КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 16 листопада 1998 р. N 1810
Київ
Про заходи щодо поліпшення ситуації
з виплати заробітної плати, грошового
забезпечення, пенсій, стипендій та інших
соціальних виплат на 1998-1999 роки
( На доповнення до Постанови додатково див.
Постанову КМ
N 349 ( 349-99-п ) від 11.03.99 )
( Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМ
N 361-р ( 361-99-р ) від 30.04.99
N 521-р ( 521-99-р ) від 04.06.99
N 927-р ( 927-99-р ) від 06.09.99 )
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити заходи щодо поліпшення ситуації з виплати
заробітної плати, грошового забезпечення, пенсій, стипендій та
інших соціальних виплат на 1998-1999 роки згідно з додатком.
2. Заборонити органам виконавчої влади до повного погашення
заборгованості з виплати пенсій та допомог, що фінансуються з
Пенсійного фонду, ініціювати прийняття рішень щодо звільнення
суб'єктів господарювання від сплати збору на державне пенсійне
страхування або зменшення розміру цього збору.
3. Рекомендувати профспілкам пожвавити роботу з реалізації
відповідно до законодавства своєї функції щодо контролю за
виконанням колективних договорів на підприємствах і в організаціях
усіх форм власності в частині своєчасної виплати заробітної плати
і ставити питання про розірвання трудового договору (контракту) з
керівниками, які порушують законодавство про працю і не виконують
зобов'язання за колективним договором.
4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на
Віце-прем'єр-міністра України Білоблоцького М.П., а також Голову
Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних,
Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд. 26
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 1998 р. N 1810
ЗАХОДИ
щодо поліпшення ситуації з виплати заробітної плати,
грошового забезпечення, пенсій, стипендій та інших
соціальних виплат на 1998 - 1999 роки
( Додаткові заходи див. в Постанові КМ N 349 ( 349-99-п )
від 11.03.99 )
------------------------------------------------------------------
Найменування заходу |Потреба у |Передба- | Різниця |Може
|фінансува-|чено у |між потре-|бути
| нні |розрахун-|бою і мо- |додат-
| |ках до |жливістю |ково
| |бюджету і|фінансува-|профі-
| |бюджету |ння |нансо-
| |Пенсійно-| |вано за
| |го фонду | |рахунок
| | | |реалі-
| | | |зації
| | | |цих
| | | |заходів
------------------------------------------------------------------
Забезпечити 100-відсоткове
фінансування поточних
виплат заробітної плати
працівникам бюджетних
установ і організацій,
грошового забезпечення,
пенсій, стипендій та інших
соціальних виплат, млн.
гривень:
1. Зведений бюджет
заборгованість на 1
листопада 1998 року X 3840 X X
листопад - грудень
1998 року 2268 2094 -174 174
1999 рік 13666 14972 +1306 2534
Усього 15934 17066 +1132 2708
Заборгованість на 1
січня 2000 року X - X X
2. Пенсійний фонд
заборгованість на 1
листопада 1998 року X 2082,6 X X
листопад - грудень
1998 року 1755,0 1624,2 -130,8 130,8
1999 рік 10840,8 11794,2 +953,4 1129,2
Усього 12595,8 13418,4 +822,6 1260
Заборгованість на 1
січня 2000 року X - X X
----------------------------------------------------------------------------------------------
Найменування заходу |Термін ви-| Виконавці | Відповідальні |Очікуване надходження
|конання | | за виконання | коштів, гривень
| | | |---------------------
| | | |до кінця| 1999 рік
| | | |1998 |
| | | |року |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
1. Збільшення надходжень до зведеного бюджету
1. Провести примусове листопад- Державна АЗАРОВ М.Я. 273 млн.
стягнення не менш як 30 грудень податкова БОНДАР О.М.
відсотків заборгованості з 1998 р., адміністрація МІТЮКОВ І.О.
платежів до бюджету і Фонду 1999 р. Фонд державного КРАВЧЕНКО Ю.Ф.
