КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 5 серпня 2003 р. N 1198
Київ
Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України (
2456-17)
та на виконання статті 2 Указу Президента України від 3 березня 2011 р. N 261 (
261/2011)
"Про деякі питання здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України" Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини (додається).
Міністерству юстиції забезпечити фінансування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, в тому числі у справах, відповідальними органами за якими було визначено інші центральні органи виконавчої влади до набрання чинності Указом Президента України від 3 березня 2011 р. N 261 (
261/2011)
"Про деякі питання здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України", до остаточного вирішення таких справ, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини.
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністри України
від 5 серпня 2003 р. N 1198
ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини
1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою 3601150 "Забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини" (далі - бюджетні кошти).
2. Головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мін’юст.
3. Бюджетні кошти спрямовуються на:
сплату судових (державних, реєстраційних) мит/зборів/платежів, авансових платежів, реєстраційних платежів, депозитів (включаючи внесок на забезпечення витрат тощо), гарантій, інших подібних платежів та внесків, що є витратами на відкриття провадження у справах, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах, та необхідні для анулювання чи оскарження рішень, наказів, ухвал, постанов тощо, винесених закордонними юрисдикційними органами;
залучення до розгляду справ арбітрів закордонних юрисдикційних органів;
закупівлю за державні кошти робіт і послуг юридичних радників, примирювачів, фахівців, експертів, у тому числі іноземних, які мають знання, необхідні для здійснення заходів щодо захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, володіють відповідною іноземною мовою та належним чином атестовані (за наявності в законодавстві держави місця арбітражу (суду) вимог щодо атестації у відповідних державних установах, органах), а також для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини;
фінансування витрат на відрядження за кордон уповноважених осіб Мін’юсту, інших центральних органів виконавчої влади під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, а також представництва України в Європейському суді з прав людини, у тому числі з метою участі у підготовці справ до розгляду у закордонних юрисдикційних органах, участі у процесуальних діях, передбачених процесуальними розкладами розгляду справ, зустрічах із свідками та експертами, зокрема потенційними, іноземними юридичними радниками, для формування правової позиції України;
підготовку позовних заяв, пояснень, відзивів, інших процесуальних документів та подання доказів у справі;
оплату послуг з письмового та усного перекладу з однієї мови на іншу, необхідного для забезпечення урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини;
участь експертів, свідків та представників державних органів, підприємств, установ та організацій України (за погодженням з їх керівниками) в урегулюванні спорів, розгляді у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також у забезпеченні представництва України в Європейському суді з прав людини;
ведення архіву;
проведення комплексних аналітичних досліджень матеріалів спорів та справ;
проведення експертизи, надання свідчень під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини;
внесення абонентської плати за користування юридичною базою даних закордонних юрисдикційних органів, закупівлю програмного забезпечення;
фінансування витрат, пов'язаних з організацією та забезпеченням захисту прав і контролем за захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини;
оплату послуг з поштового пересилання та отримання процесуальних документів та інших матеріалів, пов'язаних з урегулюванням спорів, розглядом у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини;
оплату послуг міжміського та міжнародного зв'язку, пов'язаних з урегулюванням спорів, розглядом у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини;
закупівлю книг та періодичних видань, внесення абонентської плати за доступ до інформаційно-аналітичних ресурсів в Інтернеті щодо вирішення міжнародних спорів, захисту прав людини, медіації, а також діяльності закордонних юрисдикційних органів;
оплату нотаріальних послуг із засвідчення вірності копій документів і виписок з них, справжності підпису на документах і вірності їх перекладу з однієї мови на іншу, пов'язаних з урегулюванням спорів, розглядом у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України;
оплату витрат, пов'язаних з виконанням умов угод про врегулювання спорів (мирових угод), погоджених Кабінетом Міністрів України;
оплату витрат, пов'язаних з митним оформленням міжнародних поштових відправлень та експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України;
оплату послуг з розміщення інформації, пов'язаної з проведенням процедур закупівель, у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель та у відповідному міжнародному інформаційному виданні;
фінансування витрат на відрядження за кордон уповноважених осіб Мін’юсту, відповідальних за здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземних суб’єктів та України, з метою участі у офіційних заходах міжнародних юрисдикційних органів, Міжнародного центру по врегулюванню інвестиційних спорів, Комісії ООН з права міжнародної торгівлі (ЮНСІТРАЛ) та Секретаріату Енергетичної Хартії з питань вирішення міжнародних інвестиційних та комерційних спорів;
сплату банківських послуг (у тому числі під час конвертації валюти тощо), пов’язаних з витратами на забезпечення сплати послуг, що надаються під час урегулювання спорів, розгляду в закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, а також для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини.
