Рішення
про затвердження Положення про Комісію
з прав людини Співдружності Незалежних Держав
(укр/рос)
Дата підписання Україною: 24.06.1993
Дата набуття чинності для України: 24.06.1993
Рада глав держав Співдружності Незалежних Держав вирішила:
1. Затвердити Положення про Комісію з прав людини
Співдружності Незалежних Держав (додається).
2. Це рішення набуває чинності за додатковим рішенням Ради
глав держав.
Вчинено в місті Москві 24 вересня 1993 року в одному дійсному
примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається в
Архіві Уряду Республіки Білорусь, який направить державам, що
підписали це Рішення, його завірену клпію.
За Азербайджанську Республіку За Республіку Молдова
(підпис) (підпис)
За Республіку Білорусь За Російську Федерацію
(підпис) (підпис)
За Республіку Вірменія За Республіку Таджикистан
(підпис) (підпис)
За Республіку Грузія За Туркменистан
(підпис)
За Республіку Казахстан За Республіку Узбекистан
(підпис) (підпис)
За Киргизьку Республіку За Україну
(підпис) (підпис)
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням Ради глав держав
Співдружності Незалежних
Держав про затвердження
Положення про Комісію з прав
людини Співдружності
Незалежних Держав
від 24 вересня 1993 року
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з прав людини
Співдружності Незалежних Держав
Це Положення регулює діяльність Комісії з прав людини
Співдружності Незалежних Держав (далі "Комісія"), передбаченої у
статті 33 Статуту Співдружності Незалежних Держав ( 997_033 ), з
метою здійснення нагляду за виконанням зобов'язань щодо прав
людини, взятих на себе державами-членами (далі "Сторони") в рамках
Співдружності.
Частина I
Склад Комісії та організація її роботи
1. До складу Комісії входять особи, які є громадянами Сторін
і відзначаються високими моральними якостями і визнаною
компетентністю в галузі прав людини. Береться до уваги корисність
участі осіб, які володіють юридичним досвідом.
2. Кожна із Сторін визначає свого представника і заступника
представника до складу Комісії, прізвища яких повідомляються
Виконавчому Секретаріату Співдружності Незалежних Держав не
пізніше ніж через 30 днів після затвердження цього Положення.
Виконавчий Секретаріат Співдружності сповіщає Сторони про
отримання таких повідомлень.
3. Кожна із сторін може бути представлена на сесії Комісії
особами, які заміщують представника і заступника представника,
радниками і експертами.
4. Виконавчий секретар Співдружності Незалежних Держав
скликає першу сесію Комісії шляхом направлення відповідного
повідомлення Сторонам. Наступні сесії Комісії скликаються згідно з
правилами процедури, але не рідше одного разу кожні шість місяців
незалежно від кількості питань порядку денного. Сторони можуть
узгоджувати порядок скликання спеціальних сесій Комісії.
5. Комітет проводить, як правило, закриті засідання, за
винятком випадків, коли рішенням більшості представників Сторін у
Комісії, які присутні на сесії і беруть участь у голосуванні,
передбачено інше.
6. Представники Сторін головують на сесіях Комісії по черзі в
порядку російського алфавіту назв держав-членів Співдружності. У
період між сесіями голова сесії, яка закінчилась, продовжує діяти
від імені Комісії в межах своїх повноважень, пов'язаних з
поточними справами, до початку виконання обов'язків наступним
головою.
7. Робочою мовою Комісії є російська мова.
8. Для розгляду конкретних питань Комісія має право
створювати робочі групи. Окрім осіб, зазначених у пункті 2 цієї
частини, можуть залучатися експерти, кандидатури яких узгоджуються
сторонами.
У разі необхідності Комісія та за її згодою робочі групи
можуть звертатися за інформацією та консультаціями до відповідних
міжнародних та національних організацій.
9. Комісія приймає свої правила процедури, в яких, зокрема,
має бути передбачено таке:
а) дві третини від числа представників Сторін у Комісії або
осіб, які їх заміщують, утворюють кворум;
б) рішення Комісії приймаються двома третинами голосів
присутніх на сесії представників Сторін у Комісії або осіб, що їх
заміщують, які беруть участь у голосуванні.