для здійснення заходів щодо майна ДЕРКАЧ Л.В.
ліквідації наслідків Мінфін
Чорнобильської катастрофи Мінекономіки
та соціального захисту МВС
населення, у тому числі за СБУ
рахунок реалізації майна, міністерства
що перебуває у податковій та інші
заставі, забезпечивши центральні
надходження зазначених органи
коштів у листопаді-грудні виконавчої влади
1998 року понад суми за участю
нарахованих на цей період Генеральної
платежів, а у 1999 році - прокуратури
понад обсяги доходів,
врахованих у розрахунках до
Державного бюджету України
2. Реалізувати пакет акцій 1998-1999 Фонд державного БОНДАР О.М. понад 2
Українського державного роки майна ХУДОЛІЙ Д.А. млрд., у
підприємства електронного Держкомзв'язку тому числі
зв'язку "Укртелеком" 539 млн. до
державного
бюджету на
фінансування
соціальних
виплат понад
суми
врахованих у
проекті
бюджету на
1999 рік
3. Здійснити продаж відомчих готелів: близько 130
млн., у тому
числі 20
млн. до
державного
бюджету на
фінансування
соціальних
виплат понад
суми
врахованих у
проекті
бюджету на
1999 рік
готелі морського Фонд державного БОНДАР О.М.
транспорту; майна ДАНЬКЕВИЧ І.П.
Мінтранс
( Пункт 3 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням
КМ N 927-р ( 927-99-р ) від 06.09.99 )
4. Здійснити конкурсний січень- Фонд державного БОНДАР О.М. 440 млн., у
продаж пакетів акцій грудень майна ШЕБЕРСТОВ О.М. тому числі
енергопостачальних та 1999 р. Міненерго 100 млн. до
генеруючих компаній державного
бюджету на
фінансування
соціальних
виплат понад
суми
врахованих у
проекті
бюджету на
1999 рік
5. Забезпечити погашення 1999 рік Державна АЗАРОВ М.Я. 100 млн. 1,4 млрд., у
заборгованості перед податкова КРАВЧЕНКО Ю.Ф. тому числі
бюджетом підприємством з адміністрація ДЕРКАЧ Л.В. 600 млн. до
іноземними інвестиціями МВС державного
"Єдині енергетичні системи СБУ за бюджету на
України" участю фінансування
Генеральної соціальних
прокуратури виплат понад
суми
врахованих у
проекті
бюджету на
1999 рік
6. Забезпечити повернення Державна АЗАРОВ М.Я. 57 млн. 643 млн., у
іноземних кредитів, узятих податкова КРАВЧЕНКО Ю.Ф. тому числі
суб'єктами господарювання адміністрація МІТЮКОВ І.О. 600 млн. до
під гарантії Уряду МВС державного
Мінфін бюджету на
СБУ фінансування
Мін'юст соціальних
міністерства та виплат понад
інші центральні суми
органи врахованих у
виконавчої влади проекті
за участю бюджету на
Генеральної 1999 рік
прокуратури
7. Сприяти прискоренню
прийняття Верховною Радою
України Законів України,
спрямованих на розширення
бази оподаткування:
Про порядок обкладення внесено до Держмитслужба СОЛОВКОВ Ю.П. враховано у
податками предметів і Верховної розрахунках
транспортних засобів, які Ради до
переміщуються громадянами України державного
через митний кордон бюджету
України"
Про внесення змін до внесено до Мінфін МІТЮКОВ І.О. враховано у
Декрету Кабінету Міністрів Верховної розрахунках
України від 11 січня Ради до
1993 р. N 4-93 "Про Єдиний України державного
митний тариф" (щодо бюджету
скасування пільг із сплати
ввізного мита на товари,
які імпортуються за
іноземними кредитними
лініями)
Про внесення змін до Закону внесено до Державна АЗАРОВ М.Я. враховано у
України "Про оподаткування Верховної податкова МІТЮКОВ І.О. розрахунках
прибутку підприємств" (щодо Ради адміністрація до
створення реальних умов для України Мінфін державного
додаткового залучення бюджету
коштів до бюджету)
Про місцеві податки і збори внесено до Державна АЗАРОВ М.Я. близько 150
Верховної податкова МІТЮКОВ І.О. млн.
