ХАРЬКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ
ХХІ сессия VI созыва
РЕШЕНИЕ
От 25 апреля 2013 года № 692-VI
О внесении изменений в решение
областного совета от 20 декабря 2012 года
№ 589 -VI «Об областном бюджете
на 2013 год» и приложений к нему
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Украины и статьей 43 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» областной совет
Р Е Ш И Л :
Внести изменения в решение областного совета от 20 декабря 2012 года № 589-VІ «Об областном бюджете на 2013 год» с изменениями, внесенными решением областного совета от 17 января 2013 года № 635-VІ, от 05 марта 2013 года № 658-VІ, и приложений к нему, изложив их в новой редакции:
1. Установить общий объем доходов областного бюджета на 2013 год в сумме 5307061,6 тыс. грн.
Объем доходов общего фонда бюджета определить в сумме 4896456,5 тыс. грн., специального фонда бюджета – в сумме 410605,1 тыс. грн., в том числе бюджет развития – в сумме 10142,0 тыс. грн. (приложение 1).
2. Утвердить общий объем расходов областного бюджета на 2013 год в сумме 5398628,5 тыс. грн., в том числе объем расходов общего фонда бюджета - в сумме 4894012,1 тыс. грн. и расходов специального фонда бюджета - в сумме 504616,4 тыс. грн. по временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов (приложение 2) и главными распорядителями средств (приложение 3).
3. С целью реализации Концепции применения программно-целевого метода в бюджетном процессе, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 14.09.2002 № 538-р, Концепции реформирования местных бюджетов, утвержденной распоряжением Кабинета Министров Украины от 23.05.2007 № 308-р, Основных подходов по внедрению программно-целевого метода составления и исполнения местных бюджетов, утвержденных приказом Министерства финансов Украины от 02.08.2010 № 805, для обеспечения проведения эксперимента по внедрению программно-целевого метода составления и исполнения областного бюджета утвердить распределение расходов областного бюджета на 2013 год по главным распорядителям средств в разрезе бюджетных программ (приложение 3-1).
4. Установить на 2013 год:
объемы возвращения кредитов в специальный фонд областного бюджета в сумме 810,9 тыс. грн.;
объемы предоставления кредитов из специального фонда областного бюджета - 1208,6 тыс. грн. (приложение 4).
5. Обеспечить Департаменту финансов Харьковской областной государственной администрации погашение задолженности по среднесрочной ссуде за 2011 год в сумме 8623,8 тыс. грн. за счет остатка средств на 01.01.2013 года, полученного от перевыполнения в 2012 году годового расчетного объема корзины доходов, определенного в законе о Государственном бюджету Украины (приложение 4).
6. Установить дефицит общего фонда областного бюджета в сумме 6179,4 тыс. грн., который состоит из профицита общего фонда - в сумме 40455,6 тыс. грн. и дефицита общего фонда - в сумме 46635,0 тыс. грн.
Источником покрытия дефицита общего фонда определить свободный остаток средств, который направляется на расходы в общей сумме 53283,0 тыс. грн., из которых направляется на расходы общего фонда - 38011,2 тыс. грн., на погашение задолженности по среднесрочной ссуде за 2011 год - 8623,8 тыс. грн., на передачу средств из общего фонда в бюджет развития (специальный фонд) – 6648,0 тыс. грн. (приложение 5).
Установить объем средств, которые передаются из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонд), в сумме 47103,6 тыс. грн., из них: за счет свободного остатка средств – 6648,0 тыс. грн., за счет доходов общего фонда – 47305,4 тыс. грн.
7. Установить дефицит специального фонда областного бюджета в сумме 94409,0 тыс. грн., источником покрытия которого определить поступление средств из общего фонда в бюджет развития (специальный фонд) в сумме 47103,6 тыс. грн. и остатки средств специального фонда по состоянию на 01.01.2013 - в сумме 47305,4 тыс. грн. (приложение 5).
8. Установить размер оборотного остатка бюджетных средств областного бюджета на 2013 год в сумме 40000 тыс. грн.
