ДЕРЖАВНА РАДА З ПИТАНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ
І ЄВРОАТЛАНТИЧНОЇ ІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ
Р І Ш Е Н Н Я
19.05.2003 N 3
Про дальші заходи у сфері європейської
і євроатлантичної інтеграції України
Державна рада з питань європейської і євроатлантичної
інтеграції України, розглянувши звіт Національного центру з питань
євроатлантичної інтеграції України та Міністерства закордонних
справ України про стан виконання заходів Цільового плану Україна -
НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 ), доповідь Національного інституту
стратегічних досліджень щодо шляхів найбільш ефективного
використання Україною нових можливостей та запобігання можливим
ризикам у зв'язку з розширенням ЄС, пропозиції Кабінету Міністрів
України щодо вдосконалення механізму фінансового,
адміністративного та технічного забезпечення діяльності у сфері
європейської і євроатлантичної інтеграції України, пропозиції
Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України
щодо вдосконалення порядку залучення міжнародної технічної
допомоги, яка надається Україні Європейським Союзом, і підвищення
ефективності використання такої допомоги, а також висловлені під
час засідання Державної ради інші пропозиції щодо політики України
у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції, визнала за
необхідне:
I. Щодо Плану дій Україна - НАТО:
1) керівникам центральних органів виконавчої влади України,
визначених відповідальними за виконання заходів Цільового плану
Україна - НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 ):
а) забезпечити своєчасне виконання заходів Цільового плану
Україна - НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 ), у тому числі заходів,
виконання яких передбачено протягом року;
б) забезпечити повне та об'єктивне інформування Національного
центру з питань євроатлантичної інтеграції України та Міністерства
закордонних справ України про стан виконання заходів Цільового
плану Україна - НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 ), у тому числі
заходів, виконання яких передбачено протягом року;
2) Кабінету Міністрів України разом з Національним центром з
питань євроатлантичної інтеграції України:
а) вжити заходів щодо посилення персональної відповідальності
керівників відповідних центральних органів виконавчої влади
України за забезпечення своєчасного виконання заходів Цільового
плану Україна - НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 );
б) вжити заходів до активізації співробітництва з Верховною
Радою України у процесі виконання заходів Цільового плану
Україна - НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 ), зокрема, щодо
прийняття відповідних законодавчих актів;
в) активізувати інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо цілей
та завдань політики євроатлантичної інтеграції України; сприяти
створенню громадського інформаційного центру для популяризації
євроатлантичної інтеграції України; забезпечувати постійне
інформування громадськості про стан та результати виконання
Цільового плану Україна - НАТО на 2003 рік ( v0002520-03 );
г) забезпечити підготовку центральними органами виконавчої
влади України пропозицій щодо пріоритетних заходів для включення
їх до проекту Цільового плану Україна - НАТО на 2004 рік,
підготувати проект Цільового плану Україна - НАТО на 2004 рік,
забезпечивши його попереднє погодження з НАТО, та внести його у
чотиримісячний строк на розгляд Державної ради з питань
європейської і євроатлантичної інтеграції України;
д) організувати проведення оцінки можливих видатків на
здійснення заходів, що пропонується включити до проекту Цільового
плану Україна - НАТО на 2004 рік, вжити в установленому порядку
заходів щодо включення до проекту Державного бюджету України на
2004 рік видатків на виконання Цільового плану Україна - НАТО на
2004 рік.
