КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 4 червня 2003 р. N 877
Київ

Про затвердження Програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1757 (1757-2004-п) від 25.12.2004 N 1074 (1074-2006-п) від 01.08.2006 )
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Програму реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки, що додається.
Прем'єр-міністр України
В.ЯНУКОВИЧ
Інд. 31 
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 4 червня 2003 р. N 877

ПРОГРАМА

реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки

( У тексті Програми слово "Держкомсім'ямолодь" замінено словом "Мінсім'ядітимолодь" згідно з Постановою КМ N 1757 (1757-2004-п) від 25.12.2004 )

I. Загальні положення

Ця Програма спрямована на забезпечення зменшення обсягів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зниження рівня незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин.
Незважаючи на комплекс запобіжних заходів, що здійснюються органами державної влади, рівень поширення наркоманії в країні залишається високим. На кожні 10 тис. населення в середньому 21 особа незаконно вживає наркотичні засоби та психотропні речовини. Особливе занепокоєння викликає підвищення рівня розповсюдження і вживання наркотичних засобів та психотропних речовин серед молоді.
Відсутність чіткого механізму подання допомоги громадянам у критичній ситуації, яка може спричинити незаконне вживання наркотичних засобів та психотропних речовин, низький рівень їх обізнаності з наслідками такого вживання та недостатня можливість отримання кваліфікованої інформації з цих питань призводять до загострення проблеми. Не відповідає рівню загрози наркоманії в державі також стан профілактичної і соціальної роботи у сфері лікування та реабілітації осіб, хворих на наркоманію.
Продовжують збільшуватися обсяги контрабандного надходження наркотичних засобів на територію України. Відбувається інтенсивна перебудова нелегального наркоринку - висококонцентрований опій, кокаїн, героїн, синтетичні наркотичні засоби поступово витісняють традиційні для України опійну макову солому і марихуану. Мають місце факти надходження наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у незаконний обіг внаслідок порушення правил їх виробництва, зберігання, розподілу та торгівлі.

II. Мета, етапи і завдання

Метою Програми є визначення та здійснення у період до 2010 року заходів щодо протидії поширенню наркоманії і злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Програма виконуватиметься поетапно.
На першому етапі (2003-2005 роки) робота проводитиметься за такими напрямами:
удосконалення нормативно-правової бази в сфері протидії зловживанню наркотичними засобами і психотропними речовинами та їх незаконному обігу;
проведення моніторингу поширення наркоманії та незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та пов'язаних з цим втрат суспільства, а також коригування на основі його результатів програм протидії поширенню наркоманії і злочинності, пов'язаної з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, на національному і регіональному рівні;
удосконалення механізму міжвідомчого співробітництва у сфері протидії поширенню наркоманії шляхом обміну інформацією, досвідом роботи, проведення спільних заходів, участі у науково-дослідних розробках та дослідженнях;
створення сучасного міжвідомчого автоматизованого банку даних, пов'язаних з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;
удосконалення заходів превентивного характеру щодо запобігання незаконному вживанню наркотичних засобів і психотропних речовин шляхом інформування, виховання, освіти, раннього втручання, консультування, лікування, реабілітації, недопущення рецидивів, подальшого обстеження і соціальної реабілітації за умови надання можливості особам, які цього потребують, своєчасно отримувати необхідну допомогу і послуги відповідних служб;
забезпечення стабільного функціонування та удосконалення наркологічних закладів;
удосконалення системи контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, зокрема культивування наркотиковмісних рослин, та недопущення їх відпливу в незаконний обіг;
створення потужного потенціалу протидії поширенню наркоманії та боротьби з наркобізнесом в Україні, вжиття адекватних заходів щодо матеріально-технічного та кадрового зміцнення підрозділів, які ведуть боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;
проведення наукових досліджень, здійснення конструкторських розробок щодо удосконалення існуючих методів лікування хворих на наркоманію, створення зразків криміналістичної та спеціальної техніки, проведення селекційних робіт, пов'язаних із створенням безнаркотичних сортів рослин маку та конопель;
створення міжвідомчої лабораторії з метою дослідження і систематизації відомостей про синтетичні та напівсинтетичні наркотичні засоби і психотропні речовини, вилучені з незаконного обігу, накопичення інформації про технологічні процеси, які застосовуються у підпільних нарколабораторіях, результати перевірок хіміко-фармацевтичних та сільськогосподарських підприємств, діяльність яких пов'язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів чи культивуванням наркотиковмісних рослин;
створення передумов для формування суспільства, в якому б підтримувався здоровий, продуктивний спосіб життя як альтернатива незаконному вживанню наркотичних засобів.
