормативно-правової бази у сфері зайнятості;

·  професійно–освітня підготовка кадрів, підвищення якості робочої сили;

· збереження та створення робочих місць, сприяння підприємництву та самостійній зайнятості населення;

· сприяння зайнятості громадян, які потребують соціального захисту і не здатні конкурувати на ринку праці (жінок, молоді, інвалідів та інших категорій громадян);

· розв’язання проблеми зайнятості населення в малих монофункціональних містах та сільській місцевості;

· регулювання процесів трудової міграції, розвиток прикордонного співробітництва в сфері зайнятості;

· надання соціальних послуг зареєстрованим безробітним.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· збереження загального рівня зайнятості населення не нижче 58%;

· створення за рахунок усіх джерел фінансування не менше 63,0 тис. робочих місць;

· досягнення рівня економічного безробіття на рівні  6,9%;

· збільшення чисельності зайнятих підприємницькою діяльністю, залучення до цього виду економічної діяльності безробітних;

· забезпечення надання допомоги у пошуку роботи та сприяння у працевлаштуванні на вільні та новостворені робочі місця близько 60 тис. офіційно незайнятих громадян;

· підвищення конкурентоспроможності шляхом професійної підготовки,  перепідготовки, підвищення кваліфікації 11,0 тис. чол.;

· організація оплачуваних громадських робіт для 22,0 тис. чол.

3.2. Грошові доходи та заробітна плата

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Середньомісячна заробітна плата штатного працівника за 2005 рік досягла 758,59 грн. і зросла порівняно з попереднім роком на 190,0 грн., або на 33,4%, та перевищила величину прожиткового мінімуму для працездатної особи  (453 грн.) на 305,59 грн. (на 67,5%).

У грудні 2005 року рівень заробітної плати досяг 945,93 грн. та зріс порівняно з відповідним місяцем 2004 року на 276,0 грн., або на 41,2%.

У цілому по економіці області до кінця 2006 року прогнозується зростання середнього рівня заробітної плати до 920,0 грн., або в 1,2 раза більше, ніж у 2005 році (758,59 грн.).

Зростання рівня середньомісячної заробітної плати буде забезпечено за рахунок:

- зростання обсягів промислового виробництва, реалізації продукції та підвищення продуктивності праці;

- збільшення обсягу валової продукції та прибутку сільськогосподарських підприємств, структурних змін щодо збільшення обсягів виробництва більш рентабельних сільськогосподарських культур, подальшого  розвитку підсобних промислів, прогнозного  покращання цінової ситуації на ринку сільськогосподарської продукції;

- поетапного підвищення рівня мінімальної заробітної плати в 2006 році до 400 грн.  та подальшого зростання заробітної плати працівників бюджетної сфери;

- продовження пенсійної реформи, що дозволить вивести частку заробітної плати з “тіні” та сприятиме підвищенню рівня заробітної плати;

- проведення  індексації заробітної плати в зв’язку із змінами споживчих цін;

- забезпечення ефективності використання робочого часу та робочої сили;

- погашення боргу з виплати заробітної плати на економічно-активних підприємствах.

Основні завдання на 2006 рік:

· упорядкування системи оплати праці працівників бюджетної сфери на основі Єдиної тарифної сітки; забезпечення міжкваліфікаційних та міжпосадових співвідношень в оплаті праці працівників бюджетної сфери згідно  з запровадженою  Єдиною тарифною сіткою;

· сприяння  стабілізації роботи та покращання фінансових результатів на підприємствах області;

· збільшення частки працівників, які отримують заробітну плату більше рівня величини прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· підвищення середньомісячної зарплати штатних працівників, зайнятих у видах економічної діяльності (без малих підприємств), до 920,0 грн. (темп росту 121,3%).

3.3. Пенсійна реформа       

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Згідно зі змінами, внесеними до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, із загальної кількості пенсіонерів, що перебувають на обліку в управліннях Пенсійного фонду м. Харкова та області, протягом 2005 року перерахунки проведено понад 728 тис. осіб. Загальна сума збільшення потреби на виплату пенсій склала близько 50,0 млн  грн.

У результаті проведених перерахунків середній розмір пенсій в регіоні станом на 01.12.2005 року склав 382,76 грн. Темп зростання середнього розміру пенсій у порівнянні з січнем 2005 року склав 122,07%, у порівнянні з аналогічним періодом 2004 року -  127,16%.

У січні - листопаді 2005 року до бюджету Пенсійного фонду з усіх джерел фінансування надійшло 3459,5 млн  грн., що порівняно з відповідним періодом 2004 року більше на 1487,1 млн  грн., або на 75,4%.

Власні надходження досягли 2256,1 млн  грн. (100,6% планових призначень). Протягом 11 місяців 2005 року  власні доходи мали тенденцію до зростання. Порівняно з відповідним періодом 2004 року вони збільшились на 556,9 млн грн., або 32,8%, у загальному обсязі надходжень  становлять 65,2%.

 У 2006 році продовжуватиметься робота щодо реформування системи пенсійного страхування.

Урядом передбачається підвищення мінімального розміру пенсій відповідно до зростання рівня прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Планується підвищення з 1 березня розміру пенсії на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні, порівняно з попереднім роком.

Бюджет Пенсійного фонду України по області буде сформовано за рахунок власних надходжень, коштів державного бюджету на виконання пенсійних програм, а також надходжень з інших цільових фондів.

Основні завдання на 2006 рік:

· збереження фінансової стабільності пенсійного забезпечення;

· забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду;

· забезпечення проведення перерахунків пенсій відповідно до норм діючого законодавства;

· продовження інформаційно-роз`яснювальної роботи серед населення області щодо діючого пенсійного законодавства, в т. ч. по добровільному страхуванню.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

· доведення середнього розміру пенсій до 413,38 грн. (108% від рівня 2005 року).

3.4. Підтримка соціально вразливих верств населення

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності  

В області функціонує 18 будинків-інтернатів для громадян похилого віку та інвалідів (дорослих і дітей), де на сьогодні проживає 3,4 тис. підопічних, що становить 97,5% наповненості.

42 територіальними центрами одиноких непрацездатних громадян виявлено 109,4 тис. одиноких непрацездатних громадян, обслужені вдома 32,5 тис. непрацездатних громадян, надана натурально-грошова допомога 62,7 тис. громадянам.

В області відкриті і діють 10 відділень ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів (у 2004 році функціонувало 9 відділень).

З метою підтримки соціально вразливих верств населення в області за 2005 рік державних  соціальних допомог  малозабезпеченим сім’ям, сім’ям з дітьми призначено на суму 133,9 млн  грн.

У 2005 році виплата допомог проводилася  вчасно, заборгованість відсутня.

За 2005 рік субсидії на оплату житлово-комунальних послуг отримали  74,9 тис. сімей, або 7,1% від їх загальної кількості. Визначені витрати профінансовано на суму 30,9 млн грн.