Ради адміністрація додаткових
України Мінфін надходжень
до місцевих
бюджетів
Про акцизний збір внесено до Державна АЗАРОВ М.Я. враховано у
Верховної податкова МІТЮКОВ І.О. розрахунках
Ради адміністрація до
України Мінфін державного
бюджету
Про внесення змін до деяких внесено до Державна АЗАРОВ М.Я. - " -
законів України з питань Верховної податкова МІТЮКОВ І.О.
оподаткування (щодо Ради адміністрація
скасування пільгового України Мінфін
оподаткування)
Про податок на доходи внесено до Державна АЗАРОВ М.Я. - " -
фізичних осіб Верховної податкова МІТЮКОВ І.О.
Ради адміністрація
України Мінфін
Про знесення змін і внесено до Мінпраці САХАНЬ І.Я. 14,4 млн.
доповнень до Закону України Верховної Мінекономіки
"Про збір на обов'язкове Ради Мінфін
соціальне страхування" України МНС
Пенсійний фонд
Мін'юст
Про гербовий збір внесено Державна АЗАРОВ М.Я. орієнтовно
до податкова близько 290
Верховної адміністрація млн., у тому
Ради Мін'юст числі 180
України млн. до
державного
бюджету на
фінансування
соціальних
виплат понад
суми
врахованих у
проекті
бюджету на
1999 рік
8. Запровадити щомісячну січень Мінфін МІТЮКОВ І.О. враховано у
сплату Національним банком 1999 р. Мінекономіки розрахунках
до бюджету коштів від Державна до
перевищення доходу над податкова державного
видатками адміністрація бюджету
9. Звернутися до грудень Мінфін МІТЮКОВ І.О.
Національного банку з 1998 р. Мінекономіки
проханням про скорочення Державна
видатків на його утримання податкова
адміністрація
10. Провести повторну 1998-1999 Фонд державного БОНДАР О.М.
реалізацію пакетів акцій роки майна ВАСИЛЬЄВ В.В.
або майна збиткових (про Рада ПИВОВАРОВ Г.К.
підприємств у рахунок їх виконану міністрів
заборгованості з платежів роботу Автономної
до бюджетів, Пенсійного звітувати Республіки Крим
фонду, Фонду для здійснення до 15 обласні,
заходів щодо ліквідації числа Київська та
наслідків Чорнобильської наступно- Севастопольська
катастрофи та соціального го за міськдержадміні-
захисту населення та із звітним страції
заробітної плати перед місяця) разом з Вищим
своїми працівниками арбітражним
судом
11. Використати не отримані 1998-1999 Фонд державного БОНДАР О.М.
громадянами України роки майна МІТЮКОВ І.О.
компенсаційні сертифікати Мінфін ГУРЕЄВ В.М.
для придбання акцій Державна комісія
відкритих акціонерних з цінних паперів
товариств з наступною їх та фондового
реалізацією та спрямуванням ринку
частини отриманих коштів на Ощадбанк
проведення компенсації Мінпромполітики
витрат від знецінення
грошових заощаджень
12. Підготувати проекти
Указів Президента України:
Про операції з листопад МЗЕЗторг ОСИКА С.Г. близько
давальницькою сировиною у 1998 р. Мінекономіки 300 млн.
