З А Т В Е Р Д Ж Е Н О
рішенням обласної ради
від 23 грудня 2005 року (р34-10-4)
XXXIV сесія IV скликання
профілактики злочинності в Харківській області
на 2006-2010 роки
Комплексна програма профілактики злочинності в Харківській області на 2006-2010 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", доручень Президента України від 23 вересня 2005 року №1-1/996 та Кабінету Міністрів України від 27 вересня 2005 року №49143/1/1-05.
Метою Програми є забезпечення активної наступальної протидії злочинності та досягнення її зниження на основі чітко визначених пріоритетів, об'єднання зусиль органів державної влади, правоохоронних і контролюючих органів, громадськості у напрямку протидії злочинності, корупції, порушенням громадського порядку та іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.
Для досягнення цієї мети необхідно реалізувати заходи, спрямовані на:
- створення атмосфери суспільної нетерпимості до проявів злочинності;
- послаблення дії криміногенних факторів;
- недопущення втягнення у злочинну діяльність нових соціальних груп, особливо неповнолітніх; витіснення злочинності з окремих сфер суспільного життя;
- викорінення корупції, зменшення кримінального тиску на економічні відносини;
- створення надійних перешкод посиленню кримінального насильства;
- обмеження незаконного обігу зброї, наркотичних засобів, кримінальних проявів пияцтва та алкоголізму, інших супутніх характерних для злочинності явищ.
Наслідки, що очікуються від посилення профілактичного впливу на злочинність:
- зниження рівня злочинності, послаблення суспільної напруги, викликаної її впливом;
- зменшення впливу організованої злочинності на економічну сферу;
- зменшення корупційних проявів;
- підвищення рівня захисту економічних відносин від злочинних посягань, витіснення з економічної сфери кримінального елементу, скорочення обсягів "тіньової" економіки;
- підвищення рівня захисту правоохоронними органами прав, свобод і власності громадян, створення безпечних умов життя;
- мінімізація злочинного впливу на молодь та підлітків, усунення причин і умов, що сприяють втягненню їх у протиправну діяльність;
- зниження рівня вживання населенням наркотиків, проникнення останніх на територію області;
- створення системи ресоціалізації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі;
- підтримання громадського порядку та безпеки громадян на максимально високому рівні;
- поліпшення стану безпеки дорожнього руху.
Заходи Комплексної програми профілактики злочинності
в Харківській області на 2006-2010 роки
1. Здійснити скоординовані дії щодо запобігання злочинним проявам, що спрямовані, насамперед, на посилення протидії організованій злочинності і корупції, контрабанді і реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, вжити відповідних заходів щодо підтримки належного режиму державного кордону, викриття прибутків, отриманих злочинним шляхом. З цією метою узгодити відомчі плани, відпрацювати порядок обміну інформацією.
Управління МВС України в Харківській області,
Управління СБ України в Харківській області,
Державна податкова адміністрація в Харківській області,
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України,
Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці,
управління, відділи облдержадміністрації
2. Розробити систему постійного інформування населення про прийняті законодавчі акти, рішення Кабінету Міністрів України та заходи, яких вживають Президент України і Кабінет Міністрів України щодо зміцнення законності й наведення правопорядку в державі.
Регулярно проводити зустрічі, прес-конференції, брифінги керівників правоохоронних органів області з питань висвітлення практики боротьби з організованою злочинністю і корупцією в області, контрабандою і реалізацією на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, підтримки належного режиму державного кордону, викриття прибутків, отриманих злочинним шляхом. Інформувати населення про наслідки скоординованої роботи всіх правоохоронних органів.
|
|
Обласна державна адміністрація, Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці
Щомісячно |
3. Провести науково-практичні конференції за участю працівників СБУ, МВС України в Харківській області, прокуратури, судів та представників громадських організацій, науковців з метою розгляду питань щодо належного застосування Закону України «Про боротьбу з корупцією».
|
|
Національна юридична академія ім. Ярослава Мудрого, обласний апеляційний суд (за згодою), Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, обласна прокуратура (за згодою), Українсько-американське Бюро захисту прав людини, управління та відділи облдержадміністрації
Постійно, двічі на рік |
4. Впровадити дієву систему контролю за реалізацією комплексних планів щодо профілактики правопорушень з урахуванням стану справ на місцях, прогнозних показників розвитку криміногенної ситуації та позитивного досвіду, скоригувати спільну роботу з цих питань.
Щомісячно проводити засідання Ради протидії злочинності і корупції при обласній державній адміністрації, на яких заслуховувати звіти про виконання спільних планів та програм. Контролювати стан справ.
|
|
Обласна державна адміністрація
Постійно |
5. Провести анкетування, експрес-опитування для вивчення громадської думки стосовно ставлення до працівників правоохоронних органів.
