МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
22.03.2006 N 20-36-46
Державна митна служба
Відповідно до листа Державної митної служби щодо справляння
відповідних податків (зборів) при імпорті на територію України
товарів, стосовно яких застосовуються антидемпінгові,
компенсаційні або спеціальні заходи, повідомляється.
Загальні умови та порядок здійснення суб'єктами
господарювання зовнішньоекономічної діяльності визначає Закон
України "Про зовнішньоекономічну діяльність" ( 959-12 ).
Відповідно до частини четвертої статті 31 цього Закону
( 959-12 ) застосування, зокрема, спеціальних пільгових режимів
(прикордонної (прибережної) торгівлі, спеціальних (вільних)
економічних зон та інших, передбачених законами України), а також
податкових, митних та інших пільг, що діють при імпорті в Україну
товарів, щодо яких застосовуються антидемпінгові, компенсаційні
або спеціальні заходи, зупиняється на строк до закінчення
застосування зазначених заходів.
У свою чергу, згідно з частиною третьою статті 1 Закону
України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) ставки, механізм
справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком
особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до
діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді
цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для
споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не
можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України,
крім законів про оподаткування. Особливі види мита справляються на
підставі рішень про застосування антидемпінгових, компенсаційних і
спеціальних заходів, прийнятих відповідно до законів України.
Також, згідно з пунктом 11.4 статті 11 Закону України "Про
податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) зміни порядку
оподаткування податком на додану вартість можуть здійснюватися
лише шляхом внесення змін до цього Закону окремим законом з питань
оподаткування цим податком. У разі якщо іншим законом, незалежно
від часу його прийняття, встановлюються правила оподаткування цим
податком, відмінні від зазначених у цьому Законі, пріоритет мають
норми цього Закону. Це правило не поширюється на міжнародний
договір (угоду), згода на обов'язковість якого (якої) надана
Верховною Радою України.
Таким чином, між нормативно-правовими актами рівної юридичної
сили, а саме, Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність"
( 959-12 ) та Законами України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) і "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) існує
неузгодженість (колізія) у частині справляння податку на додану
вартість з товарів, щодо яких застосовані антидемпінгові,
компенсаційні або спеціальні заходи.
При цьому, слід враховувати, що згідно з підпунктом 4.4.1
пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ) у разі коли норма закону чи іншого
нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли
норми різних законів чи різних нормативно-правових актів
припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків
платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є
можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і
контролюючого органу, рішення приймається на користь платника
податків.
Заступник Міністра Л.В.Єфіменко