Про зупинення дії постанов Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 431, N 432 і N 433

Верховною Радою України 22 грудня 2006 року прийнято Закон України "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про банки і банківську діяльність" (532-16) .

Названим Законом (532-16) докорінно змінено існуючий порядок здійснення державою повноважень власника державного банку. Зокрема, Кабінету Міністрів України надається право призначати п'ятьох членів наглядової ради державного банку та припиняти своїм рішенням їх повноваження, водночас з семи до п'яти осіб зменшено кількість членів наглядових рад, які призначаються Президентом України та Верховною Радою України.

Зі зменшенням кількості членів наглядових рад, які призначаються Президентом України, обмежуються і можливості Президента України, який за Конституцією України (254к/96-ВР) є гарантом додержання прав громадян (частина друга статті 102), здійснює керівництво у сфері національної безпеки (пункт 17 частини першої статті 106), впливати на вирішення питань, здійснення контролю за якими Законом України "Про банки і банківську діяльність" (2121-14) віднесено до компетенції наглядових рад державних банків, а саме: захист інтересів держави як акціонера державного банку, збереження грошових коштів вкладників державних банків, у тому числі громадян, забезпечення повернення цих коштів вкладникам.

Зазначене не тільки обмежує можливості Президента України щодо реалізації конституційного статусу гаранта додержання прав громадян, а й не відповідає частині другій статті 3 Основного Закону України (254к/96-ВР) , якою проголошено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Наведений вище порядок призначення членів наглядових рад державних банків не відповідає також частині першій статті 17 Конституції України (254к/96-ВР) , якою забезпечення економічної безпеки визнано однією з найважливіших функцій держави, та призводить до порушення конституційних повноважень Президента України із забезпечення національної безпеки держави (пункт 1 частини першої статті 106 Конституції України (254к/96-ВР) , адже захист інтересів вкладників Законом України "Про основи національної безпеки України" (964-15) визначено одним з основних напрямів державної політики з питань національної безпеки (стаття 8).

Законом України "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про банки і банківську діяльність" (532-16) також передбачено можливість здійснення Кабінетом Міністрів України управління державним банком у випадках, установлених статутом державного банку, який за Законом України "Про банки і банківську діяльність" (2121-14) затверджується постановою Кабінету Міністрів України. Це суперечить пункту 5 статті 116 Конституції України (254к/96-ВР) , за яким Кабінет Міністрів України здійснює управління об'єктами державної власності виключно відповідно до закону.

На виконання Закону України "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про банки і банківську діяльність" (532-16) Кабінет Міністрів України видав постанови від 14 березня 2007 року N 431 (431-2007-п) "Про призначення членів наглядової ради відкритого акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України", від 14 березня 2007 року N 432 (432-2007-п) "Про призначення членів наглядової ради відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" та від 14 березня 2007 року N 433 (433-2007-п) "Про внесення змін до Статуту відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

Названі постанови (431-2007-п, 432-2007-п, 433-2007-п) , якими Кабінетом Міністрів України призначено по п'ять членів наглядових рад зазначених державних банків та внесено відповідні зміни до Статуту відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", не відповідають з наведених вище підстав частині другій статті 3, частині першій статті 17, частині другій статті 102, пункту 17 частини першої статті 106 та пункту 5 статті 116 Конституції України (254к/96-ВР) .

Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 статті 106 Конституції України (254к/96-ВР) постановляю:

1. Зупинити дію як таких, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) :

постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 431 (431-2007-п) "Про призначення членів наглядової ради відкритого акціонерного товариства "Державний експортно-імпортний банк України";

постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 432 (432-2007-п) "Про призначення членів наглядової ради відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2007 року N 433 (433-2007-п) "Про внесення змін до Статуту відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".

2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.