Вживати необхідних заходів для створення у громадськості позитивного іміджу працівників правоохоронних органів, поглиблення довіри до них як до захисників законних прав та інтересів громадян.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, управління та відділи облдержадміністрації
Постійно |
6. Визначити теми та скласти графік проведення регіональних конференцій, семінарів, громадських слухань, «круглих столів» з проблем боротьби зі злочинністю, корупцією, попередження правопорушень, із питань правового забезпечення економічної та соціальної політики в Україні, правової освіти та інших.
|
|
Обласна державна адміністрація, Національна юридична академія ім. Ярослава Мудрого, Управління МВС України в Харківській області, Харківське обласне управління юстиції, Харківський Національний університет внутрішніх справ МВС України
Щорічно, січень-лютий |
7. Включати до програми соціально-економічного розвитку області спеціальні заходи, спрямовані на концентрацію наявних сил і засобів щодо запобігання бідності та безробіттю, зміцнення соціальних та сімейних зв'язків, підвищення активності життєвої позиції громадян України, посилення боротьби з факторами, що породжують злочинність.
|
|
Обласна державна адміністрація
Щорічно |
8. Узагальнювати позитивну практику реалізації комплексних планів профілактики правопорушень, з урахуванням стану справ на місцях, прогнозів розвитку криміногенної ситуації та позитивного досвіду, своєчасно коригувати спільну роботу з цих питань.
|
|
Обласна державна адміністрація
Щорічно |
9. Вивчити та впровадити досвід Чугуївської райдержадміністрації з питання організації роботи з громадськими формуваннями щодо забезпечення правопорядку в районі.
|
|
Управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
2006 рік |
10. Утворити при облдержадміністрації міжвідомчий координаційний центр у складі представників облдержадміністрації та зацікавлених правоохоронних органів для проведення моніторингу щодо стану справ та розроблення пропозицій щодо забезпечення правопорядку на державному кордоні, визначення порядку взаємодії правоохоронних органів, державних установ та організацій, а також обміну, з використанням новітніх інформаційних технологій, інформацією про протиправну діяльність транскордонного характеру.
|
|
Обласна державна адміністрація, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Управління СБ України в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці
1-й квартал 2006 року |
11. Здійснити, відповідно до вимог статті 3 Закону України "Про використання земель оборони", комплекс заходів щодо надання в постійне користування органам охорони державного кордону землі в межах прикордонної смуги для інженерного облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і надати їм практичну допомогу в проведенні інженерних робіт.
|
|
Обласна державна адміністрація, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, райдержадміністрації прикордонних районів
2006 рік |
12. Скласти перелік доріг, які перетинають державний кордон поза пунктами пропуску, та розробити механізм їх приведення у непрохідний стан.
|
|
Обласна державна адміністрація, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, райдержадміністрації прикордонних районів
1-й квартал 2006 року |
13. Організувати роботу щодо встановлення на дорогах, які ведуть у контрольовані прикордонні райони та прикордонну смугу, інформаційних дорожніх знаків "Контрольований прикордонний район", "Прикордонна смуга", а на дорогах, які ведуть до державного кордону поза пунктами пропуску, - знаки "Державний кордон. Прохід і проїзд заборонено".
|
|
Обласна державна адміністрація, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, райдержадміністрації прикордонних районів
1-й квартал 2006 року |
14. Провести аналіз соціальних проблем, що виникли у прикордонних районах, вжити заходів для їх розв'язання шляхом створення додаткових робочих місць та працевлаштування безробітних.
|
|
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрації прикордонних районів
2006 рік |
15. Забезпечити висвітлення в засобах масової інформації вимог законодавства щодо в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, а також порядку проведення робіт у прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах.
|
|
Управління у справах інформації облдержадміністрації, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Управління МВС України в Харківській області, райдержадміністрації прикордонних районів
Щомісячно |
16. Щорічно звітувати про хід виконання Програми.
|
|
Обласна державна адміністрація
Щорічно |
II. Заходи щодо захисту життя, здоров’я, честі та гідності особи,
її майна від злочинних посягань
17. З метою запобігання злочинним посяганням із застосуванням зброї та вибухових пристроїв проти особи і суспільства, зокрема терористичним актам, здійснити комплекс практичних заходів, спрямованих на виявлення каналів незаконного обігу і крадіжок вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухових речовин; посилити охорону об’єктів, де використовуються чи зберігаються вибухові та отруйні предмети і речовини.
|
|
Управління СБ України в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська та Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України
2006 – 2010 роки |
18. Здійснити заходи щодо проведення обліку житла, де проживають особи похилого віку, самотні, особи, визнані недієздатними, психічно хворі, інші особи, які потребують опіки, та хворі на алкоголізм і наркоманію, з метою запобігання фактам знущання над ними, незаконного відчуження їх житла.
|
|
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління охорони здоров’я облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, Головне управління житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури облдержадміністрації
2006 – 2010 роки |
19. Розробити додаткові заходи щодо запобігання порушенням у діяльності страхових, інвестиційних, пенсійних фондів, які залучають кошти громадян.
