П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про заходи щодо впорядкування діяльності
тимчасових спеціальних і тимчасових слідчих
комісій Верховної Ради України
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 5-6, ст.77 )
На виконання рекомендації Погоджувальної ради депутатських
фракцій (груп) від 3 жовтня 2005 року Комітетом Верховної Ради
України з питань Регламенту, депутатської етики та організації
роботи Верховної Ради України проаналізовано подані звіти та
інформації голів окремих тимчасових слідчих і тимчасових
спеціальних комісій Верховної Ради України, утворених за період
діяльності Верховної Ради України четвертого скликання, про
результати своєї роботи.
Станом на 2 листопада 2005 року Верховною Радою України
четвертого скликання протягом восьми сесій для розробки,
підготовки та попереднього розгляду законопроектів, інших актів
Верховної Ради України, вивчення чи дослідження актуальних проблем
життя суспільства та держави, а також для проведення розслідування
певних резонансних подій, що становлять суспільний інтерес, було
утворено, відповідно до вимог частин третьої і четвертої статті 89
Конституції України ( 254к/96-ВР ), 42 тимчасові спеціальні і
тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України.
Аналіз показує, що одинадцять тимчасових слідчих комісій
Верховної Ради України за весь період діяльності Верховної Ради
України поточного скликання здійснили певний обсяг робіт з питань,
для вивчення і розслідування яких вони були утворені. За
результатами розслідування на розгляд Верховної Ради України були
внесені відповідні пропозиції, в окремих випадках були прийняті
акти Верховної Ради України. Деякі з тимчасових слідчих комісій
Верховної Ради України вже припинили свою діяльність.
Так, наслідком роботи Тимчасової спеціальної комісії
Верховної Ради України по опрацюванню проектів законів України про
внесення змін до Конституції України, співголовами якої було
обрано народних депутатів України Мороза О.О. та Гавриша С.Б.,
стало прийняття Верховною Радою України 8 грудня 2004 року Закону
України "Про внесення змін до Конституції України" ( 2222-15 ).
20 вересня 2005 року перед Верховною Радою України після
трьох років роботи прозвітувала Тимчасова слідча комісія Верховної
Ради України з розслідування обставин вбивств журналістів Георгія
Гонгадзе, Ігоря Александрова, посягання на життя народного
депутата України Олександра Єльяшкевича та фактів порушень
державними діячами Конституції України і законів України ( 84-15 )
(голова Комісії - народний депутат України Омельченко Г.О.) і
припинила свою діяльність.
Однак робота тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних
комісій Верховної Ради України не повною мірою відповідає тим
завданням або очікуваним результатам, на які розраховували народні
депутати України при їх утворенні.
Голови майже 30 тимчасових слідчих і тимчасових спеціальних
комісій Верховної Ради України за весь час роботи не подали на
розгляд Верховної Ради України інформацій про свою діяльність та
не внесли пропозицій щодо поліпшення стану справ із вивчених
питань.
Окремі голови тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних
комісій Верховної Ради України зазначали недостатність
матеріально-технічного, фінансового і кадрового забезпечення
роботи комісій, які вони очолювали, проте переважною більшістю з
них розрахунків витрат на утримання комісій до Відділу
бухгалтерського обліку, фінансів, планування та контролю
Управління справами Апарату Верховної Ради України подано не було.
Через відсутність законодавчих та інших нормативних актів,
які б регламентували діяльність тимчасових слідчих і тимчасових
спеціальних комісій Верховної Ради України, значна частина
керівників органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, а також керівники підприємств, установ і
організацій до звернень тимчасових комісій Верховної Ради України
щодо надання необхідної інформації та пояснень з питань, що
розслідуються, ставляться формально, а деякі з них взагалі не
реагують на такі звернення.
З метою впорядкування та підвищення ефективності і
результативності діяльності тимчасових слідчих і тимчасових
спеціальних комісій Верховної Ради України Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
1. Розглянути на восьмій сесії Верховної Ради України
четвертого скликання питання про звіти голів таких тимчасових
спеціальних та тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України:
18 листопада 2005 року:
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для
з'ясування причин, що призвели до кризового фінансового стану
Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна", та
перевірки дотримання законності при здійсненні його ліквідації,
утвореної Постановою Верховної Ради України від 4 липня 2002 року
( 28-15 ) (голова Комісії - народний депутат України Король В.М.);
Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з
питань майбутнього, утвореної Постановою Верховної Ради України
від 3 квітня 2003 року ( 655-15 ) (голова Комісії - народний
депутат України Юхновський І.Р.);
Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з
моніторингу виконання Рекомендацій парламентських слухань "Про
взаємовідносини та співробітництво України з НАТО" та Плану дій
Україна - НАТО, утвореної Постановою Верховної Ради України від
6 лютого 2003 року ( 479-15 ) (голова Комісії - народний депутат
України Зарубінський О.О.);
2, 16, 23 грудня 2005 року:
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України по
перевірці фактів незаконної торгівлі зброєю і військовим майном та
їх незаконної передачі в інші країни, утвореної Постановою
Верховної Ради України від 11 липня 2002 року ( 87-15 ) (голова
Комісії - народний депутат України Сінченко С.Г.);
Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з
питань фінансово-економічного обґрунтування джерел і механізму
відновлення заощаджень громадян України, утвореної Постановою
Верховної Ради України від 11 липня 2002 року ( 86-15 ) (голова
Комісії - народний депутат України Фоменко К.О.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для
перевірки ситуації, що склалася на ринку зерна і хліба в Україні,
утвореної Постановою Верховної Ради України від 3 квітня 2003 року
( 656-15 ) (співголови Комісії - народні депутати України
Гаврилюк В.В., Мельничук М.В.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для
з'ясування причин утворення заборгованості за кредитами,
залученими державою або під державні гарантії, утвореної
Постановою Верховної Ради України від 20 лютого 2003 року
( 539-15 ) (голова Комісії - народний депутат України
Майстришин В.Я.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань
розслідування фактів тиску на народних депутатів України з боку
державних органів, утвореної Постановою Верховної Ради України від
3 червня 2004 року ( 1739-15 ) (голова Комісії - народний депутат
України Шкляр В.Б.).
