Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян, а також керівництва процесами життєдіяльності міста Одеси

Останнім часом у місті Одесі склалася надзвичайно складна політична, економічна та криміногенна ситуація. Вона характеризується постійним протистоянням і конфронтацією політичних сил, державних структур та органів самоврядування, які мають співпрацювати, значним погіршенням матеріального становища людей, вчиненням цілої серії тяжких злочинів на замовлення, притягненням до кримінальної відповідальності ряду посадових осіб, у тому числі заступників голови виконавчого комітету Одеської міської ради.

Це стало можливим внаслідок відсутності належної керованості процесами міського життя, неправильних дій, а нерідко й протиборства окремих посадових осіб, які є відповідальними за наведення порядку, численних порушень законодавства, зокрема, під час проведення виборів Одеського міського голови, у зв'язку з чим ці вибори судом визнані недійсними.

За рішенням Кіровоградського обласного суду та висновком Верховного Суду України Одеська міська територіальна виборча комісія та дільничні виборчі комісії допустили ряд порушень вимог закону, що значною мірою дало підстави суду скасувати результати виборів міського голови.

Незважаючи на судове рішення, міська територіальна виборча комісія всупереч вимогам частини четвертої статті 48 Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (14/98-ВР) , відповідно до якої рішення суду є остаточним і обов'язковим для виконання, не тільки не виконала його у встановлений законом дводенний термін, а навіть прийняла рішення про його невизнання.

Крім того, перша сесія новообраної Одеської міської ради була скликана територіальною міською виборчою комісією з порушенням встановленого законом місячного строку. Під час ведення сесії головою територіальної міської виборчої комісії Л. Капелюшним, на порушення пунктів 4 і 5 частини третьої статті 42, частини першої статті 50 та частини другої статті 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) міською радою були обрані секретар ради, заступники голови та члени виконавчого комітету за письмовою пропозицією колишнього міського голови Е. Гурвіца, який ще до проведення сесії відповідно до Конституції України (254к/96-ВР) склав свої повноваження.

Почавши свою першу сесію з порушення законодавства, Одеська міська рада прийняла також рішення про проведення 28 червня 1998 року міського референдуму з питання про визнання дійсними виборів міського голови 29 березня 1998 року, що є прямим порушенням частини третьої статті 6 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (1286-12) , якою передбачено, що на місцеві референдуми не можуть виноситися питання, що віднесені до відання органів суду, а також пов'язані з обранням службових осіб.

Враховуючи викладене та зважаючи на численні звернення громадських організацій, колективів, окремих громадян, стурбованих таким становищем, а також рішення Ради національної безпеки і оборони з цього питання та керуючись статтею 102 Конституції України постановляю:

1. Доручити виконуючому обов'язки Генерального прокурора України Б.Ференцу вжити встановлених законом заходів щодо Одеської міської територіальної виборчої комісії, якою допущені грубі порушення виборчого законодавства, та відповідних рішень новообраної Одеської міської ради, а також забезпечити дійовий прокурорський нагляд за додержанням законів при проведенні повторних виборів Одеського міського голови.

2. Запропонувати Центральній виборчій комісії здійснювати консультативно-методичне забезпечення діяльності Одеської територіальної виборчої комісії в організації і проведенні повторних виборів Одеського міського голови у повній відповідності з чинним виборчим законодавством.

3. Тимчасово, на період до обрання в установленому порядку міського голови, призначити Віце-прем'єр-міністра України БІЛОБЛОЦЬКОГО Миколу Петровича виконуючим обов'язки Одеського міського голови.

4. Виконуючому обов'язки Одеського міського голови М.Білоблоцькому:

у двотижневий строк внести на розгляд Одеської міської ради пропозиції щодо здійснення невідкладних заходів по стабілізації соціально-економічної ситуації в місті, нормалізації роботи міського господарства, посиленню боротьби зі злочинністю;

всебічно сприяти громадським організаціям, політичним партіям, трудовим колективам, офіційним спостерігачам від інших держав та міжнародних організацій у здійсненні ними нагляду за додержанням закону під час організації і проведення повторних виборів Одеського міського голови.

5. Кабінету Міністрів України надати допомогу органам виконавчої влади і місцевого самоврядування міста Одеси у вирішенні питань зміцнення законності і правопорядку, розв'язання економічних і соціальних проблем.