4. Планування витрат, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України (далі - витрати), за рахунок бюджетних коштів Мін'юст здійснює на підставі поданих юридичними радниками, примирювачами, фахівцями, експертами та відповідальними органами, які визначені Кабінетом Міністрів України до набрання чинності Указом Президента України від 3 березня 2011 р. N 261 (
261/2011)
"Про деякі питання здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України", розрахунків витрат, у тому числі витрат, пов'язаних з виконанням погоджених Кабінетом Міністрів України умов угод про врегулювання спорів (мирових угод), на відповідний бюджетний період згідно з вимогами Бюджетного кодексу України (
2456-17)
.
5. Для планування витрат на кожний бюджетний період Міністр юстиції затверджує перелік спорів, щодо яких здійснюється урегулювання, та справ, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах (далі - перелік).
У переліку зазначаються назва справи чи спору, найменування сторін, закордонний юрисдикційний орган (у разі наявності), де розглядається справа, сума позовних вимог чи вимог сторін спору, короткий зміст справи чи спору, орієнтовна сума витрат.
6. Підставою для включення спору чи справи до переліку є отримана Мін'юстом інформація, документи щодо спору за участю іноземного суб'єкта, стосовно якого пред'явлено чи може бути пред'явлено у закордонний юрисдикційний орган позов до України, або звернення відповідальних органів, які визначені Кабінетом Міністрів України до набрання чинності Указом Президента від 3 березня 2011 р. N 261 (
261/2011)
"Про деякі питання здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України", з підтвердними документами.
7. Звернення, що розглядатимуться у наступному році подаються Мін'юсту до 1 серпня поточного року.
8. У зверненні повинна міститися інформація про сторони справи чи спору, закордонний юрисдикційний орган, який розглядає або розглядатиме справу (у разі наявності інформації про такий орган), позовні вимоги чи вимоги сторін спору, короткий зміст справи чи спору, обсяг і розрахунки витрат (оплата послуг юридичних радників, перекладачів тощо), можливість здійснення видатків за рахунок коштів державного бюджету.
До звернення додаються документи, які підтверджують зазначену в ньому інформацію.
10. Відповідно до переліку складається проект кошторису видатків, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України (далі - кошторис).
11. Інформація, що міститься у переліку та проекті кошторису, включається до бюджетного запиту, який Мін'юст надсилає до Мінфіну в строки, передбачені бюджетним законодавством.
12. До переліку можуть вноситися зміни. Справи, провадження у яких припинено, та спори, які врегульовані у поточному році, виключаються з переліку.
До переліку можуть включатися додатково спори та справи, про які інформація надійшла після закінчення строку подання звернення Мін'юсту і які врегульовуються чи розглядаються у поточному році або повинні врегульовуватися чи розглядатися у наступному році. Зміни до переліку вносяться відповідно до цього Порядку і затверджуються Міністром юстиції.
13. Витрати фінансуються Мін'юстом відповідно до кошторису.