10. Рішення Комісії фіксується у вигляді домовленостей,
висновків і рекомендацій у відповідних документах російською
мовою, завірені копії яких передаються Виконавчим Секретаріатом
Співдружності кожної зі сторін. Такі документи мають відкритий
характер, за винятком випадків, коли Сторонами прийняте інше
рішення.
11. Комісія подає Раді глав держав Співдружності Незалежних
Держав щорічну доповідь про свою діяльність.
Частина II
Порядок розгляду в Комісії звернень Сторін
1. Кожна із Сторін має право направляти будь-якій із Сторін
письмові запити з питань, які пов'язані з порушенням прав людини
будь-якою із Сторін і входять до компетенції Комісії.
2. Якщо питання, щодо якого направлений запит, згаданий в
пункті 1 цієї частини, протягом шести місяців після його отримання
не вирішений на задоволення запитуючої Сторони, вона має право
передати це питання в Комісію, повідомивши про це іншу
заінтересовану Сторону.
3. Комісія розглядає передані їй питання по суті лише після
того, як вона переконається, що всі доступні внутрідержавні засоби
правового захисту були вичерпані і після цього минуло не більше
шести місяців.
4. З будь-якого переданого на її розгляд питання Комісія має
право звернутися до заінтересованих Сторін з проханням надати
будь-яку інформацію, що стосується справи. Заінтересовані Сторони
повинні надати таку інформацію Комісії або, в разі відмови, дати
мотивовану відповідь.
Заінтересовані Сторони можуть робити свої подання під час
розгляду питання Комісією усно та/або письмово.
5. Якщо питання, передане в Комісію, не вирішено на
задоволення заінтересованих Сторін, Комісія може за їхньою згодою
призначити спеціальну погоджувальну підкомісію з числа
уповноважених представників будь-якої із Сторін. Членом такої
підкомісії не може бути громадянин будь-якої із заінтересованих
Сторін.
Підкомісія має право звернутися до заінтересованих Сторін з
проханням надати будь-яку інформацію, що стосується справи.
Відмова надати таку інформацію має бути мотивована.
Після закінчення розгляду питання підкомісія надає Комісії
висновок для направлення його заінтересованим Сторонам.
Частина III
Порядок розгляду Комісією звернень осіб
і неурядових організацій
1. Комісія розглядає індивідуальні та колективні звернення
будь-яких осіб або неурядових організацій з питань, які пов'язані
з порушенням прав людини будь-якою із сторін і входять до
компетенції Комісії, згідно із своїми правилами процедури.
2. Комісія не розглядає ніяких звернень по суті, поки не
переконається, що:
а) поставлене у зверненні питання не розглядається згідно з
іншою процедурою міжнародного розгляду або врегулювання;
б) заявник вичерпав усі доступні внутрідержавні засоби
правового захисту і з цього моменту минуло не більше шести
місяців;
в) звернення не є анонімним.
3. При розгляді будь-якого питання Комісія може заслуховувати
на своїх сесіях заявників, звернення яких розглядаються, або їхніх
представників.
Частина IV
Порядок денний сесії Комісії
1. Порядок денний сесії Комісії складається з питань,
передбачених у пункті 2 частини II і пункті 1 частини III цього
Положення.
2. Кожна із Сторін має право ставити в Комісії питання, які
виникають як до сесії Комісії, так і безпосередньо під час її
проведення, за умови, що для розгляду таких питань під час
поточної сесії потрібна згода всіх заінтересованих Сторін.
3. На кожній сесії Комісії заслуховуються також доповіді про
заходи, вжиті Сторонами за висновками і рекомендаціями попередніх
сесій Комісії.
Частина V
Витрати
1. Кожна із Сторін несе витрати, пов'язані з її участю в
роботі Комісії.
2. Фінансування діяльності Комісії визначається в окремій
Угоді.
Заключна частина
1. Це Положення застосовується без шкоди для процедур у
галузі прав людини, які приписані Статутом ( 995_010 ) і
Конвенціями ООН та її спеціалізованих установ, і не перешкоджає
Сторонам вдаватися до інших процедур розв'язання спорів на
підставі діючих для них міжнародних угод.
2. Місцеперебування Комісії - місто Мінськ. Юридична адреса
Комісії 220000, м. Мінськ, вул. Кірова, 17, Комісія з прав людини
Співдружності Незалежних Держав.
