МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

       ЗГОДЕН                               ЗАТВЕРДЖУЮ

 Директор Департаменту              Заступник Державного секретаря

        В.В.Бутрименко                               Л.М.Горбунова

 7 листопада 2002 року                       7 листопада 2002 року

ВИСНОВОК N 7/20

про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта

                 Міністерство енергетики України,

            Державний комітет будівництва, архітектури

                   та житлової політики України

------------------------------------------------------------------

              (найменування органів, які видали акт)

            Наказ від 28.10.99 N 307/262 (z0825-99)

     "Про затвердження Правил користування тепловою енергією"

------------------------------------------------------------------

   (найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер

          розпорядчого документа, яким він затверджений)

                      30.11.99 за N 825/4118

------------------------------------------------------------------

         (дата реєстрації й номер за державним реєстром)

     Підставою для розгляду питання щодо  скасування  рішення  про

державну  реєстрацію  є  виявлення порушень у нормативно-правовому

акті,  зокрема невідповідність нормативно-правового акта  Правилам

надання    населенню    послуг   з   водо-,   теплопостачання   та

водовідведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України

від 30.12.97 N 1497 (1497-97-п)
  .

------------------------------------------------------------------

      (підстави для розгляду питання щодо скасування рішення

                     про державну реєстрацію)

Висновок:

Відповідно до пункту 8 Правил надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97 N 1497 (1497-97-п) (далі - Правила), послуги надаються споживачеві згідно з договором про надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, який розробляється виконавцем згідно з типовим договором і укладається за його ініціативою.

Виконавцем згідно з цими Правилами (1497-97-п) , є житлово-експлуатаційні та водо-, теплопостачальні, каналізаційні або інші підприємства і організації, які безпосередньо надають споживачеві комунальні послуги. Виконавця послуг у комунальному житловому фонді визначають місцеві державні адміністрації або органи місцевого самоврядування, в інших випадках - власник житлового будинку, об'єднання співвласників будинків тощо. При цьому в одному будинку може бути визначений лише один виконавець окремої послуги.

Враховуючи викладене, споживач послуг має право укладати договір про надання послуг з виконавцем, що визначений вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України (1497-97-п) (ЖЕК або водо-, теплопостачальні каналізаційні або інші підприємства і організації, які безпосередньо надають комунальні послуги).

Проте, пунктом 1.3 Правил користування тепловою енергією, затверджених спільним наказом Міненерго, Держбуду (за погодженням з Мінекономіки, Мінфіном, НКРЕ, Держнаглядохоронпраці) від 28.10.99 N 307/262 (z0825-99) та зареєстрованих в Мін'юсті 30.11.99 за N 825/4118 (далі - Правила користування), передбачено, що квартиронаймачі, власники квартир у багатоквартирних житлових будинках укладають договори тільки з житлово-експлуатаційними підприємствами комунальної власності, житлово-будівельними кооперативами (ЖБК). Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом звужено передбачене Кабінетом Міністрів України коло осіб, що можуть бути виконавцями комунальних послуг.

Крім того, зазначеним пунктом встановлено типову форму договору про постачання теплової енергії в гарячій воді та про постачання теплової енергії у вигляді пари (додатки 1 та 2 Правил користування (z0825-99) , що не відповідає типовій формі договору, встановленій постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97 N 1497 (1497-97-п) .

Міністерством юстиції листами від 17.09.2002 N О-183-35п, 20.05.2002 N О-183-35, 17.09.2002 N О-183-35п, 28.10.2002 N 30-9-6265 неодноразово пропонувалось Міністерству палива та енергетики України та Державному комітету житлово-комунального господарства України переглянути Правила користування (z0825-99) та привести їх у відповідність до постанови Кабінету Міністрів України (1497-97-п) .

Проте, за станом на 07.11.2002 відповідні зміни не внесені.

Згідно із підпунктом "в" пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731 (731-92-п) (із змінами та доповненнями), та пунктом 4.3 Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів занесених до державного реєстру, затвердженого наказом Мін'юсту від 31.07.2000 N 32/5 (z0458-00) та зареєстрованого у Мін'юсті 31.07.2000 за N 458/4679, рішення про державну реєстрацію спільного наказу Міненерго та Держбуду від 28.10.99 N 307/262 (z0825-99) "Про затвердження Правил користування тепловою енергією", зареєстрованого в Мін'юсті 30.11.99 за N 825/4118, скасувати.

Виконавець

О.Г.Айдіна

Дата складання висновку 07.11.2002