Готівку на придбання скрапленого газу та твердого палива за 2005 рік отримало 24,8 тис. сімей, профінансовано з початку 2005 року на загальну суму 8,3 млн грн.

За 11 місяців 2005 року пільги з оплати житлово-комунальних послуг за рахунок субвенції з Державного бюджету профінансовано на суму 83,5 млн грн. Пільги для придбання твердого палива профінансовано на суму 8,0 млн грн., що дало змогу забезпечити 36,3 тис. сімей.

Пільги на проїзд у міському та приміському пасажирському транспорті профінансовано на суму 26,5 млн грн., на користування послуг зв’язку та інші пільги профінансовано у сумі 15,0 млн грн.

Постійно оновлюється інформація Єдиного державного автоматизованого реєстру ветеранів війни та праці, ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, реабілітованих громадян, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Триває робота по створенню Реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою.

Основні завдання на 2006 рік:

· удосконалення роботи територіальних центрів соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян з організації комплексного надання якісних соціальних послуг громадянам похилого віку та інвалідам;

· організація належного соціально-побутового та медичного обслуговування підопічних будинків-інтернатів, подальший розвиток підсобних сільських господарств будинків-інтернатів, лікувально-виробничих майстерень;

· інтеграція осіб з особливими потребами у суспільство: розвиток системи реабілітації інвалідів, підвищення трудової зайнятості; подальша робота щодо відкриття відділень ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів, зокрема у Жовтневому та Московському районах м. Харкова; реалізація заходів щодо забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до об’єктів соціальної інфраструктури;

· забезпечення адресного спрямування соціальної допомоги; контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, передбачених для надання населенню усіх видів державних соціальних допомог; організація роботи соціальних інспекторів, запровадження єдиної технології призначення всіх видів соціальної допомоги за однією заявкою за принципом “Єдиного вікна”;

· забезпечення надання пільг, передбачених чинним законодавством, окремим категоріям громадян за соціальною ознакою;

· поліпшення інформування громадян щодо виконання державних і регіональних програм соціального захисту населення.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· стабільне функціонування будинків-інтернатів та терцентрів для одиноких непрацездатних громадян;

· забезпеченість своєчасної виплати населенню державних соціальних допомог, житлових субсидій та пільг;

· поліпшення забезпечення інвалідів засобами реабілітації, пересування; забезпечення розвитку закладів реабілітації дітей-інвалідів;

· проектування газифікації Вовчанського та Липецького будинкі-інтернатів.

3.5. Подолання наслідків Чорнобильської катастрофи

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності 

В області налічується 27,8 тис. громадян, які користуються пільгами відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

На ці цілі з державного бюджету області на 2005 рік передбачено 29,35 млн грн. За 2005 рік виплати пільг і компенсацій громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, профінансовано в обсязі 31,1 млн грн.

На сьогодні спеціалізовану медичну допомогу постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС громадянам надає 21 медичний заклад на 710 ліжко-місць, а також всі районні лікарні за місцем проживання.

Протягом 11 місяців 2005 року на базі 32 оздоровчих закладів за кошти Державного бюджету оздоровлено 2684 постраждалих громадян, з них: 1674  дорослих і 1010 дітей (в т.ч. 177 дітей-інвалідів, сиріт, напівсиріт).

За кошти місцевих бюджетів в оздоровчих закладах, таборах відпочинку та пришкільних таборах області оздоровлено 1284 постраждалі дитини.

Основні завдання на 2006 рік:

·    створення банку даних постраждалих області, що передбачає створення регіональних програм для обліку та надання цільових грошових виплат постраждалим громадянам;

·    залучення фінансових ресурсів інноваційних фондів, місцевих бюджетів для реалізації окремих проектів, регіональних програм, спрямованих на захист населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

·    виконання обласної Програми соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи на 2005-2010 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 02.08.2005 року.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· вдосконалення механізму надання пільг та компенсаційних виплат постраждалим громадянам;

· розвиток інфраструктури і створення додаткових робочих місць в місцях, де компактно проживають постраждалі;

· посилення медичного та соціального захисту, реабілітація населення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

3.6. Соціально-трудові відносини

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В області проводиться цілеспрямована робота щодо удосконалення форм  соціального партнерства, регулювання соціально-трудових відносин шляхом укладання колективних договорів.

У 35 районах і містах області створені ради соціального партнерства.

Реалізувалися заходи Генеральної угоди на 2004-2005 роки.

Укладено Регіональну угоду між обласною державною адміністрацією, обласними організаціями роботодавців і профспілковими об’єднаннями Харківської області на 2005-2006 роки, яка містить в собі найбільш важливі напрямки співпраці, спільні зобов’язання  та дії, спрямовані на подальший розвиток економіки області, підвищення реальної заробітної плати, соціальний захист працюючих, забезпечення зайнятості, стабілізацію діяльності соціальної сфери, створення умов для духовного розвитку населення області.

Працює обласна рада соціального партнерства, на засіданнях якої розглядаються найбільш актуальні питання.

У лютому – березні 2005 року традиційно проводився черговий двомісячник з укладання колективних договорів підприємствами, установами, організаціями Харківської області.

Завдяки спільним зусиллям сторін соціального партнерства рівень охоплення працівників колективно-договірним регулюванням склав по області 91,3% (у 2004 році – 91,2%), а на підприємствах рибного господарства – 100%, пошти та зв’язку – 99,6%,  наземного транспорту – 99,3%, транспорту і зв’язку - 98,7%, лісового господарства – 98,5%, промисловості – 96,8%, сільського господарства – 95,3%, освіти 92,0%. За цим показником область посідає одне з перших місць в Україні.

На підприємствах області діє 5893 колективних договорів, що на 480 одиниць, або на 8,8%, більше ніж у 2004 році.

Основні завдання на 2006 рік:

· забезпечення соціального захисту працівників, які вивільняються з виробництва, попередження їх масового звільнення внаслідок реструктуризації та банкрутства підприємств;

· сприяння розвитку соціального партнерства шляхом проведення колективних переговорів, консультацій та розв’язання конфліктних ситуацій і колективних трудових спорів, що виникають у сфері соціально-трудових відносин;

· забезпечення реалізації в області заходів Регіональної угоди та територіальних угод на 2005-2006 роки.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

· сприяння розвитку колективно-договірного регулювання трудових відносин суб’єктів господарювання всіх форм власності з охопленням ними максимальної кількості працівників.

3.7. Житлова політика

3.7.1. Розвиток будівництва

та забезпечення населення області житлом

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Середня забезпеченість населення області житлом на 01.01.05 становила 21,5 кв.м загальної площі на одну особу.

На початок 2005 року в області на квартирному обліку перебувало 76,95 тис. сімей.

У 2006 році планується будівництво житла за рахунок фонду соціально-економічного розвитку області.

