П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про Рекомендації парламентських слухань
про становище молоді в Україні "Формування
здорового способу життя української молоді:
стан, проблеми та перспективи"
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 16, ст.243 )
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Схвалити Рекомендації парламентських слухань про становище
молоді в Україні "Формування здорового способу життя української
молоді: стан, проблеми та перспективи" (додаються).
2. Кабінету Міністрів України:
щорічно, під час розроблення проекту закону про Державний
бюджет України на відповідний рік, враховувати пропозиції,
викладені в зазначених Рекомендаціях парламентських слухань;
до 27 червня - Дня молоді - проінформувати Верховну Раду
України про стан реалізації Рекомендацій, схвалених цією
Постановою.
3. Провести у листопаді 2004 року у Верховній Раді України
"День Уряду України" з порядком денним "Про дотримання вимог
законодавства щодо працевлаштування випускників навчальних
закладів та надання молодим громадянам першого робочого місця".
4. Видавництву Верховної Ради України підготувати та видати
збірник матеріалів за результатами парламентських слухань.
Управлінню справами Апарату Верховної Ради України профінансувати
в установленому порядку витрати, пов'язані з виданням зазначеного
збірника.
5. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет
Верховної Ради України з питань молодіжної політики, фізичної
культури, спорту і туризму.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 3 лютого 2004 року
N 1425-IV
Схвалено
Постановою Верховної Ради України
від 3 лютого 2004 року N 1425-IV
РЕКОМЕНДАЦІЇ
парламентських слухань про становище молоді
в Україні "Формування здорового способу життя
української молоді: стан, проблеми та перспективи"
Учасники парламентських слухань "Формування здорового способу
життя української молоді: стан, проблеми та перспективи", які
відбулися 26 листопада 2003 року, відзначають, що у цій сфері
впродовж останніх років в Україні досягнуто певних зрушень на
краще, проте становище залишається дуже складним, а в деяких
аспектах - навіть загрозливим для безпеки країни та її
майбутнього.
Молодь в Україні виявляє стурбованість станом навколишнього
середовища, умовами праці, навчання і відпочинку, власним
матеріальним становищем, доступністю та якістю медичного
обслуговування. Переважають пасивні форми дозвілля молоді. Менше
половини юнаків і дівчат залучено до занять фізкультурою і
спортом. Небезпечного розвитку набуло поширення шкідливих звичок
серед юнаків та дівчат (тютюнопаління, вживання алкоголю,
наркотичних речовин).
Упродовж останніх десяти років серед молоді відбулося
підвищення рівня захворюваності й поширеності хвороб за всіма їх
класами. Значного поширення набули соціальне зумовлені хвороби.
Чисельність молоді віком 15-29 років з уперше в житті встановленим
діагнозом - туберкульоз зросла з 4116 осіб у 1995 році
до 8647 осіб у 2002 році. Триває погіршення епідемічної ситуації
щодо ВІЛ/СНІДу, який вражає насамперед молоде покоління.
За експертними оцінками, нині в країні налічується 330-410 тис.
ВІЛ-позитивних осіб. Україна за темпами поширення ВІЛ/СНІДу
посідає одне з перших місць у світі. Зареєстровано понад 90 тис.
споживачів наркотиків, з яких молодь віком до 28 років становить
80 відсотків.
За останні два роки кількість споживачів наркотичних засобів
та психотропних речовин подвоїлася, до того ж вік наркозалежної
молоді має тенденцію до омолодження. Станом на 1 січня 2003 року з
більш ніж 90 тис. зареєстрованих споживачів наркотиків
80 відсотків становить молодь віком до 28 років, більше 6 тис. -
неповнолітні. За останні 10 років частка хворих на наркоманію
серед неповнолітніх збільшилася у 6-8 разів. Смертність серед осіб
цієї групи зросла у 40 разів. Хворіє на наркоманію переважно
молодь, яка не працює. Зокрема, за останнє п'ятиріччя
спостерігається збільшення кількості непрацюючих споживачів
наркотиків утричі, жінок та неповнолітніх - удвічі. Поглиблення
цих явищ викликає загрозу для внутрішньої безпеки країни, зокрема
демографічної, оскільки середній вік уражених на наркоманію
становить 26 років, тобто є найактивнішим репродуктивним віком.
