П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про роботу Кабінету Міністрів України із
забезпечення потреб України природним газом і у
сфері енергозбереження та про стан виконання
Постанови Верховної Ради України від 19 січня
2006 року N 3387-IV "Про некваліфіковані дії
органів виконавчої влади із забезпечення
споживачів України природним газом"
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 27, ст.235 )
Верховна Рада України, заслухавши інформацію Кабінету
Міністрів України про роботу із забезпечення потреб України
природним газом і у сфері енергозбереження та про стан виконання
Постанови Верховної Ради України від 19 січня 2006 року N 3387-IV
( 3387-15 ) "Про некваліфіковані дії органів виконавчої влади із
забезпечення споживачів України природним газом", зазначає, що
внаслідок неправомірних дій Кабінету Міністрів України,
Міністерства палива та енергетики України, НАК "Нафтогаз України"
у суспільстві не спадає особлива тривога, пов'язана із станом
забезпечення України природним газом. Зокрема, тривалі переговори
з питань транзиту російського газу територією України та поставок
російського газу в Україну завершилися підписанням документів,
спрямованих на ліквідацію умов реалізації досягнутих раніше
домовленостей і схвалених на урядовому та парламентському рівнях
міжнародних договорів і контрактів.
Уряд України лише після жорсткої реакції з боку Верховної
Ради України і суспільства втрутився у хід переговорного процесу,
зголосився на колективне обговорення і прийняття рішень з цього
питання. Але, на жаль, такі дії були спрямовані на розвиток і
конкретизацію вже зафіксованих урядовцями домовленостей і звелися
до фактичного освячення подальших кроків щодо їх реалізації.
Кабінет Міністрів України ігнорує прийняті Верховною Радою
України рішення стосовно некваліфікованих підходів відповідних
урядовців до вирішення газових проблем, не вживає до них
адекватних заходів реагування, особливо щодо конкретних посадових
осіб, які практично заохочуються на подальші незаконні дії та
загострення політичного протистояння в державі.
Такі дії безпідставно створюють уявлення можливості
невиконання раніше взятих на себе Україною і Російською Федерацією
міжнародно-правових зобов'язань за двосторонніми міжнародними
договорами, укладеними на найвищому рівні, підривають довіру до
України як надійного партнера, формують паралельну систему
договірних відносин, у тому числі із поставками природного газу в
Україну комерційними посередницькими організаціями непрозорого
походження, ставлять під загрозу існування НАК "Нафтогаз України".
Тим самим створюється загроза національній безпеці України,
порушується стабільно існуюча раніше і взаємовизнана на договірних
засадах еквівалентність співвідношення між ціною природного газу,
що поставляється в Україну, і ставкою за транзит природного газу
територією України, провокується стрімке зростання цін на
природний газ для населення та інших споживачів України, загальне
подорожчання енергоносіїв і, як наслідок, підвищення цін на
споживчі і промислові товари, послуги з тепловодопостачання,
породжується бюджетна криза, виникає загроза зупинки підприємств
металургійного, хімічного комплексів та ряду інших галузей
промисловості і масштабного зростання кількості безробітних.
За цих обставин, крім необхідності забезпечення законності та
кваліфікованого вирішення проблем забезпечення природним газом,
особливої гостроти набувають питання ощадливого використання
енергоносіїв, запровадження комплексу енергозберігаючих заходів.
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Кабінету Міністрів України:
1.1. Невідкладно забезпечити виконання Постанови Верховної
Ради України від 19 січня 2006 року N 3387-IV ( 3387-15 ) "Про
некваліфіковані дії органів виконавчої влади із забезпечення
споживачів України природним газом".
1.2. Надати Верховній Раді України тексти всіх міжнародних
договорів, контрактів і протоколів, укладених у 2006 році з
поставок в Україну природного газу та транзиту газу територією
України.
1.3. Невідкладно вжити заходів, спрямованих на стабілізацію
фінансового становища НАК "Нафтогаз України", забезпечення
організації господарської діяльності цієї компанії виключно в
межах закону, запобігання її банкрутству.
1.4. Вирішити в установленому законодавством порядку питання
щодо утворення та належного функціонування центрального органу
виконавчої влади з питань енергозбереження, а також розгортання
ефективної діяльності органів виконавчої влади із впровадження
енергозберігаючих заходів та технологій і їх стимулювання.
2. Звернути увагу Президента України на:
2.1. Невиконання Кабінетом Міністрів України Постанови
Верховної Ради України від 19 січня 2006 року N 3387-IV
( 3387-15 ) "Про некваліфіковані дії органів виконавчої влади із
забезпечення споживачів України природним газом".
2.2. Необхідність ведення цілеспрямованої, зваженої та
узгодженої між усіма відповідальними за це органами державної
влади внутрішньої та зовнішньої політики, пов'язаної з
енергозабезпеченням держави та ощадливим використанням
енергетичних ресурсів.
3. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України:
3.1. Вжити заходів прокурорського реагування у зв'язку з
невиконанням Постанови Верховної Ради України від 19 січня
2006 року N 3387-IV ( 3387-15 ) "Про некваліфіковані дії органів
виконавчої влади із забезпечення споживачів України природним
газом".
3.2. На виконання доручення Верховної Ради України від
19 січня 2006 року, із залученням інших правоохоронних органів
держави здійснити перевірку на предмет причетності посадових осіб
органів державної влади України до корупційних діянь, а також до
вчинення інших суспільно небезпечних діянь цими посадовими особами
та посадовими особами відповідних державних підприємств.
3.3. Забезпечити відповідно до законів України захист
інтересів держави у зв'язку з діями НАК "Нафтогаз України" з
укладання відповідних договорів з ВАТ "Газпром" та компанією
"РосУкрЕнерго АГ".
3.4. Про вжиті заходи поінформувати Верховну Раду України до
26 лютого 2006 року.
4. Рахунковій палаті в ході здійснення комплексної перевірки
діяльності НАК "Нафтогаз України" на виконання доручення Верховної
Ради України від 19 січня 2006 року звернути увагу на:
реалізацію газу через схему з участю посередницьких
організацій з розрахунком векселями та поставками обладнання;
використання давальницьких схем при переробці конденсату та
реалізації бензину;
порядок закупівель і поставок обладнання ДК "Укртрансгаз" для
потреб галузі;
використання ДК "Газ України" та ДП "Газ-тепло" у розрахунках
за поставлений газ боргів минулих років;
стан розрахунків за поставлений газ між підприємствами з
газопостачання та газифікації і ДК "Газ України";
застосування схем реалізації природного газу структурами
галузі, зокрема шляхом заміщення їх на запаси у газосховищах (з
урахуванням підвищення ціни на газ у 2006 році).
5. Тимчасовій слідчій комісії Верховної Ради України з питань
перевірки фінансово-господарської діяльності НАК "Нафтогаз
України", кадрової політики компанії та умов забезпечення України
природним газом на 2006 рік з урахуванням висновків Рахункової
палати до 1 березня 2006 року подати до Верховної Ради України
звіт про свою роботу.
6. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет
Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу,
ядерної політики та ядерної безпеки.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 14 лютого 2006 року
N 3439-IV