Вартість житла, яке будується за програмами: забезпечення житлом військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, кредитування забезпечення житлом молоді, кредитування індивідуальних сільських забудовників, забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, - не перевищує показника середньої вартості спорудження житла по області, який щоквартально оприлюднюється Держбудом України.

В області продовжується впровадження заходів щодо здійснення операцій з кредитування житла через механізм іпотечного кредитування.

Для створення максимально сприятливих умов для довгострокового кредитування молоді банківські установи співпрацюють з Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву за програмою часткової компенсації відсоткової ставки за кредитами банків молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла.

Для поширення можливостей клієнтів щодо користування послугами з кредитування житла через механізм іпотечного кредитування банківськими установами області розробляються гнучкі схеми сплати відсотків за користування кредитами.

Основні завдання на 2006 рік:

· створення економічних передумов і стимулів залучення у житлову сферу коштів громадян як потенційних інвесторів, довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел; розвитку іпотечного кредитування;

· створення нормативно-технічної бази, запровадження прогресивних архітектурно-будівельних та інженерних систем, які зменшили б собівартість житлового будівництва і архітектурно-технічних рішень реконструкції житлових будинків;

· розширення фінансової підтримки місцевими органами виконавчої влади довгострокового кредитування будівництва житла для молодих сімей та сільських забудовників за програмою “Власний дім”;

· збільшення обсягів введення в експлуатацію житла за рахунок усіх джерел фінансування, у тому числі за рахунок реконструкції та капітального ремонту наявного житлового фонду;

· сприяння забезпеченню житлом соціально незахищених верств населення та працівників соціальної сфери.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

· введення в експлуатацію за рахунок усіх джерел фінансування 375 тис кв.м житла.

3.7.2. Реформування житлово-комунального господарства

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2005 році підприємства житлово-комунального господарства в основному забезпечили надання необхідних обсягів послуг населенню та іншим споживачам.

Рівень розрахунків споживачів за надані послуги перед підприємствами житлово-комунального господарства у 2005 році підвищився у порівнянні з 2004 роком на 6%.

В області активно здійснювалось виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2005 року   № 664 “Про заходи щодо проведення у 2005 році розрахунків з погашення зобов’язань держави за знеціненими  грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги”. Завдяки проведенню цієї роботи зменшено суму простроченої дебіторської заборгованості на 104,0 млн грн. та погашено, відповідно, частину боргів підприємств житлово-комунальної галузі за енергоносії та сплаті податків.

З метою скорочення обсягів дебіторської та кредиторської заборгованості підприємствами галузі разом з постійно діючими комісіями з питань реструктуризації заборгованості населення, створеними при райміськвиконкомах і райдержадміністраціях, підприємствами проводилась робота з реструктуризації боргів населення відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2003 року №976. З боржниками укладено 137,3 тис. договорів на реструктуризацію заборгованості на загальну суму 84,9 млн грн., з яких 42,6 млн грн. вже сплачено боржниками.

Завдяки вжитим підприємствами енергозберігаючим заходам з початку року зекономлено 12 тис. тонн умовного палива на загальну суму 4,5 млн  грн.

У 2005 році продовжувалась робота щодо оптимізації діючих тарифів на житлово-комунальні послуги з метою приведення їх розміру до рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво цих послуг.

Перехід на самоокупні тарифи є єдиним реальним шляхом покращання стану житлово-комунального господарства, його відновлення, технічного переоснащення та наближення до вимог Європейського Союзу показників використання енергетичних і матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг.

Вдосконалюється система обслуговування житлового фонду. Станом на 01.12.05 в області створено 265 об'єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), у т.ч. 180 - в м.Харкові, 85 - в районах області, якими обслуговується 1,1 млн  кв. м. До обслуговування житлових будинків залучено 22 приватних підприємства, які обслуговують  2057 тис. кв. м житлової площі.

З метою поліпшення обслуговування мешканців відомчого житлового фонду та збереження його технічного стану з початку року прийнято у комунальну власність територіальних громад міст і селищ 809 тис.кв. метрів загальної площі житла.

На упередження аварій та запобігання техногенним катастрофам у житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об’єктах комунальної власності спрямовані кошти субвенції з державного бюджету в обсязі 24,1 млн грн.

У 2006 році, за прогнозними показниками, житлово-комунальні підприємства області планують надавати споживачам послуги у необхідних обсягах.

Основні завдання на 2006 рік:

• забезпечення 100-відсоткових розрахунків підприємств за використані енергоносії;
• підняття на належний рівень розрахунків споживачів за житлово-комунальні послуги;
• приведення діючих тарифів на житлово-комунальні послуги у відповідність з фактичними витратами на виробництво послуг, або відшкодування збитків підприємствам галузі по різниці в тарифах;
• забезпечення фінансування на виконання завдань обласної та місцевих програм розвитку та реформування житлово-комунального господарства.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

• забезпечення надання необхідних обсягів послуг населенню та іншим споживачам підприємствами житлово-комунального господарства.

IV.  Гуманітарна сфера

4.1. Охорона здоров’я

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Діяльність галузі у 2005 році була спрямована на забезпечення доступної  якісної медичної допомоги кожному громадянину, запровадження нових ефективних механізмів фінансування та управління галуззю, створення умов для формування здорового способу життя.

На 36% підвищилася середня заробітна плата медичних працівників в закладах, що фінансуються з бюджету області.

Протягом 11 місяців 2005 року за централізованими програмами МОЗ України в область надійшло обладнання, лікарські засоби, предмети медичного призначення на загальну суму  15,6 млн  грн., у тому числі:

- на 1,1 млн  грн.      – інсулінів;

- на 1,6 млн  грн.      – онкологічних препаратів;

- на 0,9 млн  грн.      – протитуберкульозних препаратів;

- на 0,7 млн  грн.      – вакцин для щеплення населення;

- на 0,6 млн  грн.      – кардіостимуляторів, ендопротезів;

- на 6,3 млн  грн.      – медичного обладнання;

- на 2,5 млн  грн.        – автомобілів швидкої допомоги для закладів охорони здоров’я сільської місцевості;

- на 1,9 млн  грн.      – інших.

Проводилась робота щодо покращання матеріально-технічної бази закладів охорони здоров'я. В 2005 році введено І чергу лікувального корпусу Богодухівської центральної районної лікарні, гінекологічне і пологове відділення Дергачівської центральної районної лікарні; вишукано кошти на продовження будівництва ІІ черги діагностичного центру обласної клінічної лікарні (в 2005 році введено ангіографічне відділення). Здійснено капітальний ремонт Пісочинської міської поліклініки Харківського району, дитячого відділення Мереф‘янської центральної районної лікарні. Продовжувалися роботи з реконструкції приміщень обласної дитячої клінічної інфекційної лікарні під дитяче протитуберкульозне відділення.

Здійснювалися заходи щодо впровадження більш ефективних в економічному і лікувальному аспектах денних стаціонарів.

Станом на 01.01.2006р. показник забезпеченості ліжками денних стаціонарів становить 18,5 на 10 тис. населення проти 17,5 за 2004 рік. За 2005 рік на цих ліжках проліковано 188,6 тис. хворих.

В області функціонує 958 дільниць загальної практики-сімейної медицини, що дало змогу охопити обслуговуванням сімейними лікарями 51,2% населення області (у 2004 році – 49,5%), сільського – 95,4%  (2004р. – 90,2%). У 21 районі області 100% населення обслуговується сімейними лікарями.

Для роботи у закладах сімейної медицини на базі Харківської медичної академії післядипломної освіти у 2005 році пройшли навчання 216 лікарів та 481 молодший медичний працівник.

Набуває розвитку реформування первинної медико-санітарної допомоги на засадах загальної практики-сімейної медицини у м.Харків, де сьогодні функціонує 81 дільниця загальної практики - сімейної медицини.

24-26.10.2005р. у м.Харкові за участю Президента України В.А.Ющенка проведено II з’їзд лікарів загальної (сімейної) практики України та фінальний етап першого Всеукраїнського конкурсу на звання кращого сімейного лікаря.

Харківська область бере участь у реалізації 4 міжнародних проектів, що передбачають поліпшення якості надання медичної допомоги відповідно до світових стандартів.

Активізована робота щодо впровадження добровільного медичного страхування у вигляді лікарняних кас. В області функціонують 23 лікарняні каси, у тому числі – 3 обласні, членами яких є 4,8% населення (2004 р. – 3,5%).

Основні завдання на 2006 рік:

• збільшення фінансування галузі охорони здоров’я, в т.ч. за рахунок альтернативних джерел;
• реалізація в повному обсязі комплексу заходів щодо стабілізації рівня захворюваності на туберкульоз, СНІД;
• штатне укомплектування закладів охорони здоров’я;
• введення в дію І етапу реконструкції лікувального корпусу центральної районної лікарні в м.Чугуєві, продовження будівництва другої черги діагностичного центру обласної клінічної лікарні, реконструкції та капітального ремонту інших об’єктів охорони здоров’я;
• пошук додаткових джерел фінансування для капітального ремонту та оснащення сучасною медичною апаратурою обласного онкологічного диспансеру;
• реалізація регіональної програми вдосконалення первинної медико-санітарної допомоги населенню області на засадах сімейної медицини в м.Харкові;
• впровадження стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги населенню - денних стаціонарів;
• впровадження добровільного медичного страхування – лікарняних кас.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• стабілізація епідеміологічної ситуації, у тому числі з туберкульозу, ВІЛ-інфекції, СНІДу;
• покращання матеріально-технічної бази лікувально-профілактичних закладів, які знаходяться у вкрай незадовільному стані, у тому числі обласного онкологічного диспансеру.

4.2. Освіта

Аналіз діяльності та головні тенденції розвитку сфери діяльності

В області забезпечено розвиток системи безперервної освіти дітей, учнівської та студентської молоді.

У 2005-2006 навчальному році в області функціонує 983 загальноосвітні навчальні заклади, у яких навчається та виховується 284,2 тис. учнів.

В області розширюється мережа загальноосвітніх навчальних закладів для обдарованої учнівської молоді (ліцеї, гімназії, колегіуми). Мережа закладів освіти нового типу зросла, порівняно з попереднім навчальним роком,  із 108 одиниць до 117.

Майже 113 тис. дітей та підлітків (37% від загальної кількості дітей шкільного віку) залучено до роботи у 118 позашкільних навчальних закладах.

Дошкільну освіту здобувають у 607 дошкільних навчальних закладах 55,7 тис. дітей, що становить 46,9% від їх загальної кількості. Однак існує диспропорція в наданні освітніх послуг дошкільнятам у місті (53%) та у селі (45%).

У 2005-2006 навчальному році охоплено безкоштовним перевезенням 13,7 тис. учнів та 1,7 тис. педагогічних працівників, тобто, відповідно, 23% та 20% від їх загальної чисельності у сільській місцевості.

У перевезенні задіяно 330 одиниць автотранспорту: 104 одиниці  автотранспорту, який належить закладам освіти, та 61 одиниця – автопідприємствам і приватним перевізникам, з якими укладені відповідні угоди. Решта автотранспорту (165 одиниць) здійснює підвезення на умовах спонсорської допомоги.

У 2005 році придбано 40 автобусів за кошти різних джерел фінансування.

Встановлено 579 комп’ютерів: 265 - за рахунок державного бюджету, 238 - за рахунок місцевого бюджету та 76 - за спонсорські кошти. В області на 1 комп’ютер приходиться 40 учнів. До мережі Інтернет підключено 565 шкіл (більше 60%), в тому числі у сільських районах – 351 школа (52,9%).

У 2005 році введено в дію: ІІ пусковий комплекс середньої школи в смт Краснокутськ на 534 уч. місця та середня школа в с.Руновщина Зачепилівського району на 120 уч. місць.

Мережа закладів професійно-технічної освіти області включає 59 професійно-технічних навчальних закладів. Навчання здійснюється за 163 професіями та 4 спеціальностями. Загальний контингент учнів і слухачів складає 24137 чол.

З метою підвищення якості підготовки робітничих кадрів, приведення змісту навчання у відповідність з потребами роботодавців та соціальних партнерів з 1 вересня 2005 року проводиться апробація проектів державних стандартів з 7 професій.

Харківський вузівський регіон об’єднує 92 вищі навчальні заклади всіх рівнів акредитації та форм власності, в них навчається понад 291,8 тис. студентів (в 2004-2005 навчальному році у 90 вищих навчальних закладах навчалося 280 тис. студентів).

Підвищено статус 3 навчальних закладів: Харківського гуманітарно-педагогічного інституту, Харківської філії Українського державного університету економіки і фінансів, Харківського торговельно-економічного інституту Київського національного торговельно-економічного університету.

Зараховано на 1 курс 64,1 тис. чол., 19 студентів навчаються за рахунок кредиту з обласного бюджету, в тому числі 5 чол. отримали кредит у 2005 році. З числа сільської молоді на перший курс зараховано 8577 чол., у тому числі 1567 чол. – за цільовими направленнями.

Відкрито 19 нових спеціальностей. Випущено 26 тис. фахівців з вищою освітою, з них 16839 чол. навчалися за рахунок державного бюджету, майже 16 тис.чол. працевлаштовано.

