ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 6987/5/11-2316 від 06.09.2002
Щодо погашення та обслуговування кредитів,
наданих за рахунок бюджетних коштів або позик,
залучених державою чи під державні гарантії
(Витяг)
...Пунктом 4 статті 17 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 )
визначено, що в разі невиконання юридичними особами своїх
зобов'язань стосовно погашення та обслуговування наданих на умовах
повернення кредитів, залучених державою або під державні гарантії,
інших гарантованих державою зобов'язань, та стягнення
заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих
підприємствам і організаціям позик з державного бюджету, позик,
наданих за рахунок коштів, залучених державою або під державні
гарантії, плати за користування цими позиками, органи стягнення
застосовують механізм стягнення цієї заборгованості в порядку,
передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і
неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за
рахунок майна боржників.
Спеціальним законом, яким регулюється процедура стягнення, є
Закон України від 21.12.2000 р. N 2181-III ( 2181-14 ) "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами". Цим Законом України визначено,
що органами стягнення є виключно податкові органи та державна
виконавча служба.
Виходячи з окремих норм вищезазначеного Закону, ( 2181-14 )
обов'язковими умовами для застосування заходів стягнення органами
податкової служби є:
- наявність податкового боргу, тобто не сплачених у
встановлений строк зобов'язань за податками і зборами
(обов'язковими платежами) до бюджетів та державних цільових
фондів, визначених Законом України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 );
- відповідне подання контролюючих органів;
- перебування активів боржника в податковій заставі.
Заборгованість за кредитами під гарантію уряду не включається
до переліку платежів, визначених Законом України "Про систему
оподаткування" ( 1251-12 ), а тому не вважається податковим
боргом.
Тобто Закон України "Про порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими
фондами" ( 2181-14 ) взагалі не регулює питання як погашення та
обслуговування кредитів, наданих за рахунок бюджетних коштів або
позик, залучених державою чи під державні гарантії, інших
зобов'язань, які випливають з угод, укладених державними органами
та/або від імені держави, так і питання реструктуризації та
списання цих боргів.
...Зазначаємо, що стягнення інших неподаткових платежів, які
не належать до переліку загальнодержавних та місцевих податків і
зборів (обов'язкових платежів), може здійснюватися лише за
рішенням суду (господарського суду) органами державної виконавчої
служби.
При цьому органи державної податкової служби не наділені
навіть правом подавати позови до судових органів про стягнення
боргу, не пов'язаного з порушенням податкового законодавства, як і
виступати стороною при розгляді таких справ у судах, оскільки
органи державної податкової служби не надавали вказані кредити та
не контролюють їх сплату. Тому підготовка позовної заяви до суду
та захист інтересів держави в суді належить до компетенції
контрольно-ревізійних органів.
Заступник Голови О.Шитря
"Галицькі контракти - Дебет-Кредит",
N 39, 23 вересня 2002 р.