зовнішньоекономічних Мін'юст
відносинах Державна
податкова
адміністрація
Про спрямування на виплату грудень Мінфін МІТЮКОВ І.О. близько 30
стипендії та пенсій 1998 р. Мін'юст млн., у тому
військовослужбовцям частини числі до
коштів, які надходять державного
контролюючим органам (крім бюджету на
Державної податкової фінансування
адміністрації) від соціальних
стягнення ними сум за виплат понад
порушення чинного суми
законодавства, передбачивши врахованих у
диференційований підхід до проекті
їх вилучення бюджету на
1999 рік
13. Підготувати проект листопад Мінфін МІТЮКОВ І.О. 12 млн. 119 млн., у
постанови Кабінету 1998 р. Мінкультури тому числі
Міністрів України "Про МОЗ 119 млн. до
встановлення завдання Міносвіти державного
міністерствам та іншим Рада бюджету на
центральним органам міністрів фінансування
виконавчої влади (крім Автономної соціальних
Державної податкової Республіки Крим виплат понад
адміністрації), Раді обласні, суми
міністрів Автономної Київська і врахованих у
Республіки Крим, обласним, Севастопольська проекті
Київській і міськдержад- бюджету на
Севастопольській міським міністрації 1999 рік
державним адміністраціям
щодо мобілізації
позабюджетних коштів на
погашення заборгованості із
соціальних виплат"
14. Вжити заходів до січень Державна АЗАРОВ М.Я. враховано у
забезпечення контролю за 1999 р. податкова САХАНЬ І.Я. розрахунках
сплатою податків до (за адміністрація ЗАЙЧУК Б.О. до
бюджетів і Пенсійного фонду планом Пенсійний фонд державного
під час виплати заробітної Державної Мінпраці бюджету
плати у натуральній формі податков- Мінекономіки
ої Мінфін
адмініст- Мінагропром
рації, Мінпромполітики
Пенсійно- Мін'юст
го
фонду і
Мінпраці)
2. Збільшення надходжень до Пенсійного фонду
15. Забезпечити примусове листопад- Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О. враховано в
стягнення не менш як 30 грудень Фонд державного БОНДАР О.М. бюджеті
відсотків заборгованості з 1998 р., майна АЗАРОВ М.Я. Пенсійного
платежів до Пенсійного 1999 рік Державна фонду на 1999
фонду, в тому числі за податкова рік
рахунок реалізації майна, адміністрація
що перебуває у податковій Мінфін
заставі Мінекономіки
МВС
СБУ
міністерства
та інші
центральні
органи
виконавчої
влади разом з
Генеральною
прокуратурою
16. Забезпечити додаткові постійно Пенсійний ЗАЙЧУК Б.О. 100 млн. враховано в
надходження до Пенсійного фонд АЗАРОВ М.Я. бюджеті
фонду від реалізації Державна КРАВЧЕНКО Ю.Ф. Пенсійного
ювелірних виробів із податкова ОСИКА С.Г. фонду на 1999
золота, операцій з адміністрація ЮЩЕНКО В.А. рік
куплі-продажу валюти, МВС
відчуження легкових МЗЕЗторг
автомобілів тощо відповідно разом з
до Указу Президента України Національним
від 31 серпня 1998 р. N 957 банком
( 957/98 ) "Про невідкладні
заходи щодо погашення
заборгованості з виплати
пенсій" та Закону України
від 22 жовтня 1998 р.
N 208-XIV ( 208-14 ) "Про
внесення змін до Закону
України "Про збір на
обов'язкове державне
пенсійне страхування" (з
дня набрання ним чинності)
17. Реалізувати матеріальні 1998 - Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О.
ресурси, передані 1999 ДАК "Хліб ОМЕЛЬЯНЕН-
Пенсійному фонду в рахунок роки України" КО Г.Г.
погашення заборгованості, у Мінагропром ГЕРМАНЧУК П.К.
тому числі у: Мінфін ТУЛУБ С.Б.
Мінвуглепром АЗАРОВ М.Я.
Державна СТАНІК С.Р.
податкова
1998 р. 1999 р. адміністрація
Мін'юст
зерно, 682 300 Рада міністрів 114 млн. 56,6 млн.
тис. тонн Автономної
борошно, 11,9 - Республіки 3,6 млн. -
тис, тонн Крим, обласні,
газ, тис. 2,9 580 Київська та Се- 10 млн. 200 млн.