|
|
Головне управління праці та соціального захисту облдержадміністрації, Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
2006 - 2007 роки |
20. Забезпечити заміну технічно застарілої апаратури на об’єктах, що охороняються, на сучасну автоматизовану та автоматичну техніку.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
21. Розробити і реалізувати комплекс заходів щодо створення міжрайонних пультів централізованої охорони, впровадження в сільській місцевості сучасних технічних систем охорони.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006 - 2007 роки |
22. Здійснити комплекс заходів щодо укладення договорів на охорону особливо важливих об’єктів згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006 - 2007 роки |
23. З метою профілактики розкрадань сировини, продукції та інших матеріальних цінностей організувати та провести роботу щодо взяття під охорону об’єктів нафтогазового комплексу, спиртозаводів.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
2006 - 2007 роки |
24. З метою недопущення скоєння злочинів у навчальних закладах вжити заходів щодо укладення договорів на надання їм охоронних послуг.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації
2006 - 2007 роки |
25. Вжити заходів щодо взяття під охорону на договірних засадах об'єктів, діяльність яких пов'язана з легальним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, з метою недопущення розкрадань та незаконного обігу.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, управління охорони здоров’я облдержадміністрації, фармацевтичний відділ облдержадміністрації
2006 - 2007 роки |
26. Здійснити комплекс заходів, спрямованих на недопущення протиправних дій у відношенні до водіїв автомобілів "таксі" та карет швидкої медичної допомоги, провести відповідну роботу щодо укладення договорів на надання охоронних послуг за проектом «Охоронна грамота».
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації, управління охорони здоров’я облдержадміністрації
2006 - 2007 роки |
27. Здійснити заходи з попередження крадіжок транспортних засобів, провести роботу з керівниками автогосподарств та власниками приватного автотранспорту щодо укладення договорів на надання охоронних послуг у напрямі спостереження за рухомими об’єктами, з використанням системи спостереження «Кронос - А».
Продовжити роботу з обладнання вулиць м. Харкова засобами відеоспостереження та чергових частин відділів внутрішніх справ сучасним технічним устаткуванням.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації
2006 - 2007 роки |
28. Опрацювати механізм взаємодії працівників УМВС України в Харківській області, Харківської, Куп'янської та Магістральної митниць, Харківського прикордонного загону з питань виявлення викраденого автомототранспорту та запровадження системи обліку транспортних засобів, які перетинають державний кордон України.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України
2006 - 2007 роки |
29. З урахуванням позитивної практики проведення цільових оперативно-профілактичних операцій ("Мігрант", "Ринок" тощо) здійснити скоординовані дії щодо виявлення нелегальних мігрантів, перекриття каналів їх проникнення на територію України, рішучого припинення їх кримінального бізнесу та інших правопорушень.
Створити робочу групу з питань вивчення ситуації на кордоні східного напрямку та надати пропозиції щодо статусу та режиму кордону.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, обласна державна адміністрація
Постійно |
30. Здійснити заходи щодо поліпшення безпеки пасажирів і обслуговуючого персоналу на транспортних магістралях, в аеропорту, на залізничних та автовокзалах, щодо посилення режиму охорони важливих об'єктів транспорту, включаючи метрополітен.
Вивчити можливі ризики в контексті загальної антитерористичної діяльності та вжити відповідних заходів щодо забезпечення безпеки громадян, запобігання злочинам, особливо в місцях можливого здійснення терористичних актів.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці
2006 - 2007 роки |
31. Вжити заходів щодо виявлення фактів незаконного відчуження житла, насамперед такого, що належить особам похилого віку, самотнім, хворим, визнаним недієздатними, хворим на алкоголізм, неповнолітнім, і відновлення прав потерпілих, забезпечення обліку таких осіб з метою їх соціально-правового захисту.
|
|
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, управління охорони здоров'я облдержадміністрації, Харківське обласне управління юстиції, Управління МВС України в Харківській області
2006 - 2007 роки |
III. Заходи щодо протидії організованій злочинності і корупції
32. Із залученням вчених, фахівців-практиків, засобів масової інформації та громадськості визначити причини та умови, які сприяють проявам хабарництва та корупції, спрямувати дії органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та правоохоронних органів на їх усунення.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006 - 2007 роки |
33. Вжити заходів, спрямованих на викриття фактів хабарництва та корупційних діянь, насамперед у вищих ланках влади та місцевого самоврядування, забезпечити притягнення до відповідальності осіб, винних у їх вчиненні.
