ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
22.03.2006 N 1719/А/17-0715
Розгляд листа щодо порядку
і розміру сплати податків та зборів
(Витяг)
Державна податкова адміністрація України розглянула...
лист... і повідомляє.
Згідно зі ст. 67 Конституції України ( 254к/96-ВР ) кожен
зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і в розмірах,
встановлених законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про систему
оподаткування" N 1251-XII ( 1251-12 ), який був прийнятий
25.06.91 р., ставки, механізм справляння податків і зборів
(обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору
у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та
теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до
затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм
власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися
або змінюватися іншими законами України, крім законів про
оподаткування.
Дану норму Закону N 1251-XII ( 1251-12 ) підтверджено
Рішенням Конституційного Суду України від 5 квітня 2001 р. у
справі N 1-16/2001 за конституційним поданням Президента України
щодо відповідності Конституції України ( 254к/96-ВР )
(конституційності) Закону України "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (справа про податки).
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" від 22.10.93 р. N 3551-XII ( 3551-12 ) (далі
- Закон N 3551-XII) установлено пільги, що надаються ветеранам
війни. Зокрема, п. 17 зазначеної статті передбачено звільнення
учасників війни від сплати прибуткового податку з усіх одержуваних
доходів, податку з власників транспортних засобів (не більше
одного транспортного засобу), земельного податку.
Поряд з цим Законом України від 22.05.2003 р. N 889-IV
( 889-15 ) "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон
N 889-IV) не передбачено звільнення учасників війни від сплати
податку, лише надано податкову соціальну пільгу.
Податкова соціальна пільга застосовується до доходу,
нарахованого на користь платника податку протягом звітного
податкового місяця як заробітна плата виключно за одним місцем
його нарахування (виплати). Визначення заробітної плати наведено у
пунктах 1.1 та 1.3 ст. 1 Закону N 889-IV ( 889-15 ).
Відповідно до ст. 6 Закону N 889-IV ( 889-15 ) ця пільга
встановлюється в залежності від категорій платників у розмірах
100, 150 та 200 відсотків мінімальної заробітної плати та
застосовується до нарахованого місячного доходу платника податку у
вигляді заробітної плати у разі, якщо її розмір не перевищує суми
місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи,
встановленої на 1 січня звітного податкового року, помноженої на
1,4 та округленої до найближчих 10 грн.
З урахуванням того, що на 2006 рік прожитковий мінімум
встановлено в розмірі 483 грн., сума доходу (заробітної плати), що
дає право на одержання податкової соціальної пільги на 2006 рік,
становить 680 грн. У разі перевищення місячної заробітної плати
понад встановлений розмір питання надання податкової соціальної
пільги не розглядається, незалежно від категорії платника податку,
що її одержує.
Учасники бойових дій під час Другої світової війни або особи,
які на той час працювали в тилу, на яких поширюється дія Закону
України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" ( 3551-12 ) мають право на 200 відсотків податкової
соціальної пільги (350 грн.), але також при додержанні вимог щодо
неперевищення розміру заробітної плати в поточному році понад
680 грн. (пп. 6.1.3 п. 6.1 ст. 6 Закону N 889-IV ( 889-15 ).
Підставою для одержання платником податку податкової
соціальної пільги є подання працедавцю заяви та підтверджуючих
документів, що дають право на її застосування, перелік яких
затверджено постановою Кабінету Міністрів України від
26.12.2003 р. N 2035 ( 2035-2003-п ) "Про затвердження Порядку
надання документів та їх складу при застосуванні податкової
соціальної пільги". Податкова соціальна пільга починає
застосовуватися з податкового періоду (місяця), в якому таку заяву
було подано.
Водночас повідомляємо, що згідно з п. 22.2 ст. 22 Закону
N 889-IV ( 889-15 ) у разі, якщо норми інших законів чи
законодавчих актів, що містять правила оподаткування доходів
(прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам Закону N 889-IV,
пріоритет мають норми Закону N 889-IV, а згідно з п. 22.11 цієї
статті інші неподаткові закони, в тому числі Закон України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ), повинні бути приведені у відповідність із Законом
N 889-IV у частині оподаткування і звільнення від сплати цього
податку.
Законодавством України не надано право податковим органам
звільняти платників податків від сплати податків чи встановлювати
пільги щодо оподаткування.
Статус Державної податкової служби України, її функції та
правові основи діяльності встановлено Законом України від
04.12.90 р. N 509 ( 509-12 ) "Про державну податкову службу в
Україні". Відповідно до ст. 3 цього Закону органи Державної
податкової служби України у своїй діяльності керуються
Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, іншими
нормативно-правовими актами органів державної влади, а також
рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради
міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх
повноважень.
Заступник Голови С.І.Лекарь