3. За згодою Сторін до цього Положення можуть вноситися
доповнення і зміни, якщо вони не зачіпають по суті прав і
зобов'язань, що випливають з положень Статуту Співдружності
Незалежних Держав ( 997_033 ).
Решение
об утверждении Положения о комиссии по правам человека
Содружества Независимых Государств
(Москва, 24 сентября 1993 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Положение о Комиссии по правам человека
Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. Настоящее Решение вступит в силу по дополнительному
решению Совета глав государств.
Совершено в городе Москве 24 сентября 1993 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое
направит государствам, подписавшим настоящее Решение, его
заверенную копию.
(Подписи)
Положение
о комиссии по правам человека Содружества
Независимых Государств
Настоящее Положение регулирует деятельность Комиссии по
правам человека Содружества Независимых Государств (далее -
Комиссия), предусмотренной в статье 33 Устава Содружества
Независимых Государств ( 997_033 ), с целью осуществления
наблюдения за выполнением обязательств по правам человека, взятых
на себя государствами-членами (далее - Сторонами) в рамках
Содружества.
Часть I
Состав комиссии и организация ее работы
1. В состав Комиссии входят лица, являющиеся гражданами
Сторон, обладающие высокими нравственными качествами и признанной
компетентностью в области прав человека. Принимается во внимание
полезность участия лиц, обладающих юридическим опытом.
2. Каждая из Сторон определяет своего представителя и
заместителя представителя в состав Комиссии, фамилии которых
сообщаются в Исполнительный Секретариат Содружества не позднее чем
через 30 дней после утверждения настоящего Положения.
Исполнительный Секретариат Содружества уведомляет Стороны о
получении таких сообщений.
3. Каждая из Сторон может быть представлена на сессии
Комиссии лицами, замещающими представителя и заместителя
представителя, советниками и экспертами.
4. Исполнительный секретарь Содружества Независимых
Государств созывает первую сессию Комиссии путем направления
соответствующего уведомления Сторонам. Последующие сессии Комиссии
созываются в соответствии с правилами процедуры, но не реже одного
раза каждые шесть месяцев независимо от количества вопросов
повестки дня. Стороны могут согласовать порядок созыва специальных
сессий Комиссии.
5. Комиссия проводит, как правило, закрытые заседания, за
исключением случаев, когда решением большинства присутствующих на
сессии и участвующих в голосовании представителей Сторон в
Комиссии предусмотрено иное.
6. Представители Сторон председательствуют на сессиях
Комиссии поочередно в порядке русского алфавита названий
государств-членов Содружества. В период между сессиями
председатель завершившейся сессии Комиссии продолжает действовать
от имени Комиссии в пределах своих полномочий, связанных с
текущими делами, до начала исполнения обязанностей следующим
председателем.
7. Рабочим языком Комиссии является русский язык.
8. Для рассмотрения конкретных вопросов Комиссия имеет право
создавать рабочие группы. К работе в таких группах, помимо лиц,
указанных в пункте 2 настоящей части, могут привлекаться эксперты,
кандидатуры которых согласовываются Сторонами.
При необходимости Комиссия и с ее согласия рабочие группы
могут обращаться за информацией и консультациями в соответствующие
международные и национальные организации.
9. Комиссия принимает свои правила процедуры, в которых, в
частности, должно быть предусмотрено следующее:
а) две трети от числа представителей Сторон в Комиссии или
лиц, их замещающих, образуют кворум;
б) решения Комиссии принимаются двумя третями голосов
присутствующих на сессии и участвующих в голосовании
представителей Сторон в Комиссии или лиц, их замещающих.
10. Решения Комиссии фиксируются в виде договоренностей,
заключений и рекомендаций в соответствующих документах на русском
языке, заверенные копии которых передаются Исполнительным
Секретариатом Содружества каждой из Сторон. Такие документы носят
открытый характер, за исключением случаев, когда Сторонами принято
иное решение.
11. Комиссия представляет Совету глав государств Содружества
ежегодный доклад о своей деятельности.
Часть II
Порядок рассмотрения в комиссии обращений Сторон
1. Каждая из Сторон имеет право направлять любой из Сторон
письменные запросы по вопросам, связанным с нарушением прав
человека какой-либо из Сторон и входящим в компетенцию Комиссии.
2. Если вопрос, по которому направлен запрос, упомянутый в
пункте 1 настоящей части, в течение шести месяцев после его
получения не решен к удовлетворению запрашивающей Стороны, она
имеет право передать этот вопрос в Комиссию, уведомив об этом
другую заинтересованную Сторону.
3. Комиссия рассматривает переданный ей вопрос по существу
только после того, как она удостоверится, что все доступные
внутригосударственные средства правовой защиты были исчерпаны и
после этого прошло не более шести месяцев.
4. По любому переданному на ее рассмотрение вопросу Комиссия
имеет право обратиться к заинтересованным Сторонам с просьбой
представить любую относящуюся к делу информацию. Заинтересованные
Стороны должны представить такую информацию в Комиссию либо, в
случае отказа, дать мотивированный ответ.
Заинтересованные Стороны могут делать свои представления при
рассмотрении вопроса Комиссией устно или письменно.
5. Если вопрос, переданный в Комиссию, не решен к
удовлетворению заинтересованных Сторон, Комиссия может с их
согласия назначить специальную согласительную подкомиссию из числа
уполномоченных представителей любой из Сторон. Членом такой
подкомиссии не может быть гражданин какой-либо из заинтересованных
Сторон.
Подкомиссия имеет право обратиться к заинтересованным
Сторонам с просьбой предоставить любую относящуюся к делу
информацию. Отказ предоставить такую информацию должен быть
мотивированным.
По завершении рассмотрения вопроса подкомиссия представляет
Комиссии заключение для направления его заинтересованным Сторонам.
Часть III
Порядок рассмотрения комиссией обращений лиц и
неправительственных организаций
1. Комиссия рассматривает индивидуальные и коллективные
обращения любых лиц и неправительственных организаций по вопросам,
связанным с нарушениями прав человека любой из Сторон и входящим в
компетенцию Комиссии, в соответствии со своими правилами
процедуры.
2. Комиссия не рассматривает никаких обращений по существу,
пока не удостоверится в том, что:
а) поставленный в обращении вопрос не рассматривается в
соответствии с другой процедурой международного разбирательства
или урегулирования;
б) заявитель исчерпал все доступные внутригосударственные
средства правовой защиты и с этого момента прошло не более шести
месяцев;
в) обращение не является анонимным.
3. При рассмотрении какого-либо вопроса Комиссия может
заслушивать на своих сессиях заявителей, обращения которых
рассматриваются, или их представителей.
Часть IV
Повестка дня сессии комиссии
1. Повестка дня сессии Комиссии состоит из вопросов,
предусмотренных в пункте 2 части II и пункте 1 части III
настоящего Положения.
2. Каждая из Сторон имеет право поднимать в Комиссии вопросы,
возникающие как до сессии Комиссии, так и непосредственно во время
ее проведения, при условии, что для рассмотрения таких вопросов во
время текущей сессии требуется согласие всех заинтересованных
Сторон.
3. На каждой сессии Комиссии заслушиваются также доклады о
мерах, принятых Сторонами по заключениям и рекомендациям
предыдущих сессий Комиссии.
Часть V
Расходы
1. Каждая из Сторон несет расходы, связанные с ее участием в
работе Комиссии.
2. Финансирование деятельности Комиссии определяется в
отдельном соглашении.
Заключительная часть
1. Настоящее Положение применяется без ущерба для процедур в
области прав человека, предписываемых Уставом ( 995_010 ) и
конвенциями ООН и ее специализированных учреждений, и не
препятствует Сторонам прибегать к другим процедурам разрешения
споров на основании действующих для них международных соглашений.
2. Местопребывание Комиссии - город Минск. Юридический адрес
Комиссии: 220000, г. Минск, ул. Кирова, 17, Комиссия по правам
человека Содружества Независимых Государств.
3. По согласию Сторон в настоящее Положение могут вноситься
дополнения и изменения, если они не затрагивают по существу прав и
обязательств, вытекающих из положений Устава Содружества
( 997_033 ).
Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия,
Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения,
Узбекистан, Украина.
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и
Совета глав правительств СНГ. 1993. N 4(12). С. 35 - 40.