Регулярно аналізувати стан роботи з протидії корупції та за його результатами вживати необхідних заходів, спрямованих на викорінення цього явища.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, прокуратура Харківської області, обласна державна адміністрація
Постійно |
34. Створити банк даних про осіб, які були засуджені за корупційні діяння або притягнуті до адміністративної відповідальності, з метою використання цієї інформації для спеціальної перевірки кандидатів на посади державних службовців і працівників, які вже займають ці посади. Запровадити систему обліку осіб, щодо яких одержано оперативні дані про здійснення корупційних діянь або причетність до них, із розподілом їх відповідно до професійної належності, сфери діяльності.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області
2006-2007 роки |
35. З метою протидії проявам корупційних діянь та хабарництву в системі освіти проводити перевірки державних та комунальних навчальних закладів, у тому числі з питань використання за цільовим призначенням бюджетних коштів, спрямованих на оплату навчання для представників пільгових категорій населення та розміщення, навчання, стажування, проходження практики іноземних студентів.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області
Постійно |
36. З метою недопущення легалізації коштів, одержаних злочинним шляхом, організовувати перевірки фінансово-господарської діяльності та дотримання вимог податкового законодавства суб’єктами підприємницької діяльності - юридичними особами, що створені особами, які належать до організованих злочинних формувань або перебувають під впливом таких формувань.
|
|
Державна податкова адміністрація в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
37. Проводити з правоохоронними органами Російської Федерації скоординовані спільні дії, пов’язані з викриттям та знешкодженням організованих злочинних угруповань, з метою припинення їх діяльності, яка має транснаціональний характер.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України
2006-2010 роки |
38. Розробити та запровадити систему узгоджених заходів, спрямованих на забезпечення зберігання та недопущення незаконного вивезення за кордон художніх, історичних та інших культурних цінностей.
|
|
Управління культури і туризму облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України
2006-2007 роки |
39. Проводити спільні рейди у прикордонних районах з метою виявлення і знешкодження організованих злочинних угруповань і осіб, причетних до незаконного переміщення через державний кордон контрабанди товарно-матеріальних цінностей, наркотичних речовин, історичних та культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, зброї та боєприпасів, стратегічно важливих сировинних товарів, щодо яких законодавством установлено відповідні правила ввезення та вивезення за межі України.
Взяти під постійний контроль роботу створених на виконання доручень Президента України міжвідомчих груп по боротьбі з контрабандою.
|
|
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці, Управління СБ України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області, обласна державна адміністрація
Постійно |
40. Забезпечити оперативне перекриття ринків, торгових майданчиків, оптових баз, які знаходяться в області, забезпечити збір інформації у відношенні осіб, які незаконно переміщують через кордон вантажі та здійснюють їх реалізацію в області.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
41. З метою виявлення фактів порушення митного законодавства та інших правопорушень здійснити перевірку законності переміщення вантажів суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, що оформляються на митницях Харківської області по листах-узгодженнях інших митних органів України. При цьому особливу увагу зосередити на експортних поставках підакцизних товарів.
|
|
Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці
Постійно |
42. З метою протидії протиправному переміщенню товарів і предметів через державний кордон України провести комплекс спільних оперативно-пошукових заходів з виявлення і перекриття каналів контрабанди на автомобільному і залізничному транспорті, а також поза пунктами пропуску Магістральної і Куп'янської митниць. У процесі здійснення заходів основні сили і засоби зосередити на перекритті об'їзних доріг спільними нарядами в зонах діяльності пунктів пропуску через державний кордон "Козача Лопань", "Гоптівка", "Тополі", "Плетенівка", "Піски".
|
|
Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці
2006-2010 роки |
43. З метою недопущення активізації транснаціональних кримінальних угруповань і міжнародних злочинних організацій, своєчасного виявлення та припинення діяльності етнічних та терористичних угруповань правоохоронним органам Харківської області налагодити взаємний обмін інформацією з відповідними органами суміжної Бєлгородської області Російської Федерації щодо фактів виявлення та вилучення зброї, боєприпасів, наркотиків і психотропних речовин для проведення спільних дій щодо встановлення і викриття осіб, причетних до таких злочинів.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області
2006-2010 роки |
44. Здійснити комплекс заходів, спрямованих на виявлення та припинення діяльності фіктивних фірм і конвертаційних центрів, за допомогою яких відбувається незаконна конвертація коштів або переведення з безготівкових коштів у готівку з метою проведення тіньових фінансових операцій.
|
|
Державна податкова адміністрація в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
45. Здійснювати постійний контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, що виділяються суб'єктам господарювання для виконання державних та місцевих програм, із метою припинення розповсюдження механізмів надання "брудним" коштам легального статусу.
|
|
Управління держказначейства в Харківській області, Головне фінансове управління облдержадміністрації, Головне управління економіки та ринкових відносин облдержадміністрації; Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
46. Перевірити діяльність приватних структур, які здійснюють охоронні функції та підготовку охоронців, із метою недопущення використання їх персоналу для охорони нелегальних об'єктів та осіб із злочинного середовища.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
2006 рік |
IV. Заходи щодо зменшення кримінального тиску
на економічні відносини
47. Проаналізувати причини існування “тіньової” економіки та умови, які цьому сприяють. За результатами аналізу забезпечити проведення правоохоронними, контролюючими та фінансовими органами узгоджених заходів із профілактики економічних злочинів, зокрема в банківській, фінансовій, зовнішньоекономічній сферах і сфері приватизації.
