П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про Рекомендації парламентських слухань
"Культурна політика в Україні: пріоритети, принципи
та шляхи реалізації"
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2005, N 28, ст.376 )
Зважаючи на висновки та пропозиції учасників парламентських
слухань "Культурна політика в Україні: пріоритети, принципи та
шляхи реалізації", Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Схвалити Рекомендації парламентських слухань "Культурна
політика в Україні: пріоритети, принципи та шляхи реалізації"
(далі - Рекомендації парламентських слухань), що додаються.
2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
розробити план заходів з виконання Закону України "Про
Концепцію державної політики в галузі культури на 2005-2007 роки"
( 2460-15 ) та механізм публічного моніторингу поетапного
виконання цього Закону, а також запропонувати критерії оцінювання
досягнутих результатів;
під час розробки проектів законів про Державний бюджет
України на 2006 рік та наступні роки, прийняття
нормативно-правових актів, розробки державних програм розвитку та
реформування галузей культури враховувати рекомендації, зауваження
та пропозиції, висловлені учасниками цих парламентських слухань;
при здійсненні реформування адміністративно-територіального
устрою України на регіональному та місцевому рівнях враховувати
культурно-історичні особливості розвитку територій;
забезпечити розробку та внесення на розгляд Верховної Ради
України проекту закону про створення механізму для залучення
інвестиційних коштів на реалізацію програм культурного розвитку
регіонів України та реконструкцію пам'яток культурної спадщини
України;
забезпечити врахування питань розвитку сфери культури при
підготовці програм соціально-економічного розвитку та ініціювати
їх громадське обговорення;
до 1 січня 2006 року поінформувати Верховну Раду України про
стан виконання цієї Постанови.
3. Видавництву Верховної Ради України в установленому порядку
підготувати та видати збірник матеріалів за результатами
парламентських слухань "Культурна політика в Україні: пріоритети,
принципи та шляхи реалізації". Управлінню справами Апарату
Верховної Ради України профінансувати в установленому порядку
витрати, пов'язані з виданням зазначеного збірника.
4. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет
Верховної Ради України з питань культури і духовності.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 21 червня 2005 року
N 2680-IV
Схвалено
Постановою Верховної Ради України
від 21 червня 2005 року N 2680-IV
РЕКОМЕНДАЦІЇ
парламентських слухань "Культурна політика в Україні:
пріоритети, принципи та шляхи реалізації"
Учасники парламентських слухань "Культурна політика в
Україні: пріоритети, принципи та шляхи реалізації", які відбулися
20 квітня 2005 року, відзначають необхідність розв'язання проблем,
що існують у галузі культури, на системному рівні шляхом
запровадження нової, прогресивної моделі культурної політики. Ця
модель, реагуючи на еволюційні процеси, що відбуваються в
українському суспільстві та у світі, покликана визначити ключову
роль культури в суспільно-економічному розвитку України та її
окремих регіонів, перетворити Україну в державу, в якій буде
реалізовано право кожного на доступ до надбань культури.
Відзначаючи важливість і необхідність обговорення та
визначення напрямів, пріоритетів та принципів культурної політики
в державі, учасники парламентських слухань змушені констатувати -
рекомендації органам виконавчої влади, прийняті на попередніх
парламентських слуханнях і затверджені постановами Верховної Ради
України, залишаються декларативними і не виконуються.
Так, зокрема, проблеми у сфері культури, мовної політики,
українського кінематографа та шляхи подолання духовної кризи в
суспільстві обговорювалися на парламентських слуханнях "Українська
культура: стан та перспективи розвитку", "Про функціонування
української мови в Україні", "Духовна криза суспільства і шляхи її
подолання", "Національна кінематографія: стан, проблеми та шляхи
їх вирішення". Проте Кабінетом Міністрів України досі не
розроблено проект Концепції державної мовної політики України, не
внесено на розгляд Верховної Ради України проект закону про
розвиток і застосування мов в Україні, проекти загальнодержавних
програм щодо збереження замків України, дерев'яної церковної
архітектури, розвитку туризму, охорони та збереження
нематеріальної культурної спадщини та інші законодавчі акти, які
слід було б розглянути якнайскоріше. Протягом двох місяців, що
минули від останніх слухань "Національна кінематографія: стан,
проблеми та шляхи їх вирішення", не було призначено нового
директора Національної кіностудії художніх фільмів
імені О.П. Довженка, а також не надійшло жодних пропозицій від
Кабінету Міністрів України щодо створення у структурі центральних
органів виконавчої влади центрального органу виконавчої влади в
галузі кінематографії.
