ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ
Л И С Т
N 8/8-458 від 30.08.2002
Зазначене питання належить до взаємовідносин, що виникають у
процесі інвестиційної діяльності. Загальні правові, економічні та
соціальні умови інвестиційної діяльності на території України
визначено Законом України від 18.09.91 р. N 1560-XII ( 1560-12 )
"Про інвестиційну діяльність". Пунктом 2 статті 5 цього закону
визначено, що інвестори - це суб'єкти інвестиційної діяльності,
які приймають рішення про вкладення власних позичкових і залучених
цінностей в об'єкти інвестування. Відповідно до абзацу 1 пункту 5
статті 7 інвестор має право володіти, користуватись і
розпоряджатися об'єктами та результатами інвестицій, включаючи
реінвестиції на території України, відповідно до законодавчих
актів України.
Статтею 9 цього Закону визначено, що основним правовим
документом, який регулює взаємовідносини між суб'єктами
інвестиційної діяльності, є договір (угода). Укладення договорів,
вибір партнерів, визначення зобов'язань, будь-яких інших умов
господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству
України, є виключною компетенцією суб'єктів інвестиційної
діяльності.
Згідно з пунктами 1 та 2 статті 4 Закону України від
07.02.1991 р. N 697-12 ( 697-12 ) "Про власність" власник на свій
розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому
майном, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не
суперечать закону. Він може використовувати майно для здійснення
господарської та іншої, не забороненої законом діяльності, зокрема
передавати його безоплатно або за плату у володіння і користування
іншим особам.
Відповідно до пункту 1 статті 13 Закону України від
09.04.1999 року N 586-14 ( 586-14 ) "Про місцеві державні
адміністрації" до компетенції місцевих державних адміністрацій
належить вирішення питань забезпечення законності, охорони прав,
свобод і законних інтересів громадян, а в пунктах 1 і 2 статті 19
визначено, що місцева державна адміністрація здійснює управління
об'єктами, які перебувають у державній власності або передані до
сфери її управління.
Згідно із статтею 6 Закону України від 17.10.1990 р.
N 400-XII ( 400-12 ) "Про пріоритетність соціального розвитку села
та агропромислового комплексу в народному господарстві" (із
змінами згідно із законом N 216/97-ВР ( 216/97-ВР ) від 16.04.97)
будівництво в сільській місцевості об'єктів освіти, охорони,
каналізаційних систем та споруд, мережі газо - і електропостачання
здійснюється за рахунок державного і місцевого бюджетів. У
випадках, коли спорудження зазначених об'єктів здійснюється за
власні кошти суб'єктів господарювання, то ці кошти відшкодовуються
з державного і бюджету України і місцевих бюджетів.
Функції розпорядника цільових і державних централізованих
капіталовкладень у соціальну сферу і села покладаються на органи
місцевого та регіонального самоврядування і місцеву державну
адміністрацію, які несуть однакову відповідальність з іншими
учасниками інвестиційного процесу за цільове та ефективне їх
використання. Таким чином, відшкодування витрат кооперативу на
будівництво газопроводу, згідно із статтею 6 Закону України від
17.10.1990 р. N 400-XII ( 400-12 ) можуть бути відшкодовані за
рахунок державного і місцевого бюджетів. Зазначене питання
належить до компетенції відповідних органів місцевого
самоврядування та виконавчої влади.
Що стосується майнових відносин, які виникли у зв'язку з
передачею газопроводу для обслуговування експлуатуючій,
організації, то ці питання також мають регулюватись відповідним
договором між кооперативом з будівництва газопроводу та
Управлінням експлуатації газового господарства, що прийняло
газопровід. У договорі належить визначити умови використання
газопроводу з урахуванням того, що він побудований за кошти
кооперативу.
Питання передачі в експлуатацію об'єктів газозабезпечення на
і баланс експлуатуючим організаціям комунальної власності належать
до компетенції місцевих органів виконавчої влади. Спірні і
питання, з яких сторони не дійшли згоди, вирішуються у
господарському суді відповідно до чинного законодавства України.
Заступник голови комітету В.Присяжнюк
"Урядовий кур'єр",
29.10.2002, N 200