Окреслилася тенденція до погіршення психічного і духовного
здоров'я молодих людей. Кожна третя дитина народжується з
відхиленням у розвитку нервової системи. Чимало школярів почувають
себе одинокими, перебувають у стані психічної напруги внаслідок
конфліктів з однолітками, вчителями та батьками. Через негативні
переживання в учнів поглиблюється душевний дискомфорт,
погіршується психічне здоров'я.
Економічні негаразди перехідного періоду негативно вплинули
на соціальне здоров'я молоді. Для значної частини молодих людей
гострими стали проблеми бідності, безпритульності, безробіття та
насильства.
Небезпека здоров'ю нації потребує внесення кардинальних змін
у роботу щодо формування та реалізації державної соціальної,
молодіжної політики, розробки й прийняття на державному і
місцевому рівнях таких політичних і управлінських рішень, які
дозволять державі більш відповідально ставитися до здоров'я своїх
громадян.
Враховуючи вищезазначене, учасники парламентських слухань
р е к о м е н д у ю т ь:
1. Кабінету Міністрів України:
1) у сфері вдосконалення нормативно-правової бази:
протягом 2004 року розробити проект Закону України про
Концепцію державної політики з протидії ВІЛ/СНІДу;
підготувати пропозиції стосовно законодавчого обмеження щодо
куріння та вживання алкоголю у громадських місцях, реклами
відповідних торгових марок; обмеження часу та місць продажу
алкоголю; посилення відповідальності за продаж тютюнових та
алкогольних виробів неповнолітнім; спрямування надходжень від
оподаткування цих виробів на підтримку програм формування
здорового способу життя молоді;
при затвердженні проекту закону про Державний бюджет України
на відповідний рік сприяти збільшенню видатків на проведення
заходів, спрямованих на формування здорового способу життя дітей,
підлітків та молоді;
розробити Національну програму щодо формування здорового
способу життя на 2005-2010 роки, передбачити залучення до її
реалізації неурядових організацій;
протягом 2004 року розробити проект Закону України про
волонтерський рух;
2) з метою посилення заходів щодо формування здорового
способу життя:
розглянути стан дотримання вимог законодавства щодо сприяння
соціальному становленню та розвитку молоді в Україні, відповідних
указів Президента України, власних рішень з цього питання;
вжити заходів щодо посилення боротьби з незаконним обігом
наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів;
активізувати впровадження соціальної реклами щодо формування
здорового способу життя у підлітків та молоді в освітніх та
позашкільних закладах, закладах охорони здоров'я, місцях масового
відпочинку, на транспорті, у засобах масової інформації, залучаючи
до цього центральні органи виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування, громадські організації;
протягом 2004 року провести всеукраїнську кампанію з
обмеження вживання алкоголю та тютюнопаління, запровадження
здорового та раціонального харчування, вживання йодованої солі;
забезпечити широке використання кращого зарубіжного досвіду в
попередженні наркоманії та ВІЛ/СНІДу, здійсненні реабілітації
осіб, хворих на наркоманію, та розширити співробітництво у цій
сфері з міжнародними організаціями;
провести інвентаризацію гуртожитків навчальних закладів
України та вжити заходів щодо покращення їх матеріально-технічного
стану;
протягом 2004 року сприяти:
розробленню і впровадженню програм, спрямованих на поліпшення
екологічної ситуації, залучення молодих людей до природозахисної
діяльності;
створенню умов для забезпечення техніки безпеки на
виробництві;
активізації роботи з функціонально неспроможними сім'ями для
надання допомоги дітям та підліткам, які перебувають у складних
морально-психологічних умовах;
формуванню у дітей та молоді високих моральних цінностей, які
ґрунтуються на кращих зразках вітчизняної та світової спадщини;
розробленню і впровадженню програми відновлення системи