II. Щодо використання нових можливостей та запобігання
можливим ризикам у зв'язку з розширенням ЄС:
Кабінету Міністрів України розробити та затвердити у
тримісячний строк План заходів щодо використання Україною нових
можливостей розширення ЄС та запобігання його можливим негативним
наслідкам для України, в якому передбачити, зокрема:
а) прискорення впровадження інноваційної моделі економічного
розвитку України як передумови досягнення рівня соціального та
економічного розвитку держав - членів ЄС;
б) прискорення реформ у сфері стандартизації з метою
мінімізації можливих негативних наслідків для українських
експортерів від запровадження державами, які набудуть членства в
ЄС у 2004 році (далі - нові держави - члени ЄС), технічних,
санітарних, екологічних та інших норм і стандартів ЄС, правил ЄС
щодо захисту прав споживачів;
в) запобігання можливим негативним наслідкам застосування
новими державами - членами ЄС антидемпінгових та інших
обмежувальних заходів і процедур стосовно українських експортерів;
г) роз'яснення органами виконавчої влади України суб'єктам
підприємницької діяльності України змін умов торговельної та
інвестиційної співпраці між Україною та новими державами - членами
ЄС;
д) запобігання негативним наслідкам для
торговельно-економічного співробітництва України з новими
державами - членами ЄС, у тому числі у зв'язку з переходом від
режиму вільної торгівлі до режиму найбільшого сприяння у торгівлі
згідно з Угодою про партнерство і співробітництво між Україною і
Європейськими Співтовариствами та їх державами - членами;
опрацювання питання щодо можливого відшкодування з боку ЄС втрат
України, що виникнуть внаслідок розширення ЄС;
е) підтримку на державному та регіональному рівнях з
урахуванням наслідків розширення ЄС транскордонного
співробітництва, у тому числі в рамках єврорегіонів "Буг",
"Верхній Прут", "Нижній Дунай", а також Карпатського єврорегіону;
наближення умов та принципів функціонування єврорегіонів до норм і
стандартів ЄС; залучення додаткових джерел фінансування
діяльності, здійснюваної в рамках єврорегіонів, з боку ЄС;
є) запобігання можливому погіршенню соціально-економічної
ситуації в прикордонних з розширеним ЄС регіонах України внаслідок
запровадження новими державами - членами ЄС норм і стандартів ЄС у
сфері підприємницької діяльності, регулювання трудової міграції, а
також внаслідок введення візового режиму згідно з вимогами
Шенгенських угод;
ж) активізацію переговорів з ЄС, Російською Федерацією,
Республікою Білорусь та Республікою Молдова щодо укладення угод
про реадмісію;
з) активізацію переговорів з ЄС щодо спрощення візового
режиму між Україною і державами - членами ЄС та його скасування
для окремих груп громадян України; опрацювання питання щодо
спрощення процедур в'їзду в Україну для громадян ЄС з урахуванням
політичних, економічних та інших можливих наслідків такого
спрощення;
и) активізацію роботи щодо прискорення одержання Україною
статусу держави з ринковою економікою в рамках антидемпінгового
законодавства ЄС;
і) активізацію роботи щодо практичної участі України в
заходах ЄС у рамках Спільної зовнішньої та безпекової політики;
включення в установленому порядку до проекту Державного бюджету
України на 2004 рік видатків на фінансування заходів у цій сфері.
III. Щодо вдосконалення механізму фінансового,
адміністративного та технічного забезпечення діяльності у сфері
європейської і євроатлантичної інтеграції України:
1) Кабінету Міністрів України:
а) проаналізувати стан кадрового забезпечення структурних
підрозділів органів виконавчої влади України, до відання яких
належать питання європейської і євроатлантичної інтеграції
України, вжити заходів щодо посилення їх кадрового забезпечення в
межах граничної чисельності відповідних органів виконавчої влади
України;
б) провести оцінку стану фінансування діяльності у сфері
європейської і євроатлантичної інтеграції України, вжити заходів
щодо вдосконалення механізму фінансового забезпечення цієї
діяльності, визначити напрями, що потребують додаткового
фінансування, та передбачити в установленому порядку відповідні
видатки у проекті Державного бюджету України на 2004 рік, у тому
числі видатки на виконання державних програм навчання та
перепідготовки фахівців у сфері європейської і євроатлантичної
інтеграції України, інформування громадськості з питань
європейської і євроатлантичної інтеграції України;
в) вжити заходів щодо залучення інституцій ЄС і НАТО,
держав - членів ЄС і НАТО до доопрацювання проектів Державної
програми навчання та перепідготовки фахівців у сфері європейської
і євроатлантичної інтеграції України, Державної програми
інформування громадськості з питань європейської і євроатлантичної
інтеграції України та Загальнодержавної програми адаптації
законодавства України до законодавства Європейського Союзу; вжити
заходів до визначення майбутніх напрямів співробітництва між
Україною та ЄС і НАТО у сфері реалізації зазначених державних
програм;
г) вжити заходів щодо впровадження окремого проекту
міжнародної технічної допомоги, спрямованого на підвищення
ефективності адміністративного та технічного забезпечення
діяльності у сфері європейської і євроатлантичної інтеграції
України;
д) вжити заходів щодо запровадження єдиної інтегрованої
інформаційної мережі для забезпечення обміну інформацією та
оперативного зв'язку між структурними підрозділами органів
виконавчої влади, до відання яких належать питання європейської і
євроатлантичної інтеграції України;
е) активізувати взаємодію з громадськими організаціями,
діяльність яких спрямовано на сприяння практичній реалізації курсу
України на європейську та євроатлантичну інтеграцію.
