МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

                             Л И С Т

                    N 022-05/157 від 21.10.2002


     Спрямування залишків  коштів  на  початок  року  на  бюджетні
програми  поточного  року  згідно  з  діючою класифікацією бюджету
вимагає   відображення   цих   фінансових   ресурсів   у   розділі
"Фінансування   бюджету"   і  відповідно  затвердження  бюджету  з
дефіцитом.

     Статтею 72  Бюджетного  кодексу України ( 2542-14 ) визначені
обмеження  щодо  можливості  затвердження  місцевих   бюджетів   з
дефіцитом.  Бюджет  Автономної  Республіки  Крим та міські бюджети
можуть прийматися з дефіцитом виключно у частині дефіциту  бюджету
розвитку.  Згідно  зі статтями 14 та 72 Бюджетного кодексу України
дефіцит бюджету АРК та міських бюджетів  покривається  за  рахунок
запозичень.   Таким  чином,  у  процесі  затвердження  бюджету  та
внесення до нього змін залишки бюджетних коштів, які утворились на
початок  року,  не  можуть  спрямовуватися  на  покриття  дефіциту
бюджету.

     Залишки бюджетних коштів на початок року є грошовим  ресурсом
для  забезпечення  безперервності  бюджетного  процесу.  Тобто при
складанні розпису відповідного бюджету та в процесі його виконання
залишки   використовуються   для  покриття  касових  розривів,  що
виникають протягом року.  При цьому залишки коштів на кінець  року
повинні  бути збережені  в обсязі, що повністю забезпечить виплату
заробітної плати та інших соціальних виплат на початку  наступного
року.  Разом з тим зміна залишків бюджету у процесі його виконання
є категорією фінансування бюджету,  яка не призводить до утворення
боргу (будь-яких зобов'язань).

     Отже, за фактом виконання місцевого бюджету залежно від стану
виконання доходної  частини  бюджету  та  здійснення  запланованих
видатків  може утворитися дефіцит (профіцит) бюджету і  відповідне
зменшення (збільшення) фактичних залишків бюджетних коштів.  Тобто
збереження  та приріст залишків бюджетних коштів місцевих бюджетів
на кінець року проводиться з метою  уникнення  тимчасових  касових
розривів в майбутньому бюджетному періоді.  Зазначений порядок дає
змогу  органам  місцевого  самоврядування  самостійно   вирішувати
питання використання коштів місцевих бюджетів.

 Заступник начальника
 Департаменту по бюджету                                 С.Мельник

 "Урядовий кур'єр",
 N 200, 29 жовтня 2002 р.