2. Припинити діяльність таких тимчасових слідчих та
тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України:
Спеціальної тимчасової комісії Верховної Ради України для
контролю за дотриманням законності при проведенні повторних
виборів народних депутатів України 14 липня 2002 року, утвореної
Постановою Верховної Ради України від 4 липня 2002 року ( 27-15 )
(голова Комісії - народний депутат України Оробець Ю.М.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України по факту
смерті народного депутата України Олексенка Олега Івановича,
утвореної Постановою Верховної Ради України від 12 вересня
2002 року ( 145-15 ) (голова Комісії - народний депутат України
Соболєв С.В.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з
розслідування обставин нападу на народного депутата України
Сівковича В.Л., утвореної Постановою Верховної Ради України від
15 жовтня 2002 року ( 179-15 ) (голова Комісії - народний депутат
України Кармазін Ю.А.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для
розслідування діяльності Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення протягом 2000-2002 років, утвореної
Постановою Верховної Ради України від 28 листопада 2002 року
( 259-15 ) (голова Комісії - народний депутат України
Гринів І.О.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України по
розслідуванню масових порушень виборчого законодавства під час
виборів до Верховної Ради України та органів місцевого
самоврядування в Донецькій області, містах Одеса, Кіровоград у
січні - березні та червні 2002 року, утвореної Постановою
Верховної Ради України від 4 липня 2002 року ( 26-15 ) (голова
Комісії - народний депутат України Зубов В.С.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для
контролю за дотриманням законності при ввезенні на митну територію
України продуктів харчування та інших товарів, утвореної
Постановою Верховної Ради України від 25 грудня 2002 року
( 356-15 ) (голова Комісії - народний депутат України
Скомаровський В.В.);
Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України по
підготовці і попередньому розгляду узгоджених законопроектів про
засади внутрішньої політики України, про засади зовнішньої
політики України та про засади національних інтересів і
національної стратегії розвитку України, утвореної Постановою
Верховної Ради України від 24 жовтня 2002 року ( 213-15 ) (голова
Комісії - народний депутат України Зінченко О.О., заступник голови
Комісії - народний депутат України Гуренко С.І.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України по
перевірці достовірності фактів незаконної торгівлі зброєю з
Республікою Ірак, утвореної Постановою Верховної Ради України від
17 жовтня 2002 року ( 182-15 ) (голова Комісії - народний депутат
України Андресюк Б.П.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для
перевірки законності зміни рівня тарифів на житлово-комунальні
послуги у м. Одесі, утвореної Постановою Верховної Ради України
від 6 лютого 2003 року ( 478-15 ) (голова Комісії - народний
депутат України Козаченко О.О.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань
вивчення дотримання законодавства та забезпечення конституційних
прав громадян під час підготовки і проведення 16 вересня 2002 року
акції "Повстань, Україно!", утвореної Постановою Верховної Ради
України від 26 вересня 2002 року ( 166-15 ) (голова Комісії -
народний депутат України Сінченко С.Г.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з перевірки
дотримання Національною телекомпанією України вимог законодавства
України щодо використання бюджетних коштів та ведення
фінансово-господарської діяльності, утвореної Постановою Верховної
Ради України від 20 листопада 2003 року ( 1313-15 ) (голова
Комісії - народний депутат України Артеменко Ю.А.);
Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з перевірки
додержання вимог законодавства України Міністерством екології та
природних ресурсів України при видачі спеціальних дозволів
(ліцензій) на користування надрами, утвореної Постановою Верховної
Ради України від 18 вересня 2003 року ( 1168-15 ) (голова
Комісії - народний депутат України Шведенко М.М.).
3. Головам тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних
комісій Верховної Ради України, повноваження яких не припинено,
відповідно до вимог статей 4.6.4, 8.4.3 Регламенту Верховної Ради
України ( 129а/94-ВР, 129б/94-ВР ) до 10 лютого 2006 року подати
Верховній Раді України пропозиції щодо дати звітів на дев'ятій
сесії про виконану роботу, а також підготувати відповідні проекти
актів Верховної Ради України.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 17 листопада 2005 року
N 3101-IV