дитячо-молодіжного туризму в межах України, включаючи тематичні
екскурсії, походи вихідного дня, спортивно-туристські маршрути
тощо; відновленню матеріально-технічної бази цієї діяльності
(центрів та клубів дитячо-юнацького туризму, туристичних станцій
тощо);
створенню і підтримці центрів дозвілля молоді та інших форм
організації змістовного дозвілля;
залученню професійних та аматорських творчих колективів до
пропаганди здорового способу життя, формування духовно-моральних
цінностей у молоді засобами мистецтва;
розвитку фізкультурно-спортивного руху як важливого
компоненту здорового способу життя молоді, вихованню потреби серед
підлітків та молоді у руховій активності, необхідності самостійних
занять фізичною культурою;
3) доручити Державному комітету України у справах сім'ї та
молоді:
протягом 2004 року утворити Український центр формування
здорового способу життя молоді, метою діяльності якого є
розроблення науково-методичних засад формування здорового способу
життя молоді, попередження негативних проявів у молодіжному
середовищі;
забезпечити розвиток мережі сільських та селищних центрів
соціальних служб для молоді з метою доступності і своєчасності
надання соціальних послуг сільській молоді;
сприяти формуванню мережі центрів ресоціалізації
наркозалежної молоді "Твоя перемога", зосередити увагу на
підготовці кваліфікованих кадрів для роботи у зазначених центрах,
проведенні відповідних тренінгів та семінарів, розробленні
методичних рекомендацій і поширенні новітніх технологій
реабілітації та адаптації;
забезпечити роботу постійно діючих навчальних курсів при
молодіжних центрах праці з метою надання професійних навичок та
вмінь молоді, необхідних для її подальшого працевлаштування,
підвищити ефективність інформаційно-освітньої роботи молодіжних
центрів праці щодо протидії поширенню ВІЛ/СНІДу;
з метою зменшення темпів поширення ВІЛ/СНІДу серед молоді
посилити заходи з первинної та вторинної профілактики з
урахуванням вікових і соціальних особливостей різних категорій
підлітків та молоді;
забезпечити проведення семінарів-тренінгів для працівників
соціальної сфери з питань роботи з наркозалежними та
ВІЛ-інфікованими, а також волонтерів для підготовки їх до роботи
за методом передачі знань "рівний - рівному";
протягом 2004 року активізувати діяльність Українського
інформаційно-ресурсного центру з метою налагодження
централізованої системи надання інформаційних послуг населенню
щодо формування та реалізації державної політики з питань сім'ї,
жінок, дітей та молоді;
протягом 2004 року здійснити моніторинг поведінки молоді,
соціологічні дослідження "Орієнтири молоді щодо здорового способу
життя";
4) доручити Міністерству освіти і науки України:
здійснити необхідні заходи щодо впровадження в повному обсязі
законодавчої вимоги про державне пільгове кредитування молодих
громадян для здобуття вищої освіти;
забезпечити підготовку та підвищення кваліфікації соціальних
працівників, психологів для роботи з молоддю, схильною до
асоціальної поведінки, у тому числі для роботи в центрах
ресоціалізації наркозалежної молоді;
сприяти розробленню і впровадженню навчальних програм з
валеології та формування здорового способу життя у всіх
дошкільних, шкільних, професійно-технічних, вищих навчальних
закладах, позашкільних установах і організаціях незалежно від форм
власності і відомчого підпорядкування; забезпечити реалізацію цих
програм за допомогою високоякісних підручників, посібників,
технічних засобів навчання й наочного дидактичного матеріалу;
5) доручити Міністерству охорони здоров'я України:
запровадити щорічні медичні профогляди молоді, яка
навчається, у першу чергу серед учнів загальноосвітніх та
професійно-технічних закладів;
забезпечити обов'язковість, максимальне охоплення та
поліпшення якості регулярної диспансеризації і тестування стану
здоров'я організованих категорій молоді (учнів, студентів,
