ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
N 16/3-4521-ЕП від 23.11.2000
м.Київ
vd20001123 vn16/3-4521-ЕП
Начальникам регіональних
митниць
Начальникам митниць
Щодо митного оформлення філіями
та іншими відокремленими підрозділами суб'єктів ЗЕД
( Із змінами, внесеними згідно з Листом Державної
митної служби
N 11/4-10-8445-ЕП ( v8445342-02 ) від 19.09.2002 )
Державною митною службою України розглянуто лист ТОВ
"Інструменти" щодо митного оформлення товарів філіями
підприємства. Повідомляємо наступне.
Згідно із статтею 46 Митного кодексу України ( 1970-12 )
декларування товарів та інших предметів здійснюється безпосередньо
власником або на підставі договору іншими підприємствами, що
допущені митницею до декларування.
Відповідно до вимог цієї статті Митного кодексу постановою
Кабінету Міністрів України від 09.06.97 N 574 ( 574-97-п )
затверджено "Положення про вантажну митну декларацію".
Зазначеним Положенням визначено, що вантажна митна декларація
застосовується під час декларування товарів та інших предметів, що
переміщуються через митний кордон України суб'єктами
зовнішньоекономічної діяльності (юридичними або фізичними
особами).
Відповідно до статті 3 Закону України "Про
зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ) суб'єктами
зовнішньоекономічної діяльності в Україні є:
фізичні особи - громадяни України, іноземні громадяни та
особи без громадянства, які мають цивільну правоздатність і
дієздатність згідно із законами України і постійно проживають на
території України;
юридичні особи, зареєстровані як такі в Україні і які мають
постійне місцезнаходження на території України;
об'єднання фізичних, юридичних, фізичних і юридичних осіб,
які не є юридичними особами згідно з законами України, але які
мають постійне місцезнаходження на території України і яким
цивільно-правовими законами України не заборонено здійснювати
господарську діяльність;
спільні підприємства зареєстровані як такі в Україні і які
мають постійне місцезнаходження на території України;
структурні одиниці суб'єктів господарської діяльності
республік Союзу РСР, іноземних суб'єктів господарської діяльності,
які не є юридичними особами згідно з законами України (філії,
відділення, тощо), але мають постійне місцезнаходження на
території України;
інші суб'єкти господарської діяльності, передбачені законами
України.
Виходячи з наведеного структурні одиниці українських
суб'єктів господарської діяльності (філії, відділення, тощо) не
визначені суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності.
Стосовно можливості віднесення філій українських суб'єктів
господарської діяльності до "інших суб'єктів господарської
діяльності" необхідно зазначити що тлумачення терміну "суб'єкт
господарювання", яке є тотожним поняттю "суб'єкт господарської
діяльності", міститься у Законах України "Про обмеження
монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у
підприємницькій діяльності" ( 2132-12 ) та "Про ліцензування
певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ).
Відповідно до першого із цих законів таким суб'єктом є:
юридична особа незалежно від організаційно-правової форми та
форми власності;
фізична особа, яка займається діяльністю з виробництва,
реалізації, придбання товарів, іншою господарською діяльністю;
юридична або фізична особа, яка здійснює контроль над
суб'єктами господарювання;
група суб'єктів господарювання, якщо один або декілька з них
здійснюють контроль над іншими;
органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а
також органи адміністративно-господарського управління та контролю
в частині їх діяльності з виробництва, реалізації, придбання
товарів чи іншої господарської діяльності.
Відповідно до другого закону суб'єктом господарювання
вважається:
юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми
та форми власності, зареєстрована в установленому законодавством
порядку, яка провадить господарську діяльність, крім органів
державної влади та органів місцевого самоврядування;
фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності.
Філії, так само, як і будь-які інші відокремлені підрозділи
юридичних осіб, у наведених визначеннях не згадуються.
Поняття "господарська діяльність" визначається Законом
України "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) (у
редакції Закону України від 22.05.97 N 283/97-ВР ( 283/97-ВР ) як
"будь-яка діяльність особи, направлена на отримання доходу в
грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, у разі коли
безпосередня участь такої особи в організації такої діяльності є
регулярною, постійною та суттєвою. Під безпосередньою участю слід
розуміти зазначену діяльність особи через свої постійні
представництва, філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а
також через довірену особу, агента або будь-яку іншу особу, яка
діє від імені та на користь першої особи". Це означає, що філія
самостійним суб'єктом господарської діяльності бути не може, а
отже, не може вважатися такою, що входить до числа "інших
суб'єктів господарської діяльності, передбачених законами
України", про які йдеться у статті 3 Закону України "Про
зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ).
Відповідно до вищезгаданого Положення про вантажну митну
декларацію ( 574-97-п ) декларант несе юридичну відповідальність
за достовірність відомостей, зазначених у вантажній митній
декларації, яка заповнена згідно з діючими правилами та засвідчена
ним у встановленому порядку. Оформлена вантажна митна декларація
підтверджує права та обов'язки зазначених у ВМД, осіб щодо
здійснення ними відповідних правових, фінансових, господарських та
інших операцій.
Згідно із статтею 32 Цивільного кодексу ( 1540-06 ) юридична
особа відповідає за своїми зобов'язаннями належним їй на праві
власності (закріпленим за нею) майном, якщо інше не встановлено
законодавчими актами. Самостійна майнова відповідальність
юридичної особи за своїми обов'язками є прямим наслідком того, що
ця особа володіє майном і діє від свого імені. Філія або інший
відокремлений підрозділ юридичної особи діє від імені юридичної
особи і всю відповідальність за дії філії несе безпосередньо
юридична особа.
Відповідно до Порядку ведення обліку суб'єктів
зовнішньоекономічної діяльності в митних органах, затвердженого
наказом Держмиткому України від 31.05.96 N 237 ( z0292-96 )
суб'єкт ЗЕД при необхідності здійснювати митне оформлення
будь-яких вантажів до моменту здійснення митного оформлення
повинен звернутись до митного органу і стати на облік з наданням
серед інших документів, свідоцтва про державну реєстрацію. Філії
та інші структурні підрозділи юридичної особи, відповідно до п.18
Положення про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затвердженого постановою КМУ від 25.05.98 р. N 740
( 740-98-п ), не потребують державної реєстрації. ( Абзац із
змінами, внесеними згідно з Листом Держмитслужби N 11/4-10-8445-ЕП
( v8445342-02 ) від 19.09.2002 )
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що філії без створення
юридичної особи та інші відокремлені підрозділи українських
суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, не можуть самостійно
здійснювати декларування товарів та інших предметів.
Заступник Голови Служби О.Шейко
WEB MD Office "НПО Поверхность".