На другому етапі (2006-2010 роки) робота здійснюватиметься за такими напрямами:
інтеграція України у європейський інформаційний простір, обмін інформацією з питань боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;
впровадження науково-технічних розробок щодо медико-соціального та економічного розв'язання проблеми скорочення попиту на наркотичні засоби;
постійне удосконалення методики проведення антинаркотичної профілактичної роботи;
збільшення кількості відповідних спеціалістів у сфері профілактики наркоманії та лікування осіб, хворих на наркоманію;
впровадження в практику нових концепцій та методик лікування, надання спеціалізованої психологічної допомоги, здійснення реабілітації і ресоціалізації осіб, хворих на наркоманію;
забезпечення функціонування та розвитку мережі спеціальних виховних закладів для дітей і підлітків з девіантною поведінкою, молодіжних клубів антинаркотичної спрямованості, опорних навчально-методичних центрів розроблення та впровадження науково обґрунтованих програм профілактики наркоманії, лікування, реабілітації та ресоціалізації осіб, хворих на наркоманію;
підготовка та видання спеціальних посібників з питань профілактики наркоманії та лікування осіб, хворих на наркоманію, забезпечення впровадження навчальних програм антинаркотичного змісту в навчальних закладах;
подальше удосконалення механізму боротьби на державному рівні з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів шляхом реформування структури правоохоронної системи та приведення її у відповідність із світовими стандартами;
здійснення ефективного контролю у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів згідно з узятими Україною відповідними зобов'язаннями перед міжнародним співтовариством.

III. Очікувані результати

Виконання Програми передбачає:
скорочення обсягів незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зниження рівня незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин;
формування в суспільстві, насамперед у молоді, неприйнятного ставлення до наркоманії як явища та підвищення ефективності існуючого механізму боротьби з його поширенням;
створення цілісної системи взаємодії державних органів, підприємств, установ, організацій та громадських об'єднань у сфері боротьби з наркоманією, незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та здійсненні превентивних заходів на національному і міждержавному рівні;
поглиблення міжнародного співробітництва у сфері боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.

IV. Організаційне та фінансове забезпечення

Виконавцями Програми визначаються міністерства, інші центральні і місцеві органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації.
Питання щодо стану виконання цієї Програми, щороку розглядається на засіданні Кабінету Міністрів України, а також на засіданнях Національної координаційної ради боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів України із заслуховуванням звітів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - виконавців Програми.
Фінансування заходів Програми здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, підприємств, установ, організацій, у тому числі громадських, та інших юридичних осіб (за їх згодою), залучених в установленому порядку коштів міжнародних організацій, а також інших джерел, не заборонених законодавством.
За рахунок коштів державного бюджету фінансується здійснення профілактичних заходів, діагностика, лікування і реабілітація осіб, хворих на наркоманію, у тому числі тих, що утримуються в установах виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби, робота правоохоронних органів, спрямована на запобігання, викриття та розслідування злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та науково-технічне забезпечення реалізації основних напрямів боротьби з їх незаконним обігом.
( Абзац четвертий розділу IV із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1074 (1074-2006-п) від 01.08.2006 )
Обсяги фінансування Програми за рахунок коштів державного бюджету (орієнтовний розрахунок наведено у додатку) підлягають уточненню під час формування показників його проекту на відповідний рік виходячи з реальних можливостей бюджету і результатів виконання Програми.

V. Заходи щодо посилення боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів

Зміст заходу Строк виконання, роки Орієнтовний обсяг фінансування, тис. гривень Відповідальні виконавці
Організаційно-правові заходи
1. Подати Кабінетові Міністрів України пропозиції про внесення змін до актів законодавства стосовно вдосконалення порядку обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів та посилення відповідальності за його порушення 2003-2004 МВС, Служба безпеки, МОЗ, Держмит- служба
2. З урахуванням практики застосування законодавства в сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів та Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" (2135-12) розробити нормативно-правові акти щодо: -"-
удосконалення порядку знищення конфіскованого або вилученого обладнання, що використовувалося для незаконного виробництва чи виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, використання якого в законному обігу визнано недоцільним -"- МВС, Служба безпеки, Мін'юст, МОЗ за погодженням з Генеральною прокура- турою і Верховним Судом
здійснення контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів 2003 МОЗ, МВС, Служба безпеки, Держмит- служба, Мін'юст
удосконалення порядку провадження діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів 2003 МОЗ, МВС, Служба безпеки, Мінпром- політики
установлення відповідальності посадових осіб фінансових та інших установ, підприємств і організацій за неналежне виконання вимог статті 7 Закону України "Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та зловживанню ними" (62/95-ВР) 2003-2004 МВС, Служба безпеки, Державна податкова адміні- страція, Мін'юст за погодженням з Верховним Судом
установлення правил ввезення на митну територію України та вивезення за її межі наркотичних (психотропних) лікарських засобів хворими 2003 МОЗ, Держмит- служба, Служба безпеки, МВС
удосконалення порядку транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів -"- Держмит- служба, Служба безпеки, МВС, МОЗ
3. Створити міжвідомчу лабораторію з технічним оснащенням, що відповідає рівню європейських стандартів, для дослідження та ведення електронного каталогу відомостей про синтетичні та напівсинтетичні наркотичні засоби та психотропні речовини, вилучені з незаконного обігу, збирання та систематизації інформації про технологічні процеси, які застосовуються в підпільних лабораторіях, проведення перевірок об'єктів фармацевтичної, мікробіологічної і хімічної промисловості, науково-дослідних організацій, навчальних закладів, а також об'єктів агропромислового комплексу з питань дотримання ними встановлених законодавством правил обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та культивування наркотиковмісних рослин -"- 2004 1000 800 МВС, Служба безпеки, Держком- кордон, Держмит- служба, Мінагро- політики, Мінеко- номіки
Разом 1800
4. З метою визначення ступеня незаконного поширення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та пов'язаних з цим втрат проводити: МОЗ, МВС, Державний депар- тамент з питань виконання покарань, Держкомстат
моніторинг незаконного вживання наркотичних засобів та психотропних речовин 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 800 400 400 400 400 400 400 400
Разом 3600
комплексні дослідження впливу незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, геополітичних факторів та міграційних процесів на загальну ситуацію у цій сфері і стан злочинності 2003-2005 Служба безпеки, Держкомнац- міграції, МВС, Держком- кордон
аналіз наявної інформації про наміри зарубіжних кримінальних структур створити стійкі канали транзитного переміщення через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з країн Центральної, Південно-Західної, Південно-Східної Азії та Латинської Америки, а також комерційних структур, діяльність яких викликає підозру в їх причетності до легалізації (відмивання) коштів, отриманих від наркобізнесу; заходи щодо запобігання транснаціональній наркозлочинності Служба безпеки, МВС, Держком- кордон
дослідження криміналістичних аспектів виявлення та розкриття злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів 2003-2005 МВС
дослідження науково обґрунтованих принципів профілактики наркозалежності серед дітей і підлітків 2003-2004 МОН, Академія педагогічних наук, Мінсім'ядіти- молодь
дослідження рівня латентності незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин та пов'язаної з наркоманією злочинності, визначення можливих шляхів його зниження 2003 2004 200 200 МВС, Служба безпеки
Разом 400
визначення обсягів матеріальних втрат та збитків у сфері виробництва від поширення зловживання наркотичними засобами і психотропними речовинами (аварії, прогули, травмування, непрацездатність тощо) 2003 Держ- комстат, Націо- нальна академія наук, МОЗ, Мінпраці
визначення обсягів витрат у сфері охорони здоров'я, пов'язаних з лікуванням осіб, хворих на наркоманію, проведенням реабілітаційних заходів, утриманням персоналу тощо 2003-2004 МОЗ
визначення обсягів витрат, пов'язаних з процесуальними діями та оперативно-розшуковою діяльністю правоохоронних органів у сфері боротьби з наркозлочинністю -"- МВС, Служба безпеки, Держком- кордон
5. Створити єдину міжвідомчу автоматизовану систему збирання, аналізу та узагальнення інформації про осіб, які причетні до незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (з перспективою її інтегрування в міжнародну систему) 2003 2004 1600 1000 МВС, Служба безпеки, Держком- кордон, Держмит- служба, Мінфін, Мінеко- номіки
Разом 2600
6. Розробити регіональні програми, спрямовані на протидію незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та поширенню наркоманії, особливо серед підлітків та молоді, у районах і містах з високими темпами зростання незаконного вживання наркотичних засобів і забезпечити їх виконання 2003 Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
7. Залучати в установленому порядку недержавні благодійні та громадські організації з метою фінансової підтримки заходів, передбачених Програмою. Налагоджувати і розвивати зв'язки з неурядовими міжнародними громадськими організаціями та фондами 2003-2010 Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації, МВС, МОН, Служба безпеки, Держмит- служба, Державний департамент з питань виконання покарань, МОЗ, Мінсім'ядіти- молодь
8. Проводити аналіз стану виконання цієї Програми та відповідних регіональних програм, ефективності здійснених передбачених програмами заходів на засіданнях Національної координаційної ради боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів України, координаційних рад боротьби з наркоманією при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях -"- Національна коорди- наційна рада боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів, МВС, МОЗ, Держмит- служба, Держком- кордон, Служба безпеки, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
9. Розробити та впровадити в практику:
удосконалену систему методів експрес-аналізу наркотичних засобів та психотропних речовин у позалабораторних умовах та діагностики їх залишків у біосередовищі через тривалий час після вживання 2003 2004 340 300 МВС, Національна академія наук, Державний департамент з питань виконання покарань, МОЗ
Разом 640
технічні засоби дистанційного виявлення наркотичних засобів і психотропних речовин за одорологічним принципом 2003 2004 200 200 МВС, Національна академія наук, Державний департамент з питань виконання покарань
Разом 400
прилади визначення наявності наркотичних засобів на основі спектрального аналізу проб слідів 2003 2004 200 200 -"-
Разом 400
10. Створити міжвідомчий центр підготовки та підвищення кваліфікації працівників підрозділів боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів МВС, СБУ, Держмитслужби, Держкомкордону, кримінально-виконавчої системи 2003 2004 800 200 МВС, Служба безпеки, Держмит- служба, Держком- кордон, Державний департамент з питань виконання покарань
Разом 1000
Запобігання незаконному вживанню наркотичних засобів і психотропних речовин
11. Розробити науково обґрунтовану методологію та методику антинаркотичного профілактичного навчання серед молоді та дітей, а також включити до навчальних програм професійно-технічних та вищих навчальних закладів, що готують фахівців для роботи з населенням, антинаркотичну просвітню тематику з питань пропаганди здорового способу життя, соціальних аспектів боротьби з наркоманією та запобігання їй 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 200 200 200 МОН, МОЗ, Академія педагогічних наук, Мінсім'ядіти- молодь
Разом 600
12. На основі вивчення соціально-психологічних аспектів профілактики наркотичної залежності серед неповнолітніх підготувати і видати для батьків, педагогів, психологів, а також інших спеціалістів, які залучені до навчально-виховного процесу, посібники з проблем формування у дітей та підлітків негативного ставлення до вживання наркотичних засобів і психотропних речовин 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 12 500 12 12 500 12 12 12 МОН, Академія педагогічних наук, МОЗ, Мінсім'ядіти- молодь, Національна академія наук
Разом 1072
13. Сприяти поданню консультаційної, психолого-педагогічної допомоги неповнолітнім та молоді у навчальних закладах, центрах соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та центрах ресоціалізації наркозалежної молоді "Твоя перемога", установах виконання покарань та слідчих ізоляторах Державної кримінально-виконавчої служби, а також підтримувати програми, здійснювані іншими закладами і установами соціального спрямування, діяльність яких пов'язана із профілактикою негативних проявів у молодіжному середовищі, та організувати і забезпечити діяльність консультаційних пунктів для ін'єкційних споживачів наркотиків "Довіра" центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 6400 Мінсім'ядіти- молодь, МОН, МОЗ, Академія педагогічних наук, Державний департамент з питань виконання покарань, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 51200
14. Забезпечити проведення центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді просвітницьких заходів через мережу спеціалізованих служб для дітей, молоді, їх батьків з питань профілактики наркоманії, пропаганди здорового способу життя, формування практичних навичок протистояння шкідливому впливу наркотичних засобів і психотропних речовин 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000 Мінсім'ядіти- молодь, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 8000
15. Розробити і впровадити систему підготовки соціальних працівників для роботи у наркологічних закладах, центрі ресоціалізації наркозалежної молоді "Твоя перемога", інших закладах і установах соціального спрямування, діяльність яких пов'язана із профілактикою негативних проявів у молодіжному середовищі. Вивчити практику залучення до антинаркотичної роботи осіб, які вилікувались від наркотичної залежності, та їх родичів 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1790 1790 1790 1790 1790 1790 1790 1790 Мінсім'ядіти- молодь, МОЗ, МОН, МВС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 14320
16. Вжити заходів до інформування населення про наслідки вживання наркотичних засобів. Організувати роз'яснювальну роботу у друкованих та аудіовізуальних засобах масової інформації, проведення "круглих столів" із залученням лікарів, педагогів, працівників центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, соціологів, працівників органів внутрішніх справ щодо стратегії державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та створити цикл телепередач антинаркотичної спрямованості на основі науково обґрунтованих методів оцінки їх ефективності 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1080 1080 1080 1080 1080 1080 1080 1080 Держте- лерадіо, МОЗ, МВС, Служба безпеки, Державний департамент з питань виконання покарань, Академія педагогічних наук, Мінкультури, Мінсім'ядіти- молодь
Разом 8640
17. Забезпечити на базі Науково-методичного та клініко- реабілітаційного центру з проблем хімічних залежностей (м. Київ) навчання фахівців у системі освіти, охорони здоров'я, органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби навичок проведення сучасної профілактичної протинаркотичної роботи серед різних верств населення 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 600 600 600 600 600 600 600 600 МОЗ, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 4800
18. Переглянути і внести зміни до навчальних програм з наркології у вищих медичних навчальних закладах та закладах післядипломної освіти з урахуванням державних стандартів надання наркологічної допомоги; розглянути питання про включення до кваліфікаційного реєстру спеціальності "адиктолог" з метою удосконалення підготовки медичних фахівців з питань медичної і соціальної профілактики наркотичної залежності 2003-2004 МОЗ, МОН, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
19. Вжити заходів до формування у молоді навичок ведення здорового способу життя. З урахуванням вікових особливостей розробити буклети і плакати, комп'ютерні ігри, що містять застереження щодо незаконного вживання наркотичних засобів або психотропних речовин, створити освітньо-розважальні програми, фільми з популяризації здорового способу життя. Щороку організовувати Всеукраїнський урок здоров'я із залученням відомих діячів у галузі науки, культури, спорту тощо 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1080 15080 15080 1080 1080 15080 1080 1080 МОН, Академія педагогічних наук, МОЗ, МВС, Мінкультури, Мінсім'ядіти- молодь, Держте- лерадіо, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 50640
20. Продовжити розроблення і впровадження у практику:
сучасної методики щодо профілактики, лікування, реабілітації та ресоціалізації осіб, хворих на наркоманію, а також організаційно- методичних моделей її реалізації 2003 МОЗ, Академія педагогічних наук, МОН
лікарських засобів, що мають меншу наркотичну дію з більш високим знеболюючим ефектом 2003 МОЗ
21. Проводити культурно-мистецькі заходи під гаслом "Життя без наркотиків", а також видовищно- освітні акції до Всесвітнього дня боротьби з наркоманією ("Мистецтво проти наркоманії", "Рок проти наркотиків" тощо) з метою пропаганди здорового способу життя серед молоді 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1060 1060 1060 1060 1060 1060 1060 1060 Мінсім'ядіти- молодь, Мінкультури, Держтеле- радіо, МВС, МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 8480
22. Розробити і забезпечити різні види зовнішньої реклами, а також тиражування інформаційно- просвітницьких матеріалів (буклетів, плакатів, пам'яток) із застережливими написами та розміщенням їх у громадських місцях (метрополітені, іншому міському транспорті, на залізниці тощо) з метою формування у свідомості громадян, особливо молоді, негативного ставлення до вживання наркотичних засобів та психотропних речовин 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1700 1700 1700 1700 1700 1700 1700 1700 Мінсім'ядіти- молодь, МОН, МОЗ, Академія медичних наук, Академія педагогічних наук, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Разом 13600
23. Забезпечити створення та показ освітніх фільмів (10 фільмів по 30 хвилин) з проблем наркоманії та СНІДу, а також інших сучасних фільмів вітчизняного та зарубіжного виробництва з цих проблем на каналах телебачення 2003 2004 2005 2006 421,4 421,4 МВС, МОН, Мінкультури за участю Національної кінотеки
Разом 842,8
24. Підготувати і провести всеукраїнську читацьку конференцію "Щоб не потрапити на стежку біди" із залученням відомих авторів публікацій з проблем наркоманії 2003 5 Мінкультури за участю Спілки письменників
Разом 5
25. Забезпечити здійснення контролю за впровадженням галузевих стандартів медичних технологій діагностично- лікувального процесу у сфері наркологічної діяльності в практику лікувально- реабілітаційних закладів незалежно від їх відомчого підпорядкування та форми власності з метою підвищення якості медико-соціальної антинаркотичної роботи. Вирішити питання щодо створення державного реєстру закладів, установ та організацій усіх форм власності, що мають право подавати лікувально- реабілітаційну допомогу особам, хворим на наркоманію 2003-2005 МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації, Держспожив- стандарт, МВС, Служба безпеки, Державний департамент з питань виконання покарань
26. Забезпечити вивчення вітчизняного досвіду роботи із застосування методик "замісної терапії" для лікування та соціальної реабілітації осіб, хворих на наркоманію 2003-2010 МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації, Держспожив- стандарт, МВС, Служба безпеки, Державний департамент з питань виконання покарань
27. Забезпечувати за державним замовленням у межах визначеної чисельності підготовку кадрів за спеціалізацією "боротьба з наркобізнесом", а також лікарів-наркологів, психологів, соціальних працівників для роботи у наркологічних закладах незалежно від відомчої належності 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 200 200 200 200 200 200 160 160 МВС, Служба безпеки, Держмит- служба, Держком- кордон, Державний департамент з питань виконання покарань, МОЗ, МОН
Разом 1520
28. Забезпечити існуючу мережу державних та комунальних територіальних наркологічних закладів необхідним устаткуванням з метою зміцнення матеріально-технічної бази, недопущення об'єднання чи злиття їх із закладами іншого профілю, створення територіальних наркологічних об'єднань 2003-2010 Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації, МОЗ
29. Вивчити практику та провести оцінку ефективності застосування примусового лікування осіб, хворих на наркоманію 2003-2004 МОЗ, МВС, Державний департамент з питань виконання покарань, Мін'юст
30. Забезпечити лабораторії в установах виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби устаткуванням, медичним обладнанням та засобами медичного призначення, необхідним для проведення діагностики методом експрес-аналізу наркотичних засобів та діагностики їх залишків у біосередовищах організму через тривалий час після вживання 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2500 2500 1200 1200 1200 1200 1200 1200 Державний департамент з питань виконання покарань
Разом 12200
31. Забезпечити стаціонарне обстеження та лікування засуджених осіб, хворих на наркоманію, із застосуванням сучасних засобів і методів (схем лікування), що визначені МОЗ 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1100 1200 1300 1500 1700 1800 1900 2000 МОЗ, Державний департамент з питань виконання покарань
Разом 12500
Контроль за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів
32. Створити банк даних усіх видів об'єктів, функціонування яких пов'язане з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що підлягає ліцензуванню 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1000 130 130 130 130 130 130 130 МВС
Разом 1910
33. Щороку розробляти та подавати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо затвердження квот, у межах яких здійснюється виробництво, виготовлення, зберігання, ввезення та вивезення наркотичних засобів і психотропних речовин, включених до таблиць II і III переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів 2003-2010 МОЗ, Мінекономіки, МВС, Служба безпеки за участю ДАК "Ліки України"
34. Забезпечити здійснення контролю за експортно-імпортними операціями та їх сертифікацією у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів -"- МОЗ, Служба безпеки, Держмит- служба, МВС
35. Продовжити роботу щодо виведення сортів однодомних конопель з низьким вмістом тетрагідрокан- набінольних сполук та розробити способи закріплення таких властивостей у нових сортах, а також із створення високопродуктивних сортів маку з низьким вмістом опійних алкалоїдів 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 200 200 200 200 200 200 200 200 Мінагро- політики, Мінпром- політики, Академія аграрних наук
Разом 1600
36. Розробити зразки сільськогосподарської техніки для збирання наркотиковмісних культур з метою зменшення втрат урожаю, скорочення термінів його збирання та зменшення частки ручної праці 2003 2004 2005 360 360 360 Мінпром- політики, Мінагро- політики, Академія аграрних наук
Разом 1080
37. Створити ефективну систему здійснення контролю за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності порядку провадження діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та у разі виявлення порушень вимог законодавства вживати відповідних заходів 2003-2004 МОЗ, МВС, Служба безпеки, Держмит- служба, Мінагро- політики
38. Посилити ефективність державного контролю за дотриманням лікувально- профілактичними та аптечними закладами законодавства щодо діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Здійснювати постійний контроль за обґрунтованістю списання наркотичних і психотропних препаратів з простроченою дією, забезпечувати централізовану доставку наркотичних (психотропних) лікарських засобів з аптечних складів у спеціально обладнаних транспортних засобах під охороною. Забезпечити проведення двічі на рік перевірок дотримання онкологічною службою порядку призначення наркотичних і психотропних лікарських засобів онкохворим, які лікуються у домашніх умовах. Встановити суворий облік використання лікарських засобів, які викликають залежність 2003-2010 МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації, МВС
39. Здійснювати систематичний контроль за дотриманням суб'єктами підприємницької діяльності ліцензійних та інших умов провадження діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, проводити обстеження приміщень, рівня їх укріпленості, наявності охорони, перевірки кола осіб, допущених до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1020 1020 1020 1020 1020 1020 1020 1020 МОЗ, МВС, Мінагро- політики
Разом 8160
40. Удосконалити правовий механізм регулювання діяльності, пов'язаної з використанням фізичними і юридичними особами прекурсорів з метою недопущення їх незаконного обігу. Щороку здійснювати перевірку законності проведення експортно-імпортних операцій з наркотичними засобами, психотропними речовинами і прекурсорами, зокрема з підконтрольними лікарськими засобами 2003-2010 Служба безпеки, МВС, МОЗ