Народні депутати України, діячі культури і мистецтва,
представники громадськості, які беруть участь у нинішніх
парламентських слуханнях, наголошують на необхідності посилення
здійснення парламентського контролю у межах, визначених
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), в тому числі за дотриманням
та реалізацією нормативно-правових актів, прийнятих Верховною
Радою України.
Учасники парламентських слухань, відзначаючи важливість і
своєчасність прийнятого Закону України "Про Концепцію державної
політики в галузі культури на 2005-2007 роки" ( 2460-15 ), який
набрав чинності з 2 квітня 2005 року, підтримуючи визначені цим
Законом пріоритетні завдання, стратегічні напрями та механізми
реалізації державної політики в галузі культури, вважають, що для
розробки, погодження та затвердження довгострокової програми
культурного розвитку України, повноцінної інтеграції національної
культури до європейського культурного простору необхідно:
запровадити обговорення проблем культурного розвитку держави
громадськими організаціями, засобами масової інформації, у
навчальних закладах та органах державної влади;
зробити постійним і публічним моніторинг стану культури,
прозорим процес прийняття рішень, фінансування і виконання програм
у галузі культури;
враховувати інтереси сфери культури та перспективи
використання культурних і творчих ресурсів у програмах
соціально-економічного розвитку України чи її окремих регіонів;
розширити участь України у програмах міжнародного культурного
і гуманітарного співробітництва;
гармонізувати стандарти у сфері надання культурних послуг в
Україні з європейськими стандартами цих послуг та забезпечити
права кожного щодо їх отримання.
Державний протекціонізм культури, доступність її для всіх
соціальних прошарків суспільства, засвоєння культурних надбань у
контексті європейських цивілізаційних підходів має стати
пріоритетним завданням культурної політики сучасної України,
реалізація якого слугуватиме гарантією збереження
національно-культурної ідентичності української нації.
Підтримуючи і сприяючи виконанню програмних цілей та завдань,
заявлених Президентом України і Кабінетом Міністрів України, що
спрямовані на вироблення національно орієнтованої мовно-культурної
політики, констатуючи першочерговість якнайскорішого подолання
негативних явищ у сфері культури і розв'язання проблем культурного
розвитку, а також необхідність розроблення механізму реалізації
Закону України "Про Концепцію державної політики в галузі культури
на 2005-2007 роки" ( 2460-15 ), учасники парламентських слухань
р е к о м е н д у ю т ь:
Президентові України:
створити при Секретаріаті Президента України дорадчий орган з
представників української інтелігенції - визнаних діячів культури
і мистецтв, членів творчих спілок, відомих науковців - для
сприяння у вирішенні стратегічно важливих питань та окремих
конфліктних ситуацій у галузі культури;
підтримати створення проекту державної програми з метою
розвитку культурного і творчого потенціалу українських міст,
розвитку творчого партнерства з містами Європи, відповідними
програмами культурних столиць, участі українських міст у конкурсі
на звання "Європейська культурна столиця";
сприяти створенню програм і фондів з метою залучення в
культуру інвестицій іноземних і вітчизняних інвесторів та пошуку
інших джерел фінансування потреб культури;
Верховній Раді України:
1) прискорити прийняття проектів законів:
про збір на розвиток національної кінематографії
(реєстр. N 3623);
про внесення змін до деяких законів України (щодо створення
сприятливих умов для розвитку національної кінематографії)
(реєстр. N 5731);
про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо
підтримки кінематографії) (реєстр. N 5660);
про внесення змін до Закону України "Про позашкільну освіту"
(щодо початкових спеціалізованих навчальних закладів)
(реєстр. N 5365);
про внесення змін до статті 255 Кодексу України про
адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за
розповсюдження і демонстрування фільмів) (реєстр. N 6362);
