Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про додаткові заходи щодо стабілізації
соціально-економічного становища в Україні
З метою забезпечення надходження додаткових коштів до
бюджету, недопущення зниження життєвого рівня населення,
скорочення заборгованості та здійснення поточної виплати
заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат:
1. Кабінету Міністрів України здійснити в 1999 році заходи
щодо:
1) стабілізації становища в економіці та дерегуляції
підприємницької діяльності:
підвищити ефективність управління об'єктами державної
власності та результативність роботи уповноважених осіб з
управління належними державі частками (паями, акціями) у майні
господарських товариств з метою забезпечення захисту майнових
інтересів держави в діяльності державних підприємств, а також
господарських товариств, у статутних фондах яких є державна
частка;
провести до 1 серпня 1999 року аналіз наслідків застосування
з 1 січня 1999 року спрощеної системи оподаткування відповідно до
Указу Президента України від 3 липня 1998 року N 727 ( 727/98 )
"Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів
малого підприємництва", а також порядку перевірок
фінансово-господарської діяльності відповідно до Указу Президента
України від 23 липня 1998 року N 817 ( 817/98 ) "Про деякі заходи
з дерегулювання підприємницької діяльності" і в разі необхідності
внести відповідні пропозиції;
проаналізувати до 1 червня 1999 року стан виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 8 червня 1998 року N 826
( 826-98-п ) "Про затвердження переліку територій, на яких у
порядку експерименту застосовується спеціальний торговий патент" і
за наявності позитивних результатів застосування спеціального
торгового патенту прийняти рішення щодо поширення дії зазначеної
постанови на інші території;
подати разом з Національним банком України до 1 червня
1999 року проект Указу Президента України про створення
кредитно-гарантійної установи з підтримки малого підприємництва;
переглянути до 1 червня 1999 року перелік видів
підприємницької діяльності, що підлягають ліцензуванню, та вжити у
встановленому порядку заходів до його скорочення та вдосконалення
порядку видачі ліцензій;
вжити заходів щодо збільшення плати за використання
радіочастот;
внести до 1 липня 1999 року пропозиції про розширення та
вдосконалення біржової торгівлі;
розробити до 1 липня 1999 року комплекс заходів, спрямованих
на нарощування виробництва конкурентоспроможних товарів народного
споживання;
підготувати до 1 липня 1999 року проект акта законодавства
щодо підвищення ставок ввізного мита на імпортні товари, подібні
тим, що виробляються в Україні, у тому числі продукти харчування,
товари народного споживання;
визначитися до 1 липня 1999 року щодо можливості
запровадження механізму повернення сум ввізного мита, сплаченого
за окремі види товарів, ввезених на митну територію України для
складання, монтажу, переробки або обробки з наступним вивезенням
готової продукції за межі митної території України протягом одного
року;
розглянути до 1 червня 1999 року питання щодо оподаткування
на рівні процентної ставки Національного банку України коштів, що
повернуті з-за кордону через 90 днів без придбання товару, та
оподаткування зворотної фінансової допомоги як прибутку;
подати до 1 серпня 1999 року пропозиції щодо посилення роботи
дипломатичних представництв України за кордоном з вирішення питань
економічного співробітництва;
підготувати у місячний строк проекти Указу Президента України
та закону про податкову амністію;
внести до 1 серпня 1999 року на розгляд Верховної Ради
України проект закону про протидію легалізації коштів та майна,
здобутих злочинним шляхом;
2) підвищення ефективності інвестиційної політики:
запровадити до 1 жовтня 1999 року механізм конкурсного
відбору, виходячи з державних пріоритетів, інвестиційних проектів
та суб'єктів підприємництва, що реалізують такі проекти із
залученням іноземних кредитів під гарантії Кабінету Міністрів
України;
розробити та запровадити до 1 жовтня 1999 року механізм
проведення на конкурсних засадах оцінки та відбору інвестиційних
проектів, що передбачають залучення бюджетних коштів;
підготувати до 1 липня 1999 року проект нормативно-правового
акта щодо передачі недобудованого житла громадянам України, які
потребують поліпшення житлових умов, для його подальшої добудови
за їх власні кошти;
підготувати до 1 червня 1999 року проекти Указу Президента
України та закону стосовно скасування пільг з оподаткування у разі
ввезення на митну територію України товарів, вироблених з
давальницької сировини українського замовника;
розробити до 1 вересня 1999 року пропозиції щодо
вдосконалення державної амортизаційної політики;
3) прискорення та поглиблення процесу приватизації:
забезпечити до 1 липня 1999 року збільшення до 70 відсотків
обсягу продажу акцій підприємств, зазначених у додатках 1 і 2 до
постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1997 року
N 1218 ( 1218-97-п ) "Про прискорення приватизації
хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств";
забезпечити до 1 липня 1999 року продаж 40 відсотків акцій
100 великих підприємств групи Г;
уточнити розмір пакетів акцій, що належать державі у
статутних фондах Промінвестбанку, банку "Україна" та Укрсоцбанку,
та вжити заходів до їх продажу до 1 липня 1999 року;
подати у двотижневий строк проекти Указів Президента України
і законів про особливості приватизації об'єктів
електроенергетичної галузі, про особливості приватизації
Українського державного підприємства електрозв'язку "Укртелеком";
переглянути у місячний строк перелік об'єктів, що мають
стратегічне значення для економіки і безпеки держави, з метою його
скорочення, та прийняти рішення про продаж закріплених у державній
власності пакетів акцій відповідних відкритих акціонерних
товариств;
визначити у місячний строк порядок підготовки до продажу
пакетів акцій відкритих акціонерних товариств на міжнародних
фондових ринках та розпочати у поточному році здійснення пілотних
проектів такого продажу пакетів акцій п'яти відкритих акціонерних
товариств;
подати до 10 червня 1999 року проекти Указу Президента
України та закону про розмежування земель державної та комунальної
власності;
запропонувати протягом другого і третього кварталів 1999 року
до продажу за грошові кошти залишків нереалізованих пакетів акцій
у розмірі до 25 відсотків статутного фонду не менше 400 відкритих
акціонерних товариств;
розпочати до 1 серпня 1999 року приватизацію щонайменше 10
великих підприємств (група Г), передбачивши продаж стратегічному
інвестору пакета акцій у розмірі 50 відсотків плюс одна акція
статутного фонду зазначених підприємств;
зобов'язати Раду міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації
здійснити до 1 жовтня 1999 року продаж у кожному регіоні не менше
20 земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти приватизації;
забезпечити до кінця 1999 року надходження коштів від продажу
земельних ділянок несільськогосподарського призначення на суму не
менше 30 млн. гривень;
4) збільшення доходної частини бюджету, скорочення бюджетних
витрат;
розробити до 1 червня 1999 року заходи з погашення податкової
заборгованості підприємствами нафтогазового комплексу та визначити
графік погашення такої заборгованості;
забезпечити надходження протягом року дивідендів на належні
державі акції у статутних фондах акціонерних товариств на суму не
менше 180 млн. гривень;
внести до 1 серпня 1999 року на розгляд Верховної Ради
України проект закону про порядок погашення зобов'язань платників
податків перед бюджетами та державними цільовими фондами;
посилити контроль за реалізацією конфіскованих товарів і
щоквартально доповідати про обсяги отриманих коштів;
активізувати спільну з арбітражними судами роботу із
забезпечення стягнення боргів перед бюджетом;
зобов'язати Раду міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації
забезпечити до 1 червня 1999 року перехід на повне відшкодування
населенням вартості житлово-комунальних послуг, палива,
електроенергії, газу природного та зниження рівня перехресного
дотування шляхом уніфікації тарифів; вжити протягом другого
кварталу 1999 року заходів до надходження плати від населення за
газ на рівні не менше 80 відсотків;
5) у сфері соціальної політики:
визначити до 1 червня 1999 року додаткові джерела погашення
заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій, стипендій,
інших соціальних виплат на суму не менше 800 млн. гривень;
підготувати до 1 червня проект законодавчого акта щодо
збільшення надходжень до Пенсійного фонду України шляхом
встановлення нових зборів (від продажу окремих видів товарів,
надання окремих видів послуг тощо);
підготувати до 1 липня 1999 року проект Концепції державної
політики щодо формування доходів населення;
підготувати до 1 червня 1999 року пропозиції щодо
обов'язкового включення до контрактів з керівниками підприємств,
що перебувають у державній власності, питання відповідальності за
допущення зростання обсягів простроченої кредиторської
заборгованості;
рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим,
обласним, Київській та Севастопольській міським державним
адміністраціям, органам місцевого самоврядування під час уточнення
показників місцевих бюджетів вжити заходів до вишукання коштів для
надання житлових субсидій у зв'язку з переходом на повне
відшкодування населенням вартості житлово-комунальних послуг;
прийняти до 1 серпня 1999 року разом з обласними державними
адміністраціями рішення щодо визначення правонаступника з питань
погашення заборгованості з соціальних виплат перед працівниками,
які вивільняються в разі закриття шахт;
6) організаційні заходи:
вжити заходів до виявлення та припинення діяльності так
званих "конвертаційних центрів";
провести до 1 червня 1999 року перевірку стану виконання
органами виконавчої влади актів Президента України за
1998 - 1999 роки з економічних і соціальних питань та доповісти
про її результати;
проаналізувати до 1 серпня 1999 року ефективність діяльності
консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, що створені
органами виконавчої влади, у тому числі тих, що фінансуються з
бюджету, та вжити заходів до зменшення їх кількості.
2. Рекомендувати Національному банку України з метою
активізації економічної діяльності та підтримки економіки:
здійснити до 1 вересня 1999 року поетапне зменшення облікової
ставки Національного банку України до рівня, що не перевищує рівня
інфляції більше ніж на 10 відсоткових пунктів;
встановити диференційовану систему економічних нормативів для
комерційних банків, що здійснюють кредитування
підприємств-експортерів України, а також довгострокове
кредитування інвестиційних проектів;
прискорити роботу, пов'язану зі структурною перебудовою
банківської системи.
3. Рекомендувати Національному банку України разом з
Кабінетом Міністрів України:
посилити координацію дій з проведення грошово-кредитної,
валютної і фінансової політики;
розробити та здійснити до 1 червня 1999 року комплекс
заходів, спрямованих на залучення в обіг іноземної валюти, що
зберігається у населення, у тому числі шляхом випуску комерційними
банками ощадних сертифікатів, номінованих в іноземній валюті;
розробити до 1 серпня 1999 року пропозиції щодо обмеження
готівкових розрахунків поза межами банківської системи за товари і
послуги між суб'єктами підприємництва - юридичними особами.
4. Заборонити вносити пропозиції про утворення нових
центральних органів виконавчої влади без погодження з Державною
комісією з проведення в Україні адміністративної реформи.
5. Вважати пріоритетним завданням спрямування коштів,
одержаних від реалізації передбачених цим Розпорядженням заходів,
на розв'язання першочергових соціальних проблем, насамперед
погашення заборгованості з виплати заробітної плати, пенсій,
стипендій, інших соціальних виплат населенню.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 17 травня 1999 року
N 99/99-рп