Основні завдання на 2006 рік:

• поширення охоплення дітей дошкільною освітою: розвиток груп у дошкільних  навчальних закладах з короткотривалим терміном перебування дітей, створення навчально-виховних комплексів “дошкільний навчальний заклад – загальноосвітній навчальний заклад”;
• оптимізація загальноосвітніх навчальних закладів відповідно до демографічної ситуації та освітніх запитів населення, збереження існуючої мережі закладів освіти у сільській місцевості, забезпечення функціонування освітніх округів;
• продовження комп’ютеризації та інформатизації закладів освіти, створення єдиного освітнього порталу;
• реалізація програми “Шкільний автобус” для забезпечення рівного доступу до якісної освіти дітей у сільській місцевості та придбання автозасобів у власність закладів освіти, створення в галузі власних автогосподарств;
• збільшення загальних асигнувань на фінансування освітньої галузі з одночасним  поліпшенням їх використання, поширення роботи щодо залучення позабюджетних коштів для вирішення нагальних проблем галузі;
• реалізація завдань обласних програм: “Вчитель” на 2003-2012 роки, розвитку позашкільних навчальних закладів на 2002-2008 роки та інших;
• перехід основної школи на новий зміст та терміни навчання.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• закупівля 29 шкільних автобусів для забезпечення підвозу учнів та вчителів до сільських загальноосвітніх шкіл за рахунок субвенції з державного бюджету;
• збільшення охоплення дітей 5-річного віку дошкільною освітою в сільській місцевості до 50%, в містах – до 80%;
• придбання для 15 учбових кабінетів оснащення - сучасних технічних засобів навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін, за рахунок субвенції державного бюджету для шкіл області та закладів обласного підпорядкування;
• забезпечення закупівлі та встановлення 18 одиниць сучасного спеціального обладнання для спеціалізованих шкіл-інтернатів для дітей, які потребують корекції фізичного та розумового розвитку, за рахунок субвенцій державного бюджету;
• введення в дію загальноосвітніх шкіл на 1269 уч.місць в м.Валки та м.Лозова, продовження будівництва та капітального ремонту інших загальноосвітніх закладів.

4.3. Культура

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Харківщина має давні мистецькі традиції і високий творчий потенціал. Нині мережа закладів культури Харківської області налічує 757 закладів клубного типу, 1331 бібліотеку, 35 музеїв, 6 театрів, 2 концертні заклади, діє 51 народний аматорський та зразковий колектив, 78 шкіл естетичного виховання. Харківська область є однією з найбагатших в Україні за кількістю пам’яток та об’єктів культурної спадщини: 8244 об’єкти національного та місцевого значення, у тому числі – 4563 пам’ятки археології, 2590 – історії, 292 – монументального мистецтва. В області діє 145 кіноустановок.            

Закладами культури проведені міжнародні та регіональні фестивалі, конкурси, заходи до всіх визначних подій та свят, здійснюється театрально-гастрольна діяльність. Серед них: ХІІ Міжнародний фестиваль класичної музики “Харківські асамблеї”, V Міжнародний конкурс диригентів “Вахтанг Жорданія – третє тисячоліття”, IV Міжнародний фестиваль класичного танцю “Хрустальная туфелька”, II відкритий дитячий конкурс бандуристів імені Гната Хоткевича, Всеукраїнський конкурс фортепіанних дуетів ім. М.Кармінського, IV етнічно-мистецький фестиваль “Печенізьке поле”, та інші. Було відзначено 200-річчя колекції Харківського художнього музею та 50-річчя Пархомівського історико-художнього музею, автономного відділу Харківського художнього музею.

У м. Чугуєві пройшов VІ Міжнародний Рєпінський пленер художників та шанувальників образотворчого мистецтва.

Театрами м. Харкова протягом 2005 року підготовлено 20 прем’єрних вистав.

У 2005 році  відкрито 17 сільських бібліотек  у населених пунктах, де мешкають понад 500 жителів і не було бібліотек.

У смт Солоницівка Дергачівського району в 2005 році було завершено будівництво і 23 серпня відкрито експозицію музею „Харківщина у Великій Вітчизняній війні 1941 – 1945 років” – філію Харківського історичного музею.

Продовжувалось будівництво та реконструкція районних будинків культури в м.Дергачі, м.Краснограді.

У 2005 році проведено 33 капітальних ремонтів, 472 - поточних ремонтів, відремонтовано 73 опалювальні системи на загальну суму 3,6 млн грн.

Основні завдання на 2006 рік:

• проведення традиційних фестивалів та конкурсів професійних  виконавців, творчої молоді;
• сприяння в підтримці позашкільних, спеціалізованих навчальних закладів (шкіл естетичного виховання);
• вжиття заходів щодо охорони культурної спадщини в області, збереження пам’яток археології, історії та монументального мистецтва;
• поширення роботи щодо залучення коштів за рахунок усіх джерел фінансування для ремонту клубів, бібліотек, музейних  приміщень, поновлення обладнання та апаратури, встановлення та ремонту систем охоронно-пожежної сигналізації, забезпечення належного комплектування фондів бібліотек новою літературою та періодичними виданнями;
• забезпечення придбання сучасних відеопроекційних систем для покращення кінообслуговування населення сільської місцевості;
• поповнення новими вітчизняними та кращими зарубіжними кіно-, відеофільмами репертуару кінопрокату ХОКП „Харківкіно”.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• підвищення рівня доходів працівників галузі;
• збільшення кількості відвідувань закладів культури і мистецтва на 2 - 3%;
• забезпечення виконання ремонту або реставрації пам’яток архітектури, об’єктів культури.

4.4. Розвиток туристичної та рекреаційно-курортної сфери

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Показники розвитку туризму на Харківщині вказують на те, що ця галузь економіки стає все більше дієвим засобом формування ринкового механізму господарювання, надходження коштів до бюджету, створення додаткових робочих місць, залучення широких верств населення до здорового способу життя та раціонального відпочинку і дозвілля.

На цей час в області зареєстровано і працюють 224 суб’єкти туристичної діяльності, з яких 48 є туристичними операторами, 176 – туристичними агентами.

У 2005 році кількість туристів, які скористалися їх послугами, склала 169,4 тис. чол., з них іноземних туристів, що відвідали Харківщину, - 11,6 тис. чол.; туристів, які виїжджали за кордон, – 28,4 тис. чол. Внутрішнім туризмом охоплено 79,5 тис. чол., кількість охоплених екскурсійною діяльністю – 49,3 тис. чол.

В області функціонують 43 екскурсійних та туристичних маршрути, зокрема “Печенізьке поле”, “Харків олімпійський”, “Район у воріт міста Харкова”, “Київський район Харкова”, “Висота маршала Конєва”, літературно-меморіальний музей Г.С.Сковороди та ін.

Основні завдання на 2006 рік:

·    розвиток внутрішнього та іноземного туризму;

·    поліпшення матеріально-технічної бази, сервісного обслуговування туристів та розвиток інфраструктури туризму в регіоні;

·    активне просування на світовий ринок вітчизняного туристичного продукту;

·    врахування та залучення всіх резервів трудового та соціально-економічного потенціалу області для виведення галузі туризму в регіоні на високий рівень;

·    охоплення екскурсійною діяльності якомога більшої кількості населення, особливо школярів як Харківської області, так і регіонів України.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

·    збільшення обсягів послуг, наданих підприємствами туристичної галузі, на 17,6%;

·    створення відповідної інфраструктури галузі.

4.5. Фізична культура та спорт

Аналіз динаміки та основні тенденції розвитку діяльності

Робота галузі в 2005 році велася у напрямку створення належних умов для поступового задоволення потреб кожного громадянина і підвищення рівня здоров’я та фізичного розвитку.

В області традиційно проводилися спортивно-масові, фізкультурно-оздоровчі заходи серед усіх верств населення. Прогнозується охопити всіма видами фізкультурно-оздоровчої і спортивної роботи близько 438,4 тис. чол., що на 3,0 тис. чол. більше ніж у 2004 році.

Розвивалась також і фізкультурно-реабілітаційна, спортивна робота серед інвалідів. Кількість осіб цієї категорії, що займаються спортом, становить 1052 чол. Функціонують 6 спеціалізованих клубів.

На даний час в області функціонують 113 спортивних шкіл із загальною кількістю відвідувачів близько 63 тис. чол.

Здійснювались заходи щодо покращання матеріально-технічної бази закладів фізкультури та спорту. Продовжувалась робота з реконструкції пансіонату ОУСЦ „Акварена”, ОСК „ХТЗ”, ОСК „Металіст”, міського Палацу спорту, стадіону заводу „Електроважмаш”, учбово-спортивного центру „Темп”, спортивної бази школи вищої спортивної майстерності. Протягом звітного періоду завершено капітальний ремонт даху школи вищої спортивної майстерності, закінчується ремонт залу ігрових видів спорту ШВСМ.

У с. Шляхове Коломацького району введено в дію стадіон, закінчено ремонт адміністративних корпусів і гуртожитку центру легкої атлетики та училища олімпійського резерву.

Ста провідним спортсменам області виплачується стипендія голови обласної державної адміністрації.

Вісім спортсменів-інвалідів області вибороли 16 медалей у програмі ХХ Дефлімпійських ігор.

У чемпіонаті світу з гирьового спорту в м. Харкові взяли участь 10 харківських спортсменів-гирьовиків, які здобули 5 медалей.

За підсумками першості України з футболу серед команд І-ої ліги, Харківський “Арсенал” виборов ІІ місце та право представляти Харківську область у вищій лізі на чемпіонаті України з футболу. 

Станом на 01.01.2006 року на міжнародних змаганнях усіх рівнів харківськими спортсменами завойовано 227 медалей, з них:  78 золотих, 65 срібних, 84 бронзових. В області підготовлено: 245 майстрів спорту України, 32 заслужені тренери України, 12 заслужених майстрів спорту України, 29 майстрів спорту міжнародного класу.

Основні завдання на 2006  рік:

• створення належних умов для забезпечення якісної підготовки спортсменів Харківщини до участі в ХХ зимових Олімпійських іграх 2006 року в м.Турин (Італія);
• подальший розвиток та підтримка команд ігрових видів спорту;
• продовження роботи з оптимізації  мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, визначення правового статусу відомчих дитячо-юнацьких спортивних шкіл, утримання яких має здійснюватися не з державного бюджету, а з обласного;
• проведення Спартакіади області серед районів та міст на Кубок голови обласної державної адміністрації;
• збереження існуючої мережі спортивних споруд області, проведення реконструкції та капітального ремонту баз олімпійської підготовки;
• вирішення питання покращення житлово-побутових умов провідних спортсменів та тренерів;
• створення районних центрів “Спорт для всіх”;
• відкриття філій “Інваспорт” в районах та містах області.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• збільшення чисельності населення, яке займається всіма видами фізкультурно-оздоровчої, спортивної роботи, в т.ч. дітей і підлітків;
• зміцнення матеріально-технічної бази галузі;
• підвищення рівня фізкультурно-реабілітаційної та спортивної роботи серед інвалідів.

4.6. Питання сім’ї та молоді

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

У 2005 році в області було забезпечено виконання державних та обласних програм стосовно дітей, молоді, жінок та сімей, підготовка та проведення оздоровлення дітей, підтримка молодіжного підприємництва, робота з молодіжними громадськими організаціями та інші.

З метою сприяння вирішенню проблеми вторинної зайнятості учнівської та студентської молоді в області працювало 5 молодіжних центрів праці, якими в 2005 році працевлаштовано 560  осіб. 

У рамках VII Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності серед молоді проведено обласний конкурс бізнес-планів. 12 робіт із 200 за рішенням  експертної ради було представлено у фіналі Всеукраїнського конкурсу. 3 роботи отримали призові місця у номінаціях „Молодий підприємець” та “Студентські ініціативи”.

В області діє міжгалузева профорієнтаційна акція „Підприємства Харкова – молоді Харківщині”, мета якої – впровадження комплексних заходів, спрямованих на створення умов для сприяння молоді щодо вступу в трудове життя, працевлаштування  та професійного розвитку. У 2005 році пройшли виїзні ярмарки вакансій у Красноградському та Богодухівському районах.

У 2005 році проведено обласний конкурс проектів програм, розроблених дитячими та молодіжними громадськими організаціями. 6 організацій стали переможцями конкурсу.

Влітку  в області та за її межами працювало 384 молодіжних трудових загони.

Проводилась робота щодо профілактики  правопорушень у молодіжному середовищі.

В області працює  56 центрів соціальних служб для сімей, дітей та молоді.

При центрах соціальних служб працюють спеціалізовані служби, зокрема ”Родинний дім”, „Мобільний консультативний пункт”, консультативні пункти для неповнолітніх і молоді, які звільнились з міст позбавлення волі, та інші. На базі благодійного фонду ”Твоя перемога” функціонує центр ресоціалізації наркозалежної  молоді.

Протягом оздоровчого періоду 2005 року в області працював 1441 оздоровчий заклад.

Всього в дитячих оздоровчих закладах області було оздоровлено 123,8 тис. дітей, що складає  42,1% до загальної кількості дітей шкільного віку в регіоні.

Загальна кількість оздоровлених дітей, що мешкають в області, становить 158,46 тис. осіб шкільного віку, що складає 53,8 % до загальної кількості дітей шкільного віку.

На фінансування оздоровчої кампанії 2005 року було залучено близько 34 млн грн., з них: 1,34 млн грн. – державний бюджет; 3,623 млн грн. – обласний бюджет; 3,686  млн грн. –  місцевий бюджет; 6,150  млн грн. – бюджет Фонду соціального страхування; 19,208  млн грн. –  позабюджетні кошти. 