працюючих, допризовників, військовослужбовців тощо);
вжити заходів з посилення діяльності закладів охорони
здоров'я щодо проведення профілактичної роботи в молодіжному
середовищі, формування здорового способу життя;
посилити заходи з протидії зловживанню наркотичних засобів;
6) доручити Міністерству праці та соціальної політики
України:
поновити дієву систему працевлаштування випускників вищих
навчальних закладів, внести відповідні пропозиції щодо
законодавчого врегулювання цієї проблеми;
7) доручити Державному комітету телебачення і радіомовлення
України:
вжити заходів щодо заборони поширення інформації, яка містить
елементи жорстокості, насильства, порнографії, пропагує
наркоманію, алкоголізм, тютюнопаління, сприяє девіантній та
антисоціальній поведінці молоді;
сприяти впровадженню в суспільну свідомість переваг здорового
способу життя, формуванню національного культу соціально активної,
фізично здорової та духовно багатої особистості;
8) доручити Державному комітету України з питань технічного
регулювання та споживчої політики:
вжити заходів щодо заборони розміщення соціально небезпечної
реклами на упаковках харчових продуктів, особливо популярних серед
дітей та молоді.
2. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів
Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським радам, відповідним державним
адміністраціям, міським, районним, сільським та селищним радам:
при формуванні місцевих бюджетів передбачати збільшення
обсягів фінансування соціальних програм і заходів стосовно молоді,
дітей, сімей та жінок, пільгового довгострокового кредитування на
будівництво та придбання житла молодими сім'ями, попередження
негативних явищ серед дітей та молоді, їх соціального і правового
захисту, розвитку фізичної культури і спорту, надання медичних
послуг молодим громадянам, визначитись із принципом розподілу
фінансування зазначених програм і заходів;
активізувати роботу щодо створення центрів ресоціалізації
наркозалежної молоді "Твоя перемога" у регіонах, забезпечити їх
устаткуванням та обладнанням, необхідними для здійснення
соціально-реабілітаційної роботи з наркозалежними підлітками та
молоддю;
вжити дієвих заходів щодо вирішення проблеми працевлаштування
молоді, надання першого робочого місця;
сприяти розвитку мережі сільських та селищних центрів
соціальних служб для молоді для забезпечення доступності і
своєчасності надання соціальних послуг сільській молоді;
сприяти організації та розвитку мережі закладів та установ
соціального спрямування для молоді групи ризику: служб "Телефон
довіри", пунктів для ін'єкційних наркоманів "Довіра", кризових
центрів соціально-психологічної допомоги для підлітків та молоді,
мобільних консультативних пунктів для молоді з девіантною
поведінкою, груп взаємодопомоги для ВІЛ-інфікованих та їхніх
батьків;
активізувати роботу щодо створення і функціонування закладів
нового типу із соціального захисту дітей;
провести інвентаризацію підліткових клубів за місцем
проживання дітей та розробити заходи щодо підвищення ефективності
їх діяльності;
залучати до співпраці щодо профілактики наркоманії та
ВІЛ/СНІДу молодіжні громадські організації та об'єднання, у тому
числі представників цільових та уразливих груп, які проходили
відповідне навчання для здійснення роботи за методом
"рівний - рівному", "соціальна робота на вулиці" та "зменшення
шкоди"; забезпечити роботу шкіл волонтерів.
3. Генеральній прокуратурі України:
посилити вимоги до органів прокуратури щодо здійснення
нагляду за дотриманням законодавства стосовно забезпечення прав
молоді;
проводити аналіз дотримання законодавства щодо соціального
захисту і розвитку молоді. Щорічно готувати відповідні
інформаційні матеріали з цього питання Президенту України,
Верховній Раді України;
забезпечити перевірки дотримання телерадіоорганізаціями вимог
Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ) щодо
захисту прав молоді, неповнолітніх.