IV. Щодо вдосконалення порядку залучення міжнародної
технічної допомоги, яка надається Україні Європейським Союзом, і
підвищення ефективності використання такої допомоги:
1) Кабінету Міністрів України:
а) забезпечити пріоритетне спрямування міжнародної технічної
допомоги на досягнення стратегічних цілей державної політики
України у сфері європейської і євроатлантичної інтеграції;
розглянути питання щодо розроблення стратегії залучення Україною
коштів міжнародної технічної допомоги на 2004-2006 роки,
удосконалення механізму використання міжнародної технічної
допомоги, у тому числі про створення органу міжвідомчої
координації відповідних заходів;
б) вжити заходів щодо удосконалення нормативно-правової бази
для залучення та використання міжнародної технічної допомоги,
зокрема щодо внесення необхідних змін до законодавства України з
питань оподаткування та прискорення прийняття закону України про
міжнародну технічну допомогу;
в) вжити заходів щодо посилення контролю за цільовим
використанням ресурсів міжнародної технічної допомоги;
г) розробити з метою передачі на розгляд ЄС під час Саміту
Україна - ЄС у жовтні 2003 року пропозиції щодо форм та механізмів
залучення Україною міжнародної технічної допомоги на період
2004-2006 років і на період 2007-2013 років, зокрема, для
інвестиційної підтримки, розвитку інфраструктури (насамперед
транспортної, в енергетичній сфері та у сфері облаштування
Державного кордону України), сприяння транскордонному
співробітництву та удосконалення адміністративного і технічного
забезпечення діяльності у сфері європейської і євроатлантичної
інтеграції України;
2) Державній митній службі України, Державній податковій
адміністрації України, Міністерству економіки та з питань
європейської інтеграції України, іншим центральним органам
виконавчої влади забезпечувати неухильне виконання зобов'язань,
які випливають для української сторони із Загальних правил, що
застосовуються до меморандумів про фінансування, укладених між
Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств 18 грудня
1994 року ( 994_106 ).
V. Щодо інших питань:
1) центральним органам виконавчої влади України при вирішенні
питань, пов'язаних з утворенням єдиного економічного простору
України, Російської Федерації, Республіки Білорусь та Республіки
Казахстан, додержуватись цілей державної політики України щодо
вступу України до Світової організації торгівлі;
2) Кабінету Міністрів України:
а) вжити додаткових заходів щодо створення передумов для
завершення вступу України до Світової організації торгівлі до
кінця 2003 року;
б) активізувати роботу щодо забезпечення виконання Угоди про
партнерство і співробітництво між Україною і Європейськими
Співтовариствами та їх державами - членами ( 998_012 ) з
урахуванням висновків Спільної доповіді про виконання цієї Угоди,
схваленої на засіданні Ради з питань співробітництва між Україною
та СС 16 березня 2003 року; забезпечити у тримісячний строк
підготовку доповіді про прогрес, досягнутий у цій роботі, для її
передачі СС до початку Саміту Україна - СС у жовтні 2003 року;
в) розробити у тримісячний строк проект Плану дій Україна -
СС щодо укладення між Україною та ЄС європейської угоди та
започаткування переговорного процесу із створення між Україною та
ЄС зони вільної торгівлі; вжити заходів щодо забезпечення розгляду
зазначеного проекту на Саміті Україна - ЄС у жовтні 2003 року;
3) Міністерству закордонних справ України:
а) продовжити роботу щодо забезпечення врахування інтересів
України у процесі доопрацювання в інституціях ЄС концепції "Ширшої
Європи";
б) подати у десятиденний строк на розгляд Президентові
України пропозиції щодо додаткових заходів, спрямованих на
прискорення остаточного врегулювання конфлікту в придністровському
регіоні Республіки Молдова.
Голова Державної ради,
Президент України Л.КУЧМА