|
|
Головне управління економіки облдержадміністрації, Управління СБ України в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області, Регіональне відділення Фонду держмайна України в Харківській області, Управління Державного казначейства у Харківській області, Головне фінансове управління облдержадміністрації, Державна податкова адміністрація в Харківській області
2006 – 2007 роки |
48. Провести перевірки щодо додержання законності у процесі роздержавлення власності, у разі потреби, вжити скоординованих заходів для викриття та припинення зловживань із боку посадових осіб.
|
|
Регіональне відділення Фонду держмайна України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
2006 – 2007 роки |
49. У зв’язку з наявністю великої кількості порушень вимог чинного законодавства у сфері виробництва, реалізації та імпорту спирту та лікеро-горілчаної продукції вжити у взаємодії з відповідними центральними органами виконавчої влади скоординованих заходів для припинення та запобігання таким порушенням.
|
|
Державна податкова адміністрація в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці
2006-2008 роки |
50. У взаємодії з підрозділами Державної податкової адміністрації в Харківській області скласти списки та провести відпрацювання оптово-роздрібних об'єктів торгівлі, баз, складів, магазинів, ринків, кіосків тощо з метою викриття корисливих злочинів, пов’язаних із незаконним обігом спирту, реалізацією фальсифікованих алкогольних напоїв, марок акцизного збору.
|
|
Державна податкова адміністрація в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
51. Активізувати боротьбу з незаконним виробництвом, розповсюдженням і реалізацією аудіо-, відеопродукції, компакт-дисків та інших об’єктів інтелектуальної власності, розробивши, з урахуванням позитивного зарубіжного досвіду, програму скоординованих дій правоохоронних та контролюючих органів у цій сфері.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Управління культури і туризму облдержадміністрації
2006 – 2007 роки |
52. Проаналізувати стан щодо додержання вимог законодавства на підприємствах і в організаціях паливно-енергетичного комплексу. Розробити, з урахуванням особливостей галузі, заходи щодо запобігання злочинним проявам на зазначених підприємствах і в організаціях.
|
|
Управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
2006 – 2007 роки |
53. Здійснити заходи щодо виявлення суб’єктів господарювання – посередників на ринку нафтопродуктів, енергетики, через яких здійснюються незаконні операції щодо виведення з легального до тіньового обігу коштів, розкрадання майна, ухилення від оподаткування, створення штучної збитковості та доведення до фіктивного банкрутства.
Особливу увагу акцентувати на встановленні та документуванні фактів корупційних зв’язків вказаних суб’єктів господарювання з посадовими особами органів влади, правоохоронних і контролюючих органів.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області, управління паливно-енергетичного комплексу облдержадміністрації
2006-2010 роки |
54. У ході відпрацювання питань діяльності об’єктів паливно-енергетичного комплексу провести детальне документування фактів злочинної діяльності організованих груп і злочинних організацій при транспортуванні, переробці та реалізації нафтогазової продукції, простежити їх корумповані зв’язки. При проведенні цих заходів зосередити зусилля на виявленні фактів розкрадання нафтопродуктів із магістральних нафтопроводів, викритті підпільних нафтопереробних цехів і заводів, а також встановленні підприємств, що займаються реалізацією та експортом викраденої нафтогазової сировини і виготовленої з неї продукції.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Державна податкова адміністрація в Харківській області
2006-2010 роки |
55. Здійснити комплексні заходи, спрямовані на протидію незаконному відшкодуванню ПДВ, на своєчасне виявлення і руйнування схем ухилення від плати ПДВ, виявлення суб’єктів господарювання – посередників, які спеціалізуються на незаконному відшкодуванні ПДВ шляхом безпідставного завищення цін на товари і продукцію.
|
|
Державна податкова адміністрація в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
2006-2007 роки |
56. Здійснити цільові перевірки використання бюджетних коштів, які виділяються на реалізацію спеціальних проектів, на виконання програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету на допомогу сім'ям з дітьми, малозабезпеченим, пільги ветеранам війни та праці, виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, Головне фінансове управління облдержадміністрації, управління та відділи облдержадміністрації
2006-2007 роки |
57. Розробити та реалізувати додаткові заходи щодо виявлення порушень у сфері регулювання земельних відносин. Забезпечити проведення ретельних перевірок із метою встановлення законності приватизації земельних ділянок, здійснення платежів по паях, виявлення фактів незаконного використання землі.