9. Утвердить объемы межбюджетных трансфертов на 2013 год (приложение 5):
субвенций районным, городским (городов областного значения) бюджетам:
- на предоставление льгот и субсидий населению - в сумме 725121,6 тыс. грн.;
- на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам - в сумме 1936889,6 тыс. грн.;
- на выплату государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу "деньги ходят за ребенком" - в сумме 40299,6 тыс. грн.;
- на частичное возмещение стоимости лекарственных средств для лечения лиц с гипертонической болезнью – в сумме 11296,8 тыс. грн.;
- на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах - в сумме 15959,7 тыс. грн.;
- на проведение выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей - в сумме 52,2 тыс. грн.;
- городскому бюджету г. Харькова для обеспечения централизованных мероприятий по лечению больных сахарным и несахарным диабетом - в сумме 20364,2 тыс. грн.;
- районным и городским бюджетам на улучшение предоставления социальных услуг наиболее уязвимым слоям населения - в сумме 23627,7 тыс. грн.;
- районным и городским бюджетам на содержание центров социально-психологической реабилитации детей - в сумме 5546,7 тыс. грн.;
- районным и городским бюджетам - победителям областного конкурса мини-проектов территориальных общин "Вместе в будущее" на исполнение комплексной программы "Развитие местного самоуправления в Харьковской области на 2012-2016 годы" – 2725,4 тыс. грн.;
- городскому бюджету г. Купянска для компенсации расходов Купянской центральной городской больницы за предоставление услуг по стирке и приготовлению еды больным Областного противотуберкулезного диспансера № 5 - в сумме 113,9 тыс. грн.;
- районным бюджетам на поддержку районных печатных средств массовой информации – в сумме 95,0 тыс. грн.;
- районным бюджетам на подготовку и проведение промежуточных выборов депутатов Харьковского областного совета - в сумме 1033,1 тыс. грн;
- районным и городским бюджетам на обеспечение льготного бесплатного зубопротезирования инвалидов и ветеранов войны, лиц, которые имеют статус «дети войны» - 1500,0 тыс. грн.;
- прочие субвенции районным и городским бюджетам - в сумме 33315,1 тыс. грн., в том числе: за счет общего фонда - 771,6 тыс. грн. и за счет специального фонда - 32543,5 тыс. грн.;
субвенции государственному бюджету - в сумме 1500,0 тыс. грн., в том числе: за счет общего фонда - 400,0 тыс. грн. и за счет специального фонда - 1100,0 тыс. грн.;
субвенции областному бюджету Полтавской области на содержание объектов общего пользования (для компенсации расходов Полтавской областной клинической психиатрической больницы им. О.Ф. Мальцева как межобластного специализированного медицинского учреждения за предоставление специализированной психиатрической помощи больным Харьковской области) - в сумме 1764,9 тыс. грн.
10. Утвердить перечень объектов, финансирование которых в 2013 году будет осуществлено за счет средств бюджета развития (приложение 7).
11. Установить размер резервного фонда областного бюджета на 2013 год в сумме 20000,0 тыс. грн.
Разрешить Харьковской областной государственной администрации использовать средства резервного фонда областного бюджета на капитальные расходы путем передачи средств из общего фонда бюджета в бюджет развития (специальный фонд) на основании распоряжений председателя областной государственной администрации с последующим утверждением на сессии Харьковского областного совета.
12. Утвердить перечень защищенных статей расходов общего фонда областного бюджета на 2013 год по экономической структуре:
оплата труда работников бюджетных учреждений;
начисления на заработную плату;
приобретение медикаментов и перевязочных материалов;
обеспечение продуктами питания;
оплата коммунальных услуг и энергоносителей;
текущие трансферты населению;
текущие трансферты местным бюджетам;
подготовка кадров высшими учебными заведениями І-ІІІ уровней аккредитации.
13. В соответствии со статьями 43 та 73 Бюджетного кодекса Украины предоставить право Харьковской областной государственной администрации в лице директора Департамента финансов Харьковской областной государственной администрации получать в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины:
- ссуды на покрытие временных кассовых разрывов областного бюджета, связанных с обеспечением защищенных расходов общего фонда областного бюджета, в пределах текущего бюджетного периода за счет средств единого казначейского счета на договорных условиях без начисления процентов за пользование этими средствами с обязательным их возвратом до конца текущего бюджетного периода;
- среднесрочные ссуды на суммы невыполнения в соответствующем отчетном периоде расчетных объемов корзины доходов областного бюджета, определенных в Законе Украины « О Государственном бюджете Украины на 2013 год» за счет средств единого казначейского счета без начисления процентов за пользование этими средствами.
14. Предоставить право Харьковской областной государственной администрации проводить распределение и перераспределение объемов трансфертов из государственного бюджета местным бюджетам области в период между сессиями Харьковского областного совета с последующим внесением изменений в решение об областном бюджете.
15. Разрешить Департаменту финансов Харьковской областной государственной администрации осуществлять на конкурсных принципах размещение временно свободных средств областного бюджета на депозитных счетах.
16. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить в первоочередном порядке потребность в средствах на оплату труда работников бюджетных учреждений в соответствии с установленными законодательством Украины условиями оплаты труда и размером минимальной заработной платы; на проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями. Утвердить лимиты потребления энергоносителей в натуральных показателях главным распорядителям средств областного бюджета на 2013 год (приложение 8).