Для здійснення оплати судових (державних, реєстраційних) мит/зборів/платежів, авансових платежів, реєстраційних платежів, депозитів (включаючи внесок на забезпечення витрат тощо), гарантій, інших подібних платежів та внесків, що є витратами на відкриття провадження у справах, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах, та необхідні для анулювання чи оскарження рішень, наказів, ухвал, постанов тощо, винесених закордонними юрисдикційними органами, та віднесення їх на фактичні видатки Мін’юст подає до Казначейства:
розпорядчі документи, які визначають зобов'язання про спрямування платежів за кордон;
листи-повідомлення, накази тощо закордонних юрисдикційних органів про необхідність оплати судового (державного, реєстраційного) мита/збору/платежу, авансового платежу, реєстраційного платежу, депозиту (включаючи внесок на забезпечення витрат тощо), гарантій, інших подібних платежів та внесків, що є витратами на відкриття провадження у справах, які розглядаються у закордонних юрисдикційних органах, та необхідні для анулювання чи оскарження рішень, наказів, ухвал, постанов тощо, винесених закордонними юрисдикційними органами, із зазначенням суми таких платежів та внесків; нотаріально засвідчений переклад таких листів;
затверджений уповноваженою особою Мін’юсту висновок про оплату судового (державного, реєстраційного) мита/збору/платежу, авансового платежу, реєстраційного платежу, депозиту (включаючи внесок на забезпечення витрат тощо), гарантії, іншого подібного платежу та внеску, що є витратами на відкриття провадження у справах, які розглядаються у закордонному юрисдикційному органі, та необхідні для анулювання чи оскарження рішення, наказу, ухвали, постанови тощо, винесених закордонним юрисдикційним органом.
13-1. Планування витрат, пов’язаних із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини, за рахунок бюджетних коштів на відповідний бюджетний період Мін’юст здійснює згідно з вимогами Бюджетного кодексу України (
2456-17)
на підставі розрахунків витрат, необхідних для забезпечення належного представництва України в Європейському суді з прав людини, з урахуванням кількості та складності справ, матеріали яких перебувають на опрацюванні в Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, прогнозованого обсягу справ, надходження матеріалів яких передбачається у наступному бюджетному періоді.
14. Установи, організації та фізичні особи залучаються до захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також для забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини шляхом проведення закупівлі їх послуг відповідно до законодавства.
15. Для здійснення видатків, пов'язаних із захистом прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб'єкта та України, а також із забезпеченням представництва України в Європейському суді з прав людини, юридичні радники, примирювачі, фахівці, експерти щомісяця подають Мін'юсту акти про виконання робіт та/або надання послуг та документи, що підтверджують надання послуг або виконання робіт.
Мін'юст протягом десяти робочих днів розглядає зазначені документи та готує висновок про доцільність або недоцільність витрат.
Висновок про доцільність або недоцільність витрат, пов'язаних з оплатою послуг юридичних радників та/або примирювачів, фахівців, експертів, затверджується уповноваженою особою Мін'юсту та містить назву справи чи спору, підстави залучення юридичного радника та/або примирювачів, фахівців, експертів, обґрунтування доцільності або недоцільності зазначених витрат.
16. У разі коли Мін'юст визнав витрати недоцільними, документи повертаються юридичному раднику, примирювачу, фахівцю, експерту для доопрацювання протягом десяти робочих днів із зазначенням причин прийняття такого рішення.
17. Витрати, погоджені Мін'юстом, фінансуються протягом 30 днів з моменту затвердження висновку про їх доцільність у межах виділених бюджетних асигнувань.
18. Оплата послуг, наданих юридичними радниками, примирювачами, фахівцями, експертами здійснюється на підставі договору про надання послуг, укладеного між Мін'юстом і виконавцем, висновку про доцільність витрат, акта про виконання робіт та/або надання послуг і документів, що підтверджують надання послуг.
На підставі висновків, зазначених у рішеннях міжвідомчої робочої групи, Міністр юстиції приймає рішення щодо фінансування витрат, пов'язаних з досудовим урегулюванням спорів за участю іноземного суб'єкта.
Оплата витрат, пов'язаних з виконанням умов угод про врегулювання спорів (мирових угод), погоджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється Мін'юстом.
У разі наявності належним чином визнаного арбітражного рішення, в якому зазначені підтверджені Арбітражним трибуналом витрати на оплату послуг, наданих юридичними радниками, фахівцями та експертами під час супроводження справи, оплата таких послуг Мін'юстом здійснюється на підставі зазначеного рішення.
Попередня оплата товарів, робіт і послуг здійснюється з урахуванням положень законодавства.
19. У разі недостатності фінансування або інших виняткових обставин Мін'юст може здійснювати протягом року перерозподіл коштів між справами та спорами в межах загальної суми, передбаченої у державному бюджеті на відповідний рік Мін’юсту для забезпечення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України, а також забезпечення представництва України в Європейському суді з прав людини, відповідно до законодавства.
20. Складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим і ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.