куб. метрів вастопольська
вугілля, - 400 міські 40 млн.
тис. тонн держадміністрації
інші матеріальні ресурси 26 млн. 60 млн.
_____________ ________ _________
Усього 153,6 256,6
млн. млн.
18. Запровадити додатковий грудень Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О. понад 100
збір до Пенсійного фонду у 1998 р. Мін'юст СТАНІК С.Р. млн.
розмірі 1 відсотка обсягу Державна АЗАРОВ М.Я.
купівлі - продажу податкова
нерухомого майна адміністрація
19. Підготувати проекти
постанов Кабінету Міністрів
України:
ЗАЙЧУК Б.О.
Про затвердження Порядку листопад Пенсійний фонд
сплати збору на обов'язкове 1998 р. Мінфін
державне пенсійне МВС
страхування з окремих видів МЗЕЗторг
господарських операцій Мінекономіки
Мінпраці
Державна
податкова
адміністрація
Мін'юст
Національний
банк
Управління
з питань
соціальної
політики
Кабінету
Міністрів
України
Про включення до об'єкта - " - Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О. 17,6 211 млн.
оподаткування при Мінфін МІТЮКОВ І.О. млн.
нарахуванні збору на Мінпраці
обов'язкове державне Мінекономіки
пенсійне страхування сум, Фонд соціального
отриманих працівниками та страхування
самозайнятими громадянами з Мін'юст
Фонду соціального
страхування
20. Прийняти рішення щодо листопад Держкомзв'язку ХУДОЛІЙ Д.А. 20 млн. понад 90 млн.
зменшення затверджених для 1998 р. Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О. - економія
підприємств поштового Мінпраці коштів
зв'язку тарифів на доставку Мінекономіки Пенсійного
пенсій та грошової допомоги Антимонопольний фонду
комітет (враховано в
Мін'юст бюджеті
Пенсійного
фонду на 1999
рік)
21. Підготувати проекти
законодавчих актів про:
запровадження додаткового грудень Мінфін МІТЮКОВ І.О. 2,5 млн. 30 млн.
збору з користувачів 1998 р. Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О.
мобільних телефонів у Держкомзв'язку ХУДОЛІЙ Д.А.
розмірі 10 гривень на Мінекономіки
місяць з одного апарата та Мін'юст
розробити порядок сплати
цього збору із спрямуванням
одержаних коштів на виплату
пенсій військовослужбовцям
включення до об'єкта січень Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О. 35,9 млн.
оподаткування прибуткового 1999 р. Мінфін МІТЮКОВ І.О.
податку з громадян, які Державна АЗАРОВ М.Я.
одержують високі розміри податкова
пенсії (понад подвійну адміністрація
вартісну величину межі Мінпраці
малозабезпеченості), і Мін'юст
спрямування одержаних
коштів до Пенсійного фонду
запровадження фіксованого січень Мінфін МІТЮКОВ І.О. 1 млн.
додаткового збору з кожного 1999 р. Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О.
грального столу, автомата у Державна АЗАРОВ М.Я.