Распорядителям средств обеспечить в полном объеме проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, которые потребляются бюджетными учреждениями, и заключение договоров по каждому виду энергоносителей в пределах установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств обоснованных лимитов потребления.
17. Установить, что распорядители средств областного бюджета берут бюджетные обязательства и осуществляют платежи по общему фонду бюджета только в пределах бюджетных ассигнований, установленных сметами, учитывая необходимость выполнения бюджетных обязательств прошлых лет, взятых на учет органами Государственной казначейской службы Украины.
Обязательства, взятые распорядителями бюджетных средств без соответствующих бюджетных ассигнований или с превышением полномочий, установленных решением Харьковского областного совета об областном бюджете, не считаются бюджетными обязательствами и не подлежат оплате за счет бюджетных средств. Взятие таких обязательств является нарушением бюджетного законодательства. Расходы бюджета на покрытие таких обязательств не осуществляются.
При наличии просроченной кредиторской задолженности по заработной плате, стипендиям, а также за использованные коммунальные услуги и энергоносители распорядители бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований по общему фонду не берут бюджетные обязательства и не осуществляют платежи по другим мероприятиям, связанным с функционированием бюджетных учреждений (кроме защищенных расходов бюджета), до погашения такой задолженности.
18. Установить, что руководители бюджетных учреждений содержат численность работников и осуществляют фактические расходы на заработную плату, включая расходы на премии и другие виды поощрений или вознаграждений, материальную помощь, лишь в пределах фонда заработной платы, утвержденного для бюджетных учреждений в сметах, получатели бюджетных средств - в пределах планов использования бюджетных средств и фактически полученных объемов валовых доходов.
19. Утвердить распределение средств областного фонда охраны окружающей природной среды и направления их использования в 2013 году (приложение 9).
20. Утвердить в составе расходов областного бюджета средства на реализацию отдельных программ на общую сумму 67876,4 тыс. грн. (приложение 10).
21. Утвердить перечень объектов капитального, текущего ремонта и реконструкции улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах Харьковской области, которые осуществляются за счет средств субвенции из государственного бюджета областному бюджету в 2013 году (приложение 11).
22. Установить, что коммунальные унитарные предприятия и их объединения платят в общий фонд областного бюджета часть чистой прибыли (дохода) в соответствии с Порядком, утвержденным решением Харьковского областного совета от 16.06.2011 г. № 186 - VI "Об утверждении Порядка отчисления в общий фонд областного бюджета части чистой прибыли (дохода) коммунальных унитарных предприятий и их объединений и формы Расчета части чистой прибыли (дохода), которая подлежит уплате в общий фонд областного бюджета по результатам ежеквартальной финансово-хозяйственной деятельности".
Часть чистой прибыли (дохода) платится нарастающим итогом ежеквартальной финансово-хозяйственной деятельности в 2013 году.
Коммунальные унитарные предприятия и их объединения подают Расчет части чистой прибыли (дохода) вместе с финансовой отчетностью, составленной в соответствии с Положениями (стандартами) бухгалтерского учета, органам государственной налоговой службы в сроки, предусмотренные для подачи декларации по налогу на прибыль.
23. Установить, что в бюджет развития областного бюджета в соответствии с п. 6 статьи 71 Бюджетного кодекса Украины зачисляется 90 процентов средств от продажи земельных участков несельскохозяйственного назначения или прав на них, которые находятся в государственной собственности до разграничения земель государственной и коммунальной собственности и находятся в распоряжении Харьковской областной государственной администрации.
24. Установить, что источником формирования специального фонда областного бюджета на 2013 год в части финансирования мероприятий Программы рационального использования и охраны земель в Харьковской области на 2011-2015 года является также остаток средств, источником формирования которого были поступления субвенций из районных бюджетов на проведение мероприятий указанной программы в 2012 году.
25. Установить, что средства целевой субвенции, полученной из Государственного бюджета Украины в областной бюджет на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, которые производились, транспортировались и поставлялись населению, возникшей в связи с несоответствием фактической стоимости тепловой энергии и услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению тарифам, утвержденным и/или согласованным органами государственной власти или местного самоуправления, централизованно перечисляются через главного распорядителя средств областного бюджета - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры Харьковской областной государственной администрации - без распределения ее между бюджетами районов и городов областного значения, по согласию соответствующих местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
26. Предоставить право председателю Харьковского областного совета заключать договора о межбюджетных трансфертах между областным бюджетом и другими бюджетами.
27. Контроль за исполнением этого решения возложить на постоянную комиссию областного совета по вопросам бюджета (Немыкина Л.П.).».
Председатель областного совета С. Чернов