Основні завдання на 2006 рік:

• розвиток та розширення мережі закладів соціального захисту дітей-сиріт та сімейного виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування (дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї), а також спеціалізованих формувань по роботі з молоддю і жінками (молодіжні центри праці, молодіжні бізнес-центри, бізнес-інкубатори, центри соціально-психологічної реабілітації, кризові центри, спеціалізовані соціальні служби);
• збереження мережі дитячих оздоровчих закладів, недопущення їх закриття, ліквідації або перепрофілювання, незалежно від відомчої належності, поліпшення матеріально-технічного, науково-методичного  забезпечення діяльності дитячих оздоровчих таборів, збільшення кількості дітей, охоплених організованими формами відпочинку та оздоровлення;
• розвиток мережі сільських та селищних центрів соціальних служб для молоді;
• сприяння активності працездатного населення, адаптації різних груп населення до ринкових відносин, залучення до підприємницької діяльності, розвитку малого та середнього бізнесу.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• збільшення кількості оздоровлених дітей;
• удосконалення роботи та підтримка громадських об’єднань і молодіжних організацій, що сприяють працевлаштуванню молоді.

V. Безпека життєдіяльності людини

5.1. Охорона навколишнього середовища та техногенна безпека

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Рівень забруднення навколишнього природного середовища в 2005 році залишався стабільним.

Закінчення реконструкції електрофільтру на 8 блоці Зміївської ТЕС ім.Г.М.Крижанівського та зменшення обсягу використання вугілля й мазуту  дещо знизили викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря області. В той же час, Зміївська ТЕС залишається основним джерелом забруднення атмосфери –  це близько  75% всіх викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами в атмосферне повітря Харківської області.

Так, за 2004 рік Зміївською ТЕС викинуто в атмосферу 84,017 тис. тонн шкідливих речовин, що в порівнянні з попереднім роком менше на 15,183 тис. тонн.

Основними джерелами водопостачання області є р.Сіверський Донець, забір якого збільшився (в цілому по басейну) на 6,9 млн  м³.

На території області налічується 97 очисних споруд для очищення стічних вод зі скидом в поверхневі водойми. З них  28 (29%) знаходяться в комунальній власності , інші – відомчі. Це очисні споруди промислових і сільськогосподарських підприємств, військових частин.

У зв’язку зі зменшенням забору свіжої води населенням і промисловими підприємствами у звітному році зменшився загальний об’єм скиду стічних вод на 5,3277 млн  м³, що пов’язано із зменшенням кількості стічних вод КБО “Диканівська”.

Структура земельного фонду Харківської області складається: 79% території області зайнято сільськогосподарськими землями, сільськогосподарських угідь – 77,1%, в тому числі ріллі – 61,8%, перелогів - 0,2%, багаторічних насаджень - 1,6%, сіножатей і пасовищ - 13,5%.

Під лісами та іншими лісовкритими площами зайнято 13,2% території, забудовані землі займають 3,8%, болота - 1,0%, інші землі (піски, яри, зсуви і та інш.) - 1,1%, під водою - 1,9%.

Безпосередньо у власності та користуванні громадян знаходиться 636,0 тис. га, що складає 20,2% від загальної площі земель області.

Основними землекористувачами в області є сільськогосподарські підприємства, у користуванні яких перебуває 1748,2 тис. га, або 55,6 % від загальної площі.

Мінерально-сировинна база області на 37,6% складається з паливно-енергетичних корисних копалин (нафта, газ, конденсат, кам’яне та буре вугілля), на 50,7% – з сировини для виробництва будівельних матеріалів, решту становить сировина кольорових металів (рудопроявлення срібла, родовища германію, розсипні родовища титан–цирконієвих руд), прісні та мінеральні підземні води.

Нафта в області представлена 11-ма родовищами з балансовими видобувними запасами 6263 тис. тонн. З них 4 родовища розробляються, і запаси становлять 5,6 млн  тонн.

Газ вільний представлений 45-ма родовищами, сумарні видобувні балансові запаси становлять 312106 млрд  м³. 23 родовища експлуатуються з видобувними запасами  252,6 млрд м³ (36% від запасів України).

В області відомі 35 родовищ конденсату з видобувними запасами 10350 тис. тонн. З них 20 експлуатуються, і запаси на них 7,8 млн  тонн  (13,5% від запасів України).

Підземні прісні води представлені 27 родовищами, з яких на 19 ведеться видобуток води, що використовується для господарсько-питного, виробничо-технічного водопостачання і для забезпечення водою населених пунктів. Мінеральні підземні води території представлені 9 родовищами. Балансові запаси прісних підземних вод складають  1036,51 тис. м³/добу.

Поряд з родовищами газу, нафти та підземних вод найважливіше значення для економіки області мають родовища твердих корисних копалин. Державним балансом України по Харківській області обліковано 187 родовищ 15-ти видів твердих корисних копалин (вугілля, сапропель, титан, сіль кухонна, фарбова сировина, абразивна сировина, камінь будівельний, формувальні, скляні та будівельні піски, крейда, вапняк, цементна сировина, керамзитова та цегельно-черепична сировина), з яких 71 родовище 11-ти видів корисних копалин експлуатується.

Важливу роль серед мінеральних ресурсів області відіграють запаси кам’яного та бурого вугілля. Кам’яне вугілля представлене 7-ма родовищами з промисловими запасами 2377,1 млн  тонн.

Буре вугілля представлене одним родовищем із запасами 389985 тис. тонн, яке підготовлено до промислового освоєння.

В області розвідані запаси сапропелю, які представлені 22-ма родовищами з геологічними запасами 6,3 млн  тонн. Із них 8 родовищ забудовані (запаси по цих ділянках складають 317 тис. тонн).

В області розвідано три родовища формувальних пісків із загальними запасами 210,9 млн  тонн.

Кухонна сіль в області представлена одним родовищем, запаси корисної копалини складають 390575 тис. тонн.

В області відоме одне родовище охристих глин, сировини для мінеральних фарб. Запаси його не перевищують 0,2 млн  тонн.

Харківська область має добре розвинену сировинну базу промисловості будівельних матеріалів. На її території налічується 150 родовищ корисних копалин, що застосовуються у будівництві, з яких 67 – розробляється.

Цементна сировина представлена 3-ма родовищами з загальними запасами по крейді - 307898 тис. тонн, по глині – 96614 тис. тонн.

Аналогічне становище і зі скляною сировиною. Балансом враховано 2 родовища, з яких розробляється одне, з запасами 26,7 млн тонн.

Керамзитова сировина представлена 4 родовищами, освоєне одне, з запасами  18298 тис. м³.

Цегельно-черепична сировина зосереджена на 104 розвіданих родовищах з загальними запасами 108259 тис. м³. Із них експлуатуються 48 родовищ.

В області налічується 5 родовищ будівельного каменю, всі розробляються. Запаси цих родовищ складають 18975 тис. м3.

За кошти обласного фонду охорони навколишнього природного середовища в 2004-2005 роках здійснювалось будівництво полігонів ТПВ у містах Красноград, Куп’янськ, Зміїв, полігону твердих побутових відходів у с. Смирнівка Лозівського району, розроблення проектно-кошторисної документації на будівництво полігону ТПВ у смт  Шевченкове.