сфері грального бізнесу із податкова
спрямуванням зазначених адміністрація
коштів на виплату пенсій Мінекономіки
військовослужбовцям Мін'юст
22. Підготувати проекти січень Пенсійний фонд ЗАЙЧУК Б.О. зменшення
рішень щодо реформування 1999 р. Мінпраці САХАНЬ І.Я. адмініст-
структури Пенсійного фонду Мінекономіки ративних
з метою передачі йому Мінфін витрат
додаткових функцій з Мін'юст
призначення пенсій
3. Організаційні заходи щодо поліпшення виплати
заробітної плати підприємствами виробничого сектору
23. Підготувати проект грудень Мінпраці САХАНЬ І.Я. зменшення
Указу Президента України 1998 р. Мінекономіки заборгова-
"Про посилення державного Мін'юст ності із
контролю за додержанням виплати
законодавства про оплату заробітної
праці" плати
24. Провести перевірку 1998- Мінпраці САХАНЬ І.Я. призупинення
дотримання вимог Указу 1999 Мінекономіки подальшого
Президента України від 31 роки (за Рада міністрів зростання
серпня 1998 р. N 958 "Про планом Автономної заборгова-
додаткові заходи щодо Мінпраці) Республіки Крим ності із
стримування штучного обласні, виплати
зростання заборгованості з Київська та заробітної
виплати заробітної плати" Севастопольська плати
міськдержадмі-
ністрації
25. Провести перевірки 1998- Мінпраці САХАНЬ І.Я. зменшення
правильності нарахування і 1999 роки Державна заборгова-
виплати підприємствами- (за податкова ності із
боржниками заробітної планом адміністрація виплати
плати, застосувавши до їх Мінпраці) Мінекономіки заробітної
керівників дисциплінарні, Мінпромполітики плати
адміністративні стягнення Мінвуглепром
за порушення законодавства Рада міністрів
про оплату праці Автономної
Республіки Крим
обласні,
Київська та
Севастопольська
міськдержадмі-
ністрації
26. Підготувати проект до Мінпраці САХАНЬ І.Я. додаткові
Закону України "Про 1 грудня Мін'юст СТАНІК С.Р. надходження
внесення доповнень до 1998 р. Мінфін - до
Кримінального кодексу Пенсійний фонд Пенсійного
України", передбачивши фонду сум,
кримінальну відповідаль- передбачених
ність керівників у його
підприємств, установ та бюджеті на
організацій за несвоєчасну 1999 рік
виплату заробітної плати
працівникам
27. Ініціювати проведення листопад- Фонд державного БОНДАР О.М.
позачергових зборів в грудень майна ТАРАНОВ О.В.
акціонерних товариствах, де 1998 р. Національне
має місце заборгованість із агентство з
виплати заробітної плати, управління
на яких заслухати звіти державними
керівників про дотримання корпоративними
законодавства про оплату правами,
праці міністерства та
інші центральні
органи
виконавчої
влади
Рада
міністрів
Автономної
Республіки Крим
обласні,
Київська і
Севастопольська
міськдержадмі-
ністрації
28. Забезпечити I квартал Агентство з ТАРАСЕНКО О.Г. зменшення
запровадження порядку, 1999 р. питань заборговано-
згідно з яким наявність банкрутства сті з
заборгованості із виплати Мінекономіки виплати
заробітної плати протягом Мінпраці заробітної
певного періоду давала б Мінфін плати
можливість трудовому Мін'юст разом з
колективу ініціювати справу Вищим
про банкрутство підприємств арбітражним
та організацій. судом
Проаналізувати стан
розгляду справ про
банкрутство та вжити
заходів щодо прискорення їх
завершення. Кошти, отримані
внаслідок ліквідації
підприємств-банкрутів,
спрямувати на погашення
заборгованості із виплати
заробітної плати, внесення
платежів до бюджетів і
державних соціальних фондів
29. Посилити вплив держави листопад Мінекономіки РОГОВИЙ В.В. збільшення
на формування цін. Внести 1998 р. Мінфін кількості
пропозиції про зміни Державна прибуткових
порядку формування витрат податкова підприємств
на виробництво щодо адміністрація та
обмеження їх за видами та Мін'юст надходжень
розмірами до бюджету.
Вивільнення
коштів на
виплату та
погашення
заборговано-
сті
із виплати
заробітної
плати
30. Підготувати проект листопад Державна АЗАРОВ М.Я. унеможливле-
нормативного акта про 1998 р. податкова ЮЩЕНКО В.А. ння
обмеження використання адміністрація МІТЮКОВ І.О. використання
готівки у розрахунках між разом з коштів не за
підприємствами та Національним призначенням
організаціями банком
Мінфін
Міністр
Кабінету Міністрів України А.ТОЛСТОУХОВ
( Додаток із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМ
N 361-р ( 361-99-р ) від 30.04.99, N 521-р ( 521-99-р ) від
04.06.99 )