УВАГА! ДОКУМЕНТ ВТРАЧАЄ ЧИННІСТЬ.
ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Л И С Т
05.09.2005 N 11/1-9/11000-ЕП
Начальникам
регіональних митниць,
митниць
Центральному митному
управлінню лабораторних
досліджень та експертної
роботи
Департаменту аналізу
ризиків та аудиту
Про вдосконалення контролю за експортними операціями
( В доповнення до Листа додатково див. Лист Державної
митної служби
N 11/6-9/11672-ЕП ( v1167342-05 ) від 19.09.2005 )
Системний аналіз експортних операцій, що здійснюються
окремими суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, свідчить про
періодичні спроби здійснення зовнішньоторговельних операцій з
ознаками сумнівності. З метою вжиття адекватних заходів протидії
спробам здійснення сумнівних експортних операцій та недопущення
нанесення економічних збитків державі вимагаю безумовного
виконання положень спільного наказу Державної митної служби
України та Державної податкової адміністрації України від 12.07.04
N 512/387 ( z0911-04 ) (зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 23.07.04 за N 911/9510) "Про затвердження Порядку
взаємодії митних і податкових органів при здійсненні державного
контролю за експортом окремих видів товарів суб'єктами
зовнішньоекономічної діяльності".
При цьому вважаю за необхідне звернути особливу увагу
посадових осіб митних органів, що відповідно до пункту 3.2 Порядку
взаємодії митних і податкових органів при здійсненні державного
контролю за експортом окремих видів товарів суб'єктами
зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого вказаним вище
спільним наказом ( z0911-04 ) встановлено, що у разі, якщо
експортна операція (партія товарів за окремо взятою вантажною
митною декларацією ( 574-97-п ) (далі - ВМД) підпадає хоча б під
один критерій ризику при здійсненні експорту товарів з митної
території України суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності
(далі - Критерій ризику), митницею оформлення в обов'язковому
порядку застосовуються наступні форми митного контролю:
здійснення огляду товарів з обов'язковим складанням акта про
проведення митного огляду товарів, що переміщуються за ВМД
( 574-97-п ) (форму якого наведено у додатку 2 до Порядку
здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із
застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом
Державної митної служби України від 20.04.05 N 314 ( z0439-05 );
відбір зразків товарів для подальшого проведення експертних
досліджень;
проведення митного оформлення партії товарів із залученням
спеціалізованих підрозділів митних органів, на які покладено
функції із здійснення контролю митної вартості та номенклатури;
додаткова ідентифікація товарів із застосуванням цифрової
фотозйомки товарів.
У разі прийняття рішення керівником органу державної
податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі (в зоні діяльності яких зареєстрований
суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності як платник податку) щодо
доцільності присутності посадових осіб податкової служби України
під час здійснення огляду товарів, передбаченого в підпункті 3.2.1
цього Порядку ( z0911-04 ), таке рішення засобами факсимільного
зв'язку невідкладно доводиться до відома керівника митниці
оформлення та органу державної податкової служби, де розташований
митний орган, що прийняв ВМД ( 574-97-п ) до митного оформлення. У
письмовому зверненні обов'язково зазначаються основні ознаки
сумнівності експортної операції.
З метою вдосконалення державного контролю за здійсненням
експортних операцій з окремими видами товарів, профілактики
порушень митного та податкового законодавства при здійсненні таких
операцій, недопущення нанесення збитків державі шляхом
застосування фіктивних і сумнівних експортних операцій з метою
безпідставного відшкодування з державного бюджету податку на
додану вартість при експорті товарів у разі, якщо експортна
операція підпадає хоча б під один Критерій ризику, В И М А Г А Ю:
1. в обов'язковому порядку залучати до проведення митного
огляду товарів, що переміщуються за ВМД ( 574-97-п ), посадових
осіб спеціалізованих підрозділів митного органу, на які покладено
функції із здійснення контролю митної вартості та номенклатури;
2. передбачити в експертних висновках, що оформлюються у
встановленому порядку Центральним митним управлінням лабораторних
досліджень та експертної роботи або його регіональними
підрозділами, визначення орієнтовної ринкової вартості товарів, що
експортуються, яка склалась на момент митного оформлення на
внутрішньому ринку;
3. митний огляд товарів, що переміщуються за ВМД ( 574-97-п )
проводити в присутності посадових осіб податкової служби України
або самостійно на підставі письмового рішення керівника органу
державної податкової служби в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі (в зоні діяльності яких
зареєстрований суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності як платник
податку) щодо недоцільності присутності посадових осіб податкової
служби України під час здійснення огляду товарів;
4. запровадити обов'язкове візування прийнятих до митного
оформлення ВМД ( 574-97-п ) (на зворотному боці першого аркуша)
заступником начальника митниці, який згідно з розподілом
функціональних обов'язків відповідає за роботу відповідних
підрозділів митного оформлення, а також начальником служби
(відділення) боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил
з метою підтвердження здійснення митного оформлення товарів у
відповідності до чинного законодавства.
Департаменту аналізу ризиків та аудиту забезпечити щоденний
моніторинг експортних операцій, в разі необхідності вживати заходи
та інформувати керівництво Державної митної служби України.
Начальникам регіональних митниць, митниць:
1. в строк до 10.09.05 надати до Департаменту аналізу ризиків
та аудиту пропозиції щодо внесення змін й доповнень до Критеріїв
ризику (з урахуванням номенклатури експортованих в поточному році
товарів, специфіки та особливостей окремих зовнішньоекономічних
операцій, суб'єктів ЗЕД, що здійснюють експортні операції з
ознаками сумнівності);
2. у разі необхідності внесення змін й доповнень до Критеріїв
ризику негайно інформувати Департамент аналізу ризиків та аудиту
Державної митної служби України;
3. в термін до 15.09.05 ініціювати та забезпечити проведення
спільних робочих нарад з керівниками відповідних податкових
органів з метою детального аналізу, повноти та ефективності
виконання положень спільного наказу Державної митної служби
України та Державної податкової адміністрації України від 12.07.04
N 512/387 ( z0911-04 ) "Про затвердження Порядку взаємодії митних
і податкових органів при здійсненні державного контролю за
експортом окремих видів товарів суб'єктами зовнішньоекономічної
діяльності", визначення проблемних питань й забезпечення належного
рівня взаємодії митних і податкових органів щодо протидії
сумнівним експортним операціям. Інформацію про результати
проведення робочих нарад надати Департаменту аналізу ризиків та
аудиту в строк до 25.09.05.
Голова Служби В.В.Скомаровський
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua