Відповідно до частини першої статті 19 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (2664-14) щодо захисту інтересів споживачів фінансових послуг, з метою захисту інтересів споживачів фінансових послуг як в цілому на ринку небанківського фінансового сектору, так і безпосередньо у сфері діяльності небанківських кредитних установ, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України ПОСТАНОВИЛА:

1. Довести звернення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України (додається) до відома небанківських кредитних установ, членів кредитних спілок, учасників та вкладників інших небанківських кредитних установ.

2. Управлінню організаційно-аналітичного забезпечення роботи керівника забезпечити оприлюднення звернення Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України шляхом публікації у відповідних засобах масової інформації та розміщення на офіційному веб-сайті Держфінпослуг.

3. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на члена Комісії - директора департаменту нагляду за кредитними установами.

Додаток

Небанківським кредитним

установам, членам кредитних

спілок, учасникам

та вкладникам інших

небанківських кредитних

установ

У зв'язку із негативними проявами на ринках небанківських фінансових послуг, які сталися внаслідок світової фінансової кризи, відтоку інвестицій та необхідності обслуговування значного обсягу зовнішньої заборгованості, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (далі - Держфінпослуг) наголошує на пріоритетності у своїй діяльності захисту інтересів споживачів фінансових послуг як в цілому на ринках небанківських фінансових послуг, так і безпосередньо у сфері діяльності небанківських кредитних установ.

Пріоритетність зазначеного напряму роботи Держфінпослуг буде означати вжиття невідкладних та реальних, виходячи з повноважень Держфінпослуг, кроків по усуненню порушень конституційних прав громадян на збереження, заощадження та повернення коштів, які були вкладені у небанківські кредитні установи, а саме:

- зняття будь-яких обмежень на виконання небанківськими кредитними установами договірних зобов'язань щодо збереження, заощадження та повернення коштів;

- вжиття жорстких адекватних заходів впливу до небанківських кредитних установ у разі порушення договірних та інших зобов'язань перед членами кредитних спілок, учасниками та вкладниками інших небанківських кредитних установ;

- створення сприятливих умов для стабілізації фінансового стану та діяльності в цілому тим небанківським кредитним установам, які не на словах, а на ділі засвідчують пріоритетність дотримання інтересів споживачів фінансових послуг.

Розпорядженням Держфінпослуг від 26.03.2009 N 213 (vr213486-09) скасовані розпорядження Держфінпослуг від 15.10.2008 N 1203 "Про тимчасові заходи щодо забезпечення стабільності діяльності кредитних спілок" та від 23.10.2008 N 1236 "Про внесення змін до розпорядження Держфінпослуг від 15.10.2008 N 1203". Таким чином, жодних обмежень для виконання договірних та інших зобов'язань перед членами, вкладниками у кредитних спілок на сьогодні не існує. Невиконання договірних зобов'язань є прямим порушенням конституційних прав громадян, порядку надання фінансових послуг.

Держфінпослуг вважає неприпустимою наявність у діяльності кредитних спілок та інших небанківських кредитних установ порушень вимог законодавства про фінансові послуги в частині:

1) обмеження та/або порушення права члена кредитної спілки щодо отримання основної суми грошових коштів, залучених за укладеними договорами, та відсотків, нарахованих згідно з умовами договорів при достроковому розірванні та/або по закінченню терміну дії відповідного договору, в тому числі шляхом відмови від виконання зобов'язань, висування вимог щодо обов'язкової пролонгації договору, пролонгації договору кредитною спілкою в односторонньому порядку та/або переведення відповідної суми грошових коштів із зобов'язань у додаткові пайові внески без отримання згоди члена кредитної спілки;

2) залучення кредитною спілкою додаткових пайових внесків від членів кредитної спілки на умовах, що не відповідають вимогам чинного законодавства та статуту кредитної спілки та порушують права членів спілки, в тому числі з визначенням порядку залучення додаткових пайових внесків за рішенням органу управління, до компетенції, якого прийняття таких рішень не входить.

3) невиконання кредитними спілками та іншими небанківськими кредитними установами своїх зобов'язань в порядку, терміни та строки згідно з укладеними договорами;

4) укладання кредитними спілками та іншими небанківськими кредитними установами договорів на надання фінансових послуг та інших угод, які суперечать вимогам чинного законодавства, іншим нормативно-правовим актам та статуту кредитної спілки;

5) прийняття органами управління кредитних спілок та інших небанківських кредитних установ рішень, що суперечать вимогам чинного законодавства, в тому числі обмежують та/або порушують права членів кредитних спілок, учасників та вкладників інших небанківських кредитних установ на користування фінансовими послугами;

6) порушення права члена кредитної спілки щодо виходу з членів кредитної спілки в порядку, передбаченому Законом "Про кредитні спілки" (2908-14) та статутом кредитної спілки;

7) поширення кредитними спілками та іншими небанківськими кредитними установами в будь-якій формі реклами та іншої інформації, що містить неправдиві відомості про їх діяльність у сфері фінансових послуг;

8) обмеження та/або порушення права членів кредитних спілок, учасників та вкладників інших небанківських кредитних установ на доступ до інформації щодо діяльності кредитної спілки, в тому числі щодо відомостей про фінансові показники та економічний стан кредитної спілки, іншої небанківської кредитної установи, які підлягають обов'язковому оприлюдненню; переліку керівників кредитної спілки та іншої небанківської кредитної установи та її відокремлених підрозділів, переліку послуг, що надаються кредитною спілкою та іншою небанківською кредитною установою, ціни/тарифів фінансових послуг, кількості акцій небанківської кредитної установи, які знаходяться у власності членів її виконавчого органу, та переліку осіб, частки яких у статутному капіталі небанківської кредитної установи перевищують п'ять відсотків; іншої інформації з питань надання фінансових послуг та інформації, право на отримання якої закріплено в законах України;

9) невиконання кредитною спілкою зобов'язань в частині забезпечення повного та своєчасного інформування своїх членів з питань власної діяльності, в тому числі ознайомлення на їх прохання з протоколами загальних зборів і засідань інших органів управління кредитної спілки, надання копій документів та витягів з них у порядку, визначеному статутом.

У разі встановлення вищезазначених порушень Держфінпослуг буде вживати всіх передбачених законодавством заходів впливу щодо усунення порушень та захисту інтересів споживачів фінансових послуг.

Разом з тим, Держфінпослуг, враховуючи відсутність будь-якої фінансової підтримки небанківських кредитних установ з боку держави в умовах важкої кризової ситуації, що склалася у фінансовому секторі, звернулась до Національного банку України з пропозицією щодо опрацювання програми спільних дій з подолання кризи у небанківському фінансовому секторі. Держфінпослуг, зокрема, наполягає на першочерговому вирішенні питань щодо оперативного запровадження механізмів поточного рефінансування з визначенням уповноваженого комерційного банку, який за погодженням з Держфінпослуг, надаватиме кредитним спілкам кредити з метою підтримки їх ліквідності та відновлення платоспроможності.

Держфінпослуг також висловлює свою позицію відносно підтримки в цілому внесеного до Верховної Ради України та рекомендованого 18.02.2009 Комітетом з питань фінансів і банківської діяльності Верховної Ради України для прийняття за основу проекту Закону України "Про Фонд гарантування вкладів членів кредитних спілок" (реєстраційний номер 3265 від 08.10.2008).