ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
Л И С Т
N 06-4/943 від 20.08.2002
Про деякі питання розгляду господарськими судами подань
органів ДПС про продовження строку адмінарешту активів
платника податків
На виконання пп.1.2 п.1 постанови Пленуму Вищого
господарського суду України від 25.07.2002 р. "Про заходи щодо
забезпечення однакового і правильного застосування законодавства
про податки" до відома господарських судів доводиться позиція
Вищого господарського суду України з питань розгляду
господарськими судами подань органів державної податкової служби
про продовження строку адмінарешту активів платника податків.
У разі надходження до господарського суду відповідного
подання органу державної податкової служби господарський суд
повинен враховувати таке.
Згідно з приписами частини другої пп.9.3.3 ст.9 Закону
України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків
перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ) право
звернення до господарського суду з поданням про продовження строку
арешту активів платника податків мають керівник податкового органу
та його заступник. У поданні мають бути зазначені підстави, за
наявності яких звільнення активів з-під адмінарешту може
загрожувати їх зникненням або знищенням. Господарський суд повинен
прийняти відповідне рішення за результатами розгляду такого
подання протягом 48 годин від моменту його отримання.
При цьому господарським судам слід виходити з того, що
відповідно до частини другої ст. 124 Конституції України
( 254к/96-ВР ) юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини,
які виникають у державі, а частиною шостою ст.4 Господарського
процесуального кодексу України ( 1798-12 ) забороняється відмова
у розгляді справи з мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні
відносини.
До законодавчого врегулювання судової процедури розгляду
зазначеного подання судочинство по такій категорії справ повинно
здійснюватися відповідно до положень ст.129 Конституції України
( 254к/96-ВР ) та Господарського процесуального кодексу України
( 1798-12 ).
Виходячи з вимог Господарського процесуального кодексу
України про підвідомчість справ господарським судам, керівник
органу державної податкової служби звертається з поданням про
продовження строку адмінарешту активів платника податків, який
набув статусу суб'єкта підприємницької діяльності, до
господарського суду за місцем знаходження платника податків, по
відношенню до якого прийнято рішення про адмінарешт активів.
Для забезпечення повного, всебічного, об'єктивного розгляду
справ і дотримання принципів судочинства подання органу державної
податкової служби щодо адмінарешту активів платника податків
повинно містити достатні відомості для вирішення питання про
продовження адмінарешту, а саме:
найменування господарського суду, до якого воно подається;
найменування органу державної податкової служби та його
поштову адресу із зазначенням виконавця рішення про арешт активів;
найменування платника податків, його поштову адресу та номери
рахунків у банківських установах;
відомості про набуття платником податків статусу суб'єкта
підприємницької діяльності;
підстави застосування адмінарешту активів платника податків;
відомості про заарештовані активи платника податків;
підстави та строк, на який податковий орган просить
продовжити адмінарешт активів платника податків, та об|рунтування
зазначеного строку;
відомості про розмір податкового боргу;
інші необхідні дані;
докази належного вручення копії подання платнику податків;
перелік документів, що додаються до подання.
Вказані відомості повинні бути підтверджені відповідними
документами.
Оскільки розгляд подання відбувається не в порядку позовного
провадження, орган державної податкової служби не вправі зазначати
в поданні інші вимоги.
Відповідно до ст.63 ГПК України ( 1798-12 ) суд може
повернути подання у випадках, якщо:
подання підписано особою, яка не має права його підписувати,
або особою, посадове становище якої не вказано;
у поданні не вказано повного найменування податкового органу
чи платника податків, їх поштових адрес;
у поданні не вказано обставини, на яких |рунтуються вимоги
про продовження адмінарешту активів;
у поданні вказані інші вимоги, крім продовження терміну
адмінарешту;
не подано доказів вручення платнику податків копії подання
про продовження строків адмінарешту активів.
Подання повинно бути вручено органом державної податкової
служби господарському суду у робочий час не пізніше 48 годин до
закінчення визначеного законом граничного строку застосування
адмінарешту активів, за винятком випадків, коли власника
заарештованих активів не встановлено (не виявлено). Оскільки
Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
( 2181-14 ) суду не надано право відновлювати строк адмінарешту
активів, суд може прийняти рішення про продовження строку
адмінарешту активів платника податків за умови, що адмінарешт
активів діє на час розгляду подання судом. Якщо на час розгляду
подання судом строк дії адмінарешту активів закінчився, суд
припиняє провадження у справі на підставі п.1 ст.80 ГПК України
( 1798-12 ).
Згідно з п.3,4 ст.65 ГПК України господарський суд, виносячи
ухвалу про призначення справи до розгляду, зобов'язує податкові
органи вжити заходів до своєчасного та належного повідомлення
платника податків про час і місце розгляду справи з наданням
доказів про таке повідомлення в судовому засіданні.
Відповідно до встановлених ст.6, 7, 9 Закону України "Про
судоустрій України" ( 3018-14 ) та ст. 4-2, 4-3, 4-4 ГПК України
( 1798-12 ) основних принципів судочинства (змагальності, рівності
сторін перед законом і судом, гласності розгляду справ)
господарський суд розглядає подання за участю представника органу
державної податкової служби України та платника податків. Неявка
платника або його представника, за наявності доказів про
повідомлення його про час та місце розгляду справи, не перешкоджає
розгляду подання по суті.
Господарський суд повинен розглянути подання протягом 48
годин від моменту його одержання. До цього строку не включаються
години, що припадають на вихідні та святкові дні. Обчислення
строку для розгляду подання судом відбувається в годинах,
починаючи з часу надходження подання до суду. Тому при прийнятті
подання канцелярії суду слід зазначати на ньому час (годину та
хвилини) його отримання.
За результатами розгляду подання господарський суд приймає
рішення, зміст якого повинен відповідати вимогам частини першої
статті 84 ГПК України ( 1798-12 ).
Приймаючи рішення за результатами розгляду подання, суд не
вправі задовольняти його частково, обмежуючи строк застосування
адмінарешту активів іншим часом, ніж зазначається в поданні, або
змінюючи вид обраного органом податкової служби адміністративного
арешту (повний чи умовний).
В.о. Голови Вищого
господарського суду України С.Демченко
"Бізнес-Бухгалтерія: право-податки-консультації",
N 40/1-2, 30.09.2002