2) вдосконалити механізм залучення представників галузі
культури до виконання консультативних функцій, здійснення
моніторингу рішень Верховної Ради України, використавши досвід
роботи громадських рад, що функціонують при комітетах Верховної
Ради України;
Кабінету Міністрів України:
1) надавати Верховній Раді України інформацію про хід
виконання органами виконавчої влади рекомендацій Верховної Ради
України, прийнятих за результатами парламентських слухань, на яких
обговорювалися питання культурної політики держави, не пізніше
одного року після проведення слухань;
2) розробити заходи та визначити терміни виконання положень
Закону України "Про Концепцію державної політики в галузі культури
на 2005-2007 роки" ( 2460-15 );
3) забезпечити в установленому порядку фінансування
затверджених державних програм щодо розвитку культури та
функціонування української мови в Україні;
4) посилити контроль за дотриманням бюджетного законодавства
на кожній стадії бюджетного процесу при використанні бюджетних
коштів на реалізацію заходів щодо розвитку культури та
функціонування української мови в Україні;
5) невідкладно розробити та подати на розгляд Верховної Ради
України проекти законів:
про культуру;
про порядок застосування мов в Україні;
про внесення змін до Закону України "Про бібліотеки і
бібліотечну справу" ( 32/95-ВР ) (щодо вдосконалення соціальних
гарантій працівників бібліотек);
про внесення змін до статті 250 Митного кодексу України
( 92-15 ) щодо умов вивезення громадянами товарів за межі митної
території України;
про внесення змін до Закону України "Про гастрольні заходи в
Україні" ( 1115-15 );
про внесення змін до Кримінального кодексу України
( 2341-14 ) та Кодексу України про адміністративні правопорушення
( 80731-10, 80732-10 ) (щодо відповідальності за порушення
законодавства у сфері охорони культурної спадщини);
про внесення змін до Закону України "Про музеї та музейну
справу" ( 249/95-ВР ) (щодо вдосконалення нормативно-правової бази
з питань обміну та збереження пам'яток Музейного фонду України);
про затвердження переліку пам'яток культурної спадщини, які
не підлягають приватизації;
про неприбуткові організації;
про меценатство;
про державне регулювання імпорту, захист конкуренції та прав
споживачів на ринку друкованої продукції в Україні;
про ратифікацію Конвенції ЮНЕСКО про охорону нематеріальної
культурної спадщини;
про ратифікацію Конвенції ЮНЕСКО про охорону архітектурної
спадщини Європи ( 994_226 );
про ратифікацію Конвенції ЮНЕСКО про охорону підводної
культурної спадщини ( 995_c52 );
6) розробити та подати на затвердження Верховної Ради
України:
проект загальнодержавної програми охорони, відродження,
збереження та розвитку народних художніх промислів в Україні;
проекти загальнодержавних програм щодо збереження замків
України, дерев'яної церковної архітектури, розвитку туризму,
охорони та збереження нематеріальної культурної спадщини;
проект загальнодержавної програми щодо формування нових
механізмів розвитку культури в історико-культурних центрах
України;
7) розробити та затвердити державну програму розвитку культур
національних меншин України на період до 2010 року;
8) розробити та затвердити державну програму розвитку
національного циркового мистецтва;
9) забезпечити у повному обсязі фінансування видатків на
культуру, передбачених Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та
деяких інших законодавчих актів України" ( 2505-15 ), у тому числі
на:
забезпечення розвитку та застосування української мови;
функціонування музеїв та поповнення їх експозицій;
фінансову підтримку національних театрів;
реконструкцію та реставрацію комплексу споруд Національного
художнього музею України;
10) внести пропозиції щодо розробки державних соціальних
стандартів у сфері культурних послуг, зокрема гарантованих, і
визначення нормативів фінансового забезпечення державних
соціальних гарантій, гарантованих державних соціально-культурних
послуг;
11) удосконалити порядок визначення видатків на фінансування
культури і мистецтва шляхом запровадження коригуючих коефіцієнтів
фінансових нормативів бюджетної забезпеченості, розрахованих
виходячи з кількості об'єктів культурної спадщини, закладів
культури та чисельності їх працівників на певній території;
12) сприяти створенню єдиної комп'ютерної програми "Музейний
фонд України" та Державного реєстру національного культурного
надбання;
13) розробити та прийняти розпорядження щодо підготовки та
відзначення 100-річчя Науково-мистецької фундації митрополита
Андрея Шептицького - Національного музею у м. Львові;
14) сприяти визнанню галузі культури ключовим чинником
євроінтеграційних програм і проектів на національному та
регіональному рівнях;
15) розробити інноваційний механізм участі громадськості в
процесі прийняття рішень у галузі культури, виконанні та оцінці
результатів програм розвитку культурної сфери;
16) забезпечити ефективну присутність України в європейських
та світових культурних проектах, активізувати
культурно-інформаційний обмін з країнами Європи і світу;
17) підготувати відповідні документи для передачі будівлі
Державного центру театрального мистецтва імені Леся Курбаса
(вул. Володимирська, 23-В), реконструкцію якого проведено за
рахунок коштів Державного бюджету України, з комунальної власності
у державну, а також сприяти вирішенню проблеми закріплення за
Центром території, на якій він розташований;
18) сприяти створенню культурно-мистецького та музейного
комплексу "Мистецький Арсенал" у м. Києві;
19) продовжувати пошук шляхів забезпечення додаткових джерел
фінансування охорони об'єктів культурної спадщини, способів
поліпшення господарської діяльності музеїв і заповідників;
20) підготувати відповідні документи та розглянути питання
про надання статусу "національної" Спілці дизайнерів України;
21) забезпечити збереження, фінансування та функціонування
інфраструктури закладів культури Збройних Сил України;
22) сприяти надходженню у Збройні Сили України друкованих
матеріалів з питань теорії та практики української культури,
національної кіно- та відеопродукції відповідно до затверджених
стандартів;
Міністерству культури і туризму України:
запровадити регулярне видання інформаційних матеріалів з
питань національної культурної політики, аналізу поточного стану,
прийнятих рішень і досягнутих результатів у галузі культури;
провести інвентаризацію матеріально-технічної бази у сфері
культури та дослідження наявних культурних і творчих ресурсів
держави;
підготувати спільно з Міністерством закордонних справ України
та інформаційно-аналітичним центром "Демократія через культуру"
Національну доповідь про стан культури в Україні у рамках
співпраці з Керівним комітетом Ради Європи з питань культури;
сприяти розширенню участі України в програмах і проектах Ради
Європи та Європейського Союзу, зокрема в проекті Ради Європи
"Створення культурного капіталу";
забезпечити проведення у м. Києві 5-ї зустрічі міністрів з
питань культури на тему: "Культура та політика у сфері культури
заради розвитку" за проектом Ради Європи "Стаж" (вересень
2005 року);
проводити роботу щодо повернення українських культурних
цінностей, насамперед тих, що становлять виняткову державну та
історичну цінність для України;
Міністерству закордонних справ України:
опрацювати питання щодо розробки та затвердження типового
положення про інформаційно-культурні центри України за кордоном та
започаткування діяльності таких центрів;
погодити з керівними органами Ради Європи та ЮНЕСКО питання
про внесення до програм їх діяльності українського проекту щодо
Трипільської цивілізації;
опрацювати з ЮНЕСКО питання про внесення до
Календаря пам'ятних дат ЮНЕСКО на 2006-2007 роки відзначення
150-річчя від дня народження видатного українського письменника
Івана Франка та 100-річчя від дня народження видатного
українського письменника і громадського діяча Івана Багряного;
Раді Міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
провести комплексне обстеження фондосховищ музеїв і стану
збереження пам'яток культурної спадщини;
сприяти виділенню приміщення для Центру національних культур
у м. Києві.