МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
В.о. директора Департаменту Заступник Міністра
Н.А.Железняк Л.М.Горбунова
02.06.2004 02.06.2004
ВИСНОВОК N 2/25
про скасування рішення про державну реєстрацію
Державний комітет України по матеріальних резервах
_________________________________________________________________
(найменування міністерства, іншого органу виконавчої влади,
які видали нормативно-правовий акт)
Порядок організації проведення конкурсу на право постачання і
відпуску матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі
мобілізаційного, затверджений наказом від 18.06.98 N 86
( z0433-98 )
_________________________________________________________________
(заголовок нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
09.07.98 N 433/2873
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про
державну реєстрацію:
Недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт,
вимоги пункту 16 Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів державної
виконавчої влади, органів господарського управління та контролю,
що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і
доповненнями), згідно з яким у разі внесення змін, доповнень або
визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства,
відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що
видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний строк
внести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його
таким, що втратив чинність.
ВИСНОВОК :
Порядок організації проведення конкурсу на право постачання і
відпуску матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі
мобілізаційного, затверджений наказом Держкомрезерву України від
18.06.98 N 86 ( z0433-98 ), зареєстрований у Мін'юсті України
09.07.98 за N 433/2873, виданий відповідно до Закону України "Про
державний матеріальний резерв" ( 51/97-ВР ).
Згідно із Законом України від 16.07.99 N 988-XIV ( 988-14 )
"Про внесення змін до Закону України "Про державний матеріальний
резерв" пункт 2 статті 9 Закону України "Про державний
матеріальний резерв" викладено в новій редакції, відповідно до
якої придбання матеріальних цінностей з метою їх закладення до
державного резерву здійснюється на конкурсних засадах у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України.
За наслідками проведеної в лютому 2004 року Міністерством
юстиції України перевірки стану додержання Державним комітетом
України з державного матеріального резерву законодавства про
державну реєстрацію нормативно-правових актів встановлено, що до
цього часу залишається невизначеним стан зазначеного Порядку,
оскільки наказ від 25.12.2001 N 25, відповідно до якого він
втратив чинність, сам не набув чинності у встановленому Указом
Президента України від 03.10.92 N 493 ( 493/92 ) "Про державну
реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів
виконавчої влади" порядку (відмова Мін'юсту України в державній
реєстрації 14.01.2002 за N 35-32-2182), вищезазначений
нормативно-правовий акт фактично продовжує застосовуватися, хоча
відповідно до Закону України "Про державний матеріальний резерв"
( 51/97-ВР ) на сьогодні питання, яке він регулює, визначається
Кабінетом Міністрів України.
Враховуючи викладене, листом Мін'юсту України від 12.03.2004
N 24-7/357 Державному комітету України з державного матеріального
резерву було доручено в установленому законодавством порядку
визнати таким, що втратив чинність, наказ Держкомрезерву України
від 18.06.98 N 86 ( z0433-98 ).
Проте, незважаючи на вимоги абзацу п'ятого пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) "Про
затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів міністерств та інших органів виконавчої влади", відповідно
до якого керівникам міністерств, інших органів виконавчої влади
потрібно у місячний строк повідомляти реєструючий орган про
заходи, вжиті за результатами проведених перевірок, та лист
Мін'юсту України від 12.03.2004 N 24-7/357, відповідної інформації
від Державного комітету України з державного матеріального резерву
до Міністерства юстиції України не надійшло.
У зв'язку з цим Мін'юст України листом від 28.04.2004 до
N 24-7/357 вдруге звернувся до Держкомрезерву України з вимогою
негайно поінформувати про усунення порушень законодавства про
державну реєстрацію нормативно-правових актів, виявлених під час
перевірки, проте відповіді не одержав.
Керуючись пунктом 17 Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої
влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають
права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий
характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і доповненнями), Мін'юст
України листом від 19.05.2004 N 24-7/850 запропонував
Держкомрезерву України у 5-денний строк визнати наказ
Держкомрезерву України від 18.06.98 N 86 ( z0433-98 ) "Про порядок
організації проведення конкурсу на право постачання і відпуску
матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі
мобілізаційного", зареєстрований у Мін'юсті України 09.07.98 за
N 433/2873, таким, що втратив чинність, та відповідний розпорядчий
документ подати на державну реєстрацію в установленому
законодавством порядку, проте ця пропозиція Держкомрезервом
України не врахована.
Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої
влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають
права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий
характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28 грудня 1992 року N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і
доповненнями), рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта може бути скасовано у зв'язку з
виявленням порушень або недотриманням вимоги пункту 16 цього
Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.
Враховуючи викладене, Мін'юст України неодноразово пропонував
Держкомрезерву України виконати законодавство про державну
реєстрацію нормативно-правових актів, однак, за станом на
02.06.2004 відповідного нормативно-правового акта на державну
реєстрацію не подано.
На підставі викладеного та відповідно до підпункту "г" пункту
17 Положення про державну реєстрацію нормативних актів
міністерств, інших органів державної виконавчої влади, органів
господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи
й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92
N 731 ( 731-92-п ) (із змінами і доповненнями), та підпункту 4.3
пункту 4 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру,
затвердженого наказом Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5
( z0458-00 ), зареєстрованого 31.07.2000 за N 458/4679, рішення
про державну реєстрацію Порядку організації проведення конкурсу на
право постачання і відпуску матеріальних цінностей державного
резерву, в тому числі мобілізаційного, затвердженого наказом
Держкомрезерву України від 18.06.98 N 86 ( z0433-98 ),
зареєстрованого у Мін'юсті України 09.07.98 за N 433/2873,
скасувати.
Заступник директора
Департаменту державної
реєстрації нормативних актів О.В.Радіоненко
Дата складання висновку: 02.06.2004