|
|
Харківське обласне головне управління земельних ресурсів, Управління МВС України в Харківській області, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
2006-2010 роки |
58. Провести перевірки законності приватизації приміщень дитячих садків, шкіл, будинків відпочинку та інших закладів соцкультпобуту. Перевірити законність приватизації чи надання у довгострокову оренду лісових масивів, частин водоймищ та річок, земельних ділянок у лісопаркових зонах під будівництво приватних осель, побутово-розважальних та торговельних комплексів.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, управління та відділи облдержадміністрації, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області
2006-2010 роки |
59. Здійснити комплекс спільних заходів щодо протидії незаконній міграції, контрабандній діяльності та порушенню митних правил, встановлення власників складів (приміщень), що використовуються для тимчасового зберігання контрабандних товарів (вантажів) на відповідних ділянках державного кордону, та припинення протиправної діяльності.
|
|
Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, Управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, Райдержадміністрації прикордонних районів
2006 рік |
V. Заходи щодо мінімізації злочинного впливу на неповнолітніх
та молодіжне середовище
60. Забезпечити своєчасне виявлення неблагополучних сімей, їх облік і систематичну перевірку умов утримання та виховання в них неповнолітніх, надання таким сім’ям адресної допомоги.
|
|
Управління у справах сім’ї та молоді облдержадміністрації, Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
Постійно |
61. Здійснити заходи щодо забезпечення зайнятості підлітків, юнаків і дівчат, які не мають постійних доходів і джерел для існування, збереження існуючої мережі державних і громадських інститутів надання соціальної підтримки неповнолітнім, щодо організації їх дозвілля і відпочинку, а також утворення з цією метою центрів соціальної служби для молоді, бюро і центрів надання учням та студентам послуг у працевлаштуванні для роботи у вільний від навчання час і під час канікул.
|
|
Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації, Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Райдержадміністрації, райміськвиконкоми
Постійно |
62. З метою запобігання негативним проявам серед неповнолітніх, у тому числі пияцтву, наркоманії, дитячій бездоглядності і безпритульності, забезпечити виявлення та взяття на облік дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення або стали жертвами злочинної діяльності дорослих. Здійснити відносно них необхідні профілактичні заходи.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Райдержадміністрації, райміськвиконкоми
Постійно |
63. Сприяти створенню необхідних умов для проживання та виховання дітей у сім’ях, які б виключали несприятливе побутове оточення, негативний вплив антигромадських елементів, забезпечували притягнення до відповідальності батьків за неналежне виховання, навчання та розвиток дитини.
|
|
Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, Райдержадміністрації, райміськвиконкоми
Постійно |
64. Вжити заходів щодо підвищення ефективності діяльності служб у справах неповнолітніх та кримінальної міліції у справах неповнолітніх.
|
|
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
2006 рік |
65. Активізувати діяльність громадських формувань з охорони громадського порядку у вищих навчальних закладах із залученням до їх роботи викладачів і студентів.
|
|
Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006 рік |
66. Здійснити заходи щодо започаткування на телебаченні циклу науково-інформаційних програм для дітей та молоді з питань пропаганди здорового способу життя, правової освіти неповнолітніх і молоді, запобігання негативним проявам в їх середовищі.
|
|
Управління у справах інформації облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
2006 рік |
67. Систематично аналізувати стан правопорядку в молодіжному середовищі, за результатами якого та з урахуванням факторів, що негативно впливають на цей стан, здійснювати заходи щодо запобігання злочинності неповнолітніх. З метою своєчасного реагування на вчинені неповнолітніми особами правопорушення, проводити серед них цілеспрямовану профілактично-попереджувальну роботу.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
Постійно |
68. Забезпечити проведення спільних заходів з метою виявленню неповнолітніх, які перебувають у розшуку, схильні до бродяжництва, жебрацтва та правопорушень, а також виявлення дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у протиправну діяльність.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
Постійно |
VI. Заходи щодо запобігання поширенню наркоманії,
пияцтва та алкоголізму
69. Установити зв’язки з неурядовими міжнародними громадськими організаціями для дієвої реалізації програм боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів в Україні, використовувати з цією метою можливості благодійних фондів сприяння боротьбі з наркоманією та наркобізнесом.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, управління охорони здоров’я облдержадміністрації
Постійно |
70. Удосконалити механізми міжвідомчого співробітництва у сфері протидії поширенню наркоманії шляхом обміну інформацією та досвідом роботи, проведення спільних заходів, участі в науково-дослідних розробках і дослідженнях, спрямованих на виявлення масштабів поширення наркоманії та наркозлочинності серед різних верств населення України, рівня прихованості такого процесу та розмірів збитків, заподіяних цим явищем суспільству.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, управління охорони здоров’я облдержадміністрації
2006 рік і постійно |
71. Розробити ефективну систему протидії надходженню в незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з підприємств, установ і організацій, яким видана ліцензія на діяльність, пов’язану з виробленням, виготовленням, зберіганням, перевезенням, придбанням, пересиланням, експортом, імпортом, відпуском і знищенням таких засобів, речовин і прекурсорів, а також культивуванням, використанням для промислових цілей рослин, з яких видобуваються наркотичні речовини.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області, управління охорони здоров’я облдержадміністрації, фармацевтичний відділ облдержадміністрації, Головне управління агропромислового розвитку облдержадміністрації
2006-2007 роки |
72. Забезпечити здійснення заходів щодо виявлення та взяття на облік осіб, які зловживають спиртними напоями, вчиняють правопорушення, займаються виготовленням самогону та інших алкогольних напоїв, вживають наркотичні засоби або психотропні речовини. Застосовувати до них заходи впливу відповідно до чинного законодавства.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, управління охорони здоров’я облдержадміністрації, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006-2010 роки |
73. Систематично проводити перевірки щодо додержання вимог законодавства з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин у розважальних закладах та інших місцях масового відпочинку громадян (ресторани, дискотеки, кафе, бари, казино, нічні клуби тощо). У разі встановлення фактів вживання чи збуту в них наркотичних засобів або психотропних речовин вживати заходи реагування.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
Постійно |
74. Здійснювати заходи з метою виявлення та перекриття на дільниці державного кордону каналів контрабандного проникнення в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, викриття наркоділків із міжрегіональними і міжнародними зв’язками.