В області проводився комплекс заходів щодо організації безпечного поводження з токсичними відходами, зокрема, з непридатними до використання пестицидами та їх сумішами в Лозівському, Валківському, Великобурлуцькому, Кегичівському, Чугуївському районах області.

Номенклатура утворення різноманітних промислових відходів обумовлена галузевою структурою промисловості області, до складу якої входять машинобудування, металообробка, електроенергетична, цементна та харчова промисловості. На теперішній час зареєстровано 469 видів відходів з визначеними хімічним складом та фізичними властивостями, у тому числі для 130 видів відходів визначено підприємства (виробництва) щодо їх утилізації.

У регіоні впроваджується система управління промисловими відходами на обласному рівні. Особлива увага приділяється питанню забезпечення повного збирання, належного зберігання та недопущення знищення і псування відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія. Відпрацьовані лужні та кислотні акумуляторні батареї  направляються на ТОВ “Владармет” та ТОВ “Мета”; відпрацьовані люмінесцентні лампи, що містять ртуть, направляються на Микитівський ртутний комбінат (м.Горлівка Донецької області); відходи,  брухт та шлаки кольорових металів - на ТОВ “Мета”; відпрацьовані нафтопродукти та мастильно-охолоджувальна рідина - на ТОВ НВП “Новінтех”;  макулатура  - на  ВАТ “Роганська картонна фабрика”; поліетилен - на ТОВ “Харківвторполімер”;  зношені шини - на зовнішньо-торговельне підприємство “МАГ”(Полтавська область).

Природні території та об’єкти заповідного фонду області представлені регіональними ландшафтними парками, заказниками загальнодержавного і місцевого значення, пам’ятками природи та заповідними урочищами місцевого значення.

В області постійно приділяється увага збільшенню природно-заповідного фонду.

Природно-заповідний фонд (ПЗФ) налічує 220  територій і об’єктів загальною площею 52943,97 га, в тому числі 11 об’єктів загальнодержавного значення площею 15609,4 га. Відсоток заповідності становить 1,7 від загальної площі Харківщини. Розміщення заповідних територій по районах області нерівномірне, відсоток заповідності від 23,14% до 0,02%. Останнім часом до ПЗФ введено 4 об’єкти, в тому числі: у Вовчанському районі – 2 об’єкти та Лозівському і Чугуївському районах по 1 об’єкту загальною площею 484,17 га.

Історико-культурна спадщина області представлена парками - пам’ятками садово-паркового мистецтва: “Шарівський”, “Наталіївський”, “Старомерчицький”, “Литвинівка”, дендропарком “Дружба” місцевого значення, дендрологічними парками – ХДАУ ім.В.В.Докучаєва, „Краснокутський” і Національним природним парком „Гомільшанські ліси”  загальнодержавного значення.

Заповідний об’єкт парк – пам’ятка садово–паркового мистецтва “Краснокутський” займає територію 13,6 га, входить до складу природно–заповідного фонду України, який охороняється як національне надбання і є складовою частиною системи природних територій  та об’єктів, що перебувають під особою охороною.

На території дендропарку розташовані старовинні печери та підвали, а також залишки Петропавлівського монастиря 17 століття.

В цьому парку вперше було акліматизовано більше 50 тис. рослин. Зараз колекція включає близько 353 видів флори та 29 видів фауни, в тому числі види, які занесені до Європейського Червоного списку.

Для забезпечення додержання вимог природоохоронного законодавства щодо збереження територій і об’єктів природно-заповідного фонду в області постійно здійснюється відповідний контроль. В 2005 році перевірені всі об’єкти загальнодержавного значення.

Згідно з Законом України “Про Загальнодержавну програму формування національної екологічної мережі України на 2000 – 2015 роки” та Програмою формування національної екологічної мережі в області на 2002-2015 роки в 2005 році тривала робота з розробки проекту створення Придонецького природного регіону загальнодержавного значення та розроблені 30 проектів створення нових заповідних територій, які увійдуть до обласної екологічної мережі.

Основні завдання  на 2006 рік:

• в рамках комунальної власності міст чітке визначення межі парків, скверів, зелених зон, зон відпочинку, де розміщення будь-яких об`єктів заборонено;
• зменшення викидів  забруднюючих речовин в атмосферу шляхом реконструкції технологічного устаткування Зміївської ТЕС, інших значних забруднювачів, перш за все, підприємств Мінпаливенерго;
• розширення площі природно-заповідного фонду та інтенсифікація природних об‘єктів, створення цілісної екомережі;
• розробка та впровадження експериментального обладнання по знешкодженню непридатних для використання пестицидів;

· удосконалення системи моніторингу і прогнозування НС, спостереження і контроль за станом потенційно небезпечних об’єктів на території області;

• накопичення і контроль за наявністю обласного, місцевих, об’єктових матеріальних резервів;
• продовження роботи зі створення в органах виконавчої влади районів, міст області інформаційно-аналітичної системи з питань НС;
• розробка на регіональному рівні заходів з удосконалення системи інформування населення про можливі наслідки надзвичайних подій та ситуацій;
• удосконалення системи зв’язку та оповіщення за рахунок впровадження телекомунікаційної системи Євроінформ.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

• реалізація заходів програм екологічного спрямування;
• присвоєння заповідному об’єкту -  парку-пам’ятці садово-паркового мистецтва „Краснокутський” статусу „національний”;

• підвищення рівня техногенної безпеки шляхом реалізації та відновлення функціонування на регіональному рівні єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного характеру.

5.2. Охорона праці

Аналіз динаміки та головні тенденції розвитку сфери діяльності

Протягом 2005 року в області проведена певна робота з профілактики виробничого травматизму.

Здійснювались заходи щодо реалізації Регіональної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2002-2005 роки.

Ці питання постійно висвітлюються в обласних та районних засобах масової інформації.

Стан травматизму постійно розглядається на засіданнях колегій райдержадміністрацій, райміськвиконкомів, рад з питань безпечної життєдіяльності населення.

У рамках Всеукраїнського конкурсу на звання “Кращий роботодавець року” проведено конкурс  в номінації “Кращий роботодавець року з організації безпечного ведення робіт”.

З 21 по 28 квітня 2005 року в області організовано проведення Тижня “Культура охорони праці як складова щодо запобігання нещасним випадкам на виробництві”.

Райдержадміністраціями, райміськвиконкомами, органами державного нагляду здійснюється постійний контроль за додержанням законодавства щодо охорони праці.

Основні завдання на 2006 рік:

• комплексне розв’язання проблем охорони праці;
• формування ставлення керівників підприємств, організацій та установ до питань охорони праці як до першочергових;
• розроблення Регіональної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2006-2010 роки;
• укріплення взаємодії органів, які здійснюють державний нагляд та державний контроль за охороною праці, з управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Харківській області;
• інформаційне забезпечення органів державної влади та населення з питань охорони праці.

Критерій ефективності та результативності реалізації завдань:

• зниження травматизму на виробництві.