|
|
Управління СБ України в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці, Східне регіональне управління Держприкордонслужби України, Харківська, Куп'янська та Магістральна митниці
Постійно |
75. Здійснювати цільові заходи щодо виявлення наркозбувальників і каналів постачання наркотичних засобів у місцях компактного проживання етнічних груп, а також іноземних громадян, особливо представників регіонів, що характеризуються високим рівнем виготовлення та споживання наркопродукції.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління СБ України в Харківській області
Постійно |
76. Здійснювати спільні цільові заходи з метою попередження розповсюдження та вживання наркотиків неповнолітніми під час відпочинку в дитячих оздоровчих таборах.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, управління охорони здоров'я облдержадміністрації, управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
2006-2010 роки |
77. Проводити комплексні перевірки аптек, хіміко-фармацевтичних підприємств, складів та інших суб’єктів виробництва, зберігання і реалізації речовин, що містять наркотичну сировину, психотропних препаратів і прекурсорів щодо попередження розкрадання сировини та ліків, що містять наркотичні або психотропні речовини, та їх витоку в незаконний обіг. У разі виявлення порушень вимог законодавства щодо обігу наркотичних засобів, їх аналогів і прекурсорів призупиняти роботу цих суб’єктів господарювання шляхом внесення подання до відповідних органів.
|
|
Фармацевтичний відділ облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
2006-2010 роки |
78. Організувати обласний конкурс на кращий відеоролик з питань профілактики наркоманії та пияцтва.
|
|
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Харківська обласна державна телерадіокомпанія
2006 рік |
79. Активізувати інформаційно-просвітницьку роботу в засобах масової інформації, тиражування інформаційно-просвітницьких матеріалів (буклетів, плакатів, пам'яток тощо) із застережливими написами про шкоду наркоманії та пияцтва та розміщення їх в громадських місцях, транспортних засобах, навчальних закладах з метою формування у свідомості громадян, особливо молоді, негативного ставлення до вживання наркотичних, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів.
|
|
Управління охорони здоров'я облдержадміністрації, управління у справах інформації облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації
Постійно |
80. Забезпечити викриття та припинення діяльності підпільних нарколабораторій, оснащених промисловим чи кустарним обладнанням, за допомогою якого здійснюється хіміко-технологічний процес виготовлення наркотичних чи психотропних речовин.
|
|
Управління МВС України в Харківській області; Управління СБ України в Харківській області
Постійно |
81. Систематично проводити роботу щодо виявлення та викриття осіб, які займаються втягуванням у наркоманію та токсикоманію інших осіб, насамперед неповнолітніх і підлітків.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації
Постійно |
VII. Заходи щодо протидії рецидивній злочинності
82. Здійснювати комплексні перевірки стосовно виконання Закону України “Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі”.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області
Постійно |
83. Розробити і забезпечити реалізацію механізму взаємодії органів і установ виконання покарань з територіальними органами внутрішніх справ, місцевими органами виконавчої влади з питань побутового влаштування осіб, звільнених з місць позбавлення волі.
|
|
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області, Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006-2010 роки |
84. Забезпечити систематичний контроль за поведінкою неповнолітніх і молоді, які відбули покарання та звільнилися з місць позбавлення волі.
|
|
Служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації, Головне управління освіти і науки облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області
Постійно |
85. Проаналізувати діяльність приймальників-розподільників та вжити заходів щодо створення будинків нічного перебування громадян, які не мають житла, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, звільнених з місць позбавлення волі, які втратили зв'язки з сім'ями і не мають постійного місця проживання.
|
|
Головне управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, Головне фінансове управління облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
2006-2008 роки |
86. У кожній виправно-трудовій установі здійснювати заходи, спрямовані на протидію професіоналізації та консолідації злочинців, особливо осіб, які відбувають покарання за насильницькі і корисливі злочини, а також серед жінок і молоді.
|
|
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, Управління МВС України в Харківській області
Постійно |
VIII. Заходи щодо забезпечення охорони громадського порядку
та безпеки дорожнього руху
87. Вжити заходів до розширення мережі громадських формувань, які беруть участь в охороні громадського порядку і профілактичній роботі. Визначити принципи та установити порядок заохочення громадян у разі вчинення ними дій для запобігання злочинам та для їх розкриття.
|
|
Управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, Райдержадміністрації, райміськвиконкоми
2006-2007 роки |
88. Забезпечити проведення цільових профілактичних заходів з метою запобігання порушенням законодавства щодо правового статусу іноземців, розкриття злочинів, інших правопорушень, що вчиняються іноземцями та особами без громадянства, у тому числі у співучасті з громадянами України, посилення контролю за створенням і функціонуванням спільних підприємств, компаній, сфера діяльності яких пов'язана з іноземним туризмом, та навчальних закладів, що здійснюють підготовку іноземців та осіб без громадянства.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці
Щорічно |
89. Установити дієвий контроль за додержанням перевізниками умов перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом, передусім вибухових, отруйних, радіоактивних речовин тощо.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації, Державне управління екології та природних ресурсів в Харківській області
Постійно |
90. З метою посилення контролю за експлуатаційним станом доріг та вулиць, створення для учасників дорожнього руху комфортних та безпечних умов дорожнього руху проводити комплексне обстеження вулично-шляхової мережі області. За результатами вживати заходів щодо усунення недоліків.
|
|
Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області, райдержадміністрації, райміськвиконкоми
Постійно |
91. Організувати проведення контрольних перевірок об’єктів дорожнього сервісу для забезпечення додержання вимог щодо комплексної забудови (наявність засобів зв’язку та місць зберігання автотранспорту), правил дорожнього руху.
|
|
Головне управління промисловості, транспорту і зв’язку облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
Постійно |
92. Вжити заходів щодо вдосконалення взаємодії військових частин внутрішніх військ з територіальними органами внутрішніх справ, спрямованої на посилення охорони громадського порядку та боротьби зі злочинністю.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
Постійно |
93. Систематично аналізувати стан злочинності на вулицях та в інших громадських місцях кожного населеного пункту. За результатами аналізу та з урахуванням факторів, що негативно впливають на стан правопорядку, розробляти комплексні плани заходів щодо забезпечення належного громадського порядку.
|
|
Управління МВС України в Харківській області
Постійно |
IX. Заходи щодо формування позитивного іміджу
правоохоронних органів та органів юстиції, сприяння
їх матеріально-технічному забезпеченню
94. Скоординувати діяльність прес-центрів і центрів громадських зв'язків правоохоронних органів, органів юстиції з метою висвітлення у засобах масової інформації відомостей про заходи, які здійснюють ці органи щодо захисту конституційних прав і свобод громадян, позитивних прикладів їх діяльності, особливо щодо попередження та розкриття тяжких злочинів, заходів прокурорського реагування на порушення чинного законодавства, результатів розгляду в судах резонансних справ, для формування в свідомості громадськості поваги до правоохоронців.
|
|
Обласна державна адміністрація, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці, Управління СБ України в Харківській області, Харківська, Куп'янська, Магістральна митниці
Постійно |
95. Запровадити систематичні виступи-звіти працівників правоохоронних органів перед населенням стосовно результатів їх діяльності з питань захисту законних прав громадян.
|
|
Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці
Постійно |
96. У процесі реалізації заходів, передбачених Програмою, ретельно вивчати потреби правоохоронних органів та органів юстиції щодо їх технічного переоснащення, сприяти підвищенню рівня матеріально-технічного забезпечення для ефективного вирішення правоохоронних завдань.
|
|
Обласна державна адміністрація, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці, Управління Служби безпеки України в Харківській області, Харківське обласне управління юстиції
Постійно |
97. Вивчити можливість надання необхідної допомоги управлінню МВС України в Харківській області та управлінню МВС України на Південній залізниці щодо обладнання найбільш небезпечних у криміногенному відношенні районів і місць сучасними технічними засобами відеоспостереження та документування можливих правопорушень.
|
|
Обласна державна адміністрація, Управління МВС України в Харківській області, Управління МВС України на Південній залізниці
Постійно |
5. На базі управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації організувати стажування працівників управління МВС України в Харківській області з метою набуття ними практичних навичок взаємодії з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування для ефективної реалізації заходів Програми.
|
|
Управління взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи облдержадміністрації, Управління МВС України в Харківській області
Постійно |
обласної ради М. Вишневська