41. Посилити контроль за культивуванням наркотиковмісних рослин шляхом оперативного контролю за діяльністю сільськогосподарських підприємств, які отримали ліцензію на право їх вирощування, підвищити вимоги до формування насіннєвого фонду, що використовується, здійснення охорони посівів, місць зберігання і переробки цих рослин, порядку знищення відходів і пожнивних залишків. За підсумками посівних кампаній інформувати Кабінет Міністрів України про вжиті заходи щодо недопущення надходження наркосировини у незаконний обіг -"- МВС, Мінагро- політики, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні держадмі- ністрації
42. Забезпечити обов'язкове погодження оптових закупівель, у тому числі за імпортом, наркотичних (психотропних) лікарських засобів, а також оптової реалізації зазначених груп лікарських засобів на внутрішньому ринку з метою створення цілісної системи контролю за діяльністю підприємств, які займаються оптовою торгівлею наркотичними (психотропними) лікарськими засобами -"- МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Боротьба із злочинністю, пов'язаною з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів
43. Здійснити заходи щодо збільшення штатної чисельності підрозділів, які ведуть боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, у межах чисельності, затвердженої законодавством, зокрема:
органів внутрішніх справ - на 3000 штатних одиниць оперативного складу 2003-2010 МВС, Мінекономіки
органів Служби безпеки - на 130 штатних одиниць -"- Служба безпеки, Мінекономіки
митних органів - на 95 штатних одиниць -"- Держмит- служба, Мінекономіки
Державної кримінально-виконавчої служби - на 100 штатних одиниць оперативного складу -"- Державний департамент з питань виконання покарань, Мінекономіки
44. Організувати у рамках існуючих міжнародних угод щодо співробітництва у сфері боротьби з наркозлочинністю навчання та підвищення кваліфікації працівників правоохоронних органів на базі відповідних відомств зарубіжних країн з метою удосконалення професійних навичок та обміну досвідом протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 470 460 460 460 460 460 460 470 МВС, Служба безпеки, Держком- кордон, Держмит- служба, МЗС за участю громадських організацій і благодійних фондів (за їх згодою)
Разом 3700
45. Продовжити з урахуванням міжнародного досвіду у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин роботу з реформування правоохоронної системи України і приведення її у відповідність із світовими стандартами, забезпечити інтегрування служб, що здійснюють протидію наркобізнесу, до відповідних міжнародних організацій 2003-2010 МВС, Служба безпеки, Держком- кордон, Держмит- служба
46. Проводити щороку комплексні операції "Допінг", "Батискаф" з метою виявлення джерел і перекриття каналів надходження у незаконний обіг наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів з хіміко-фармацевтичних підприємств, аптечних закладів, інших місць їх виробництва, зберігання і реалізації -"- МВС, МОЗ, за участю ДАК "Ліки України"
47. Здійснити заходи щодо зміцнення матеріально-технічної бази підрозділів органів внутрішніх справ, Служби безпеки, Прикордонних військ, митних органів, оперативних підрозділів Державної кримінально-виконавчої служби, які безпосередньо ведуть боротьбу з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 13050 11850 11850 11850 2250 2250 2250 2250 Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації, МВС, Служба безпеки, Держмит- служба, Держком- кордон, Державний департамент з питань виконання покарань, Мінфін, Мінеко- номіки
Разом 57600
48. Забезпечити експертно- криміналістичні підрозділи органів внутрішніх справ, Служби безпеки та митні лабораторії високотехнологічним обладнанням 2003 2004 2005 8100 6300 5100 МВС, Служба безпеки, Держмит- служба, Мінеко- номіки
Разом 19500
49. Забезпечити перекриття на ділянках державного кордону з Росією, Білоруссю та Молдовою каналів проникнення в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів шляхом систематичного проведення міждержавних операцій "Канал" та опрацювати питання щодо можливості їх проведення з іншими суміжними зарубіжними країнами 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 250 250 250 250 250 250 250 250 МВС, Держком- кордон, Держмит- служба, Служба безпеки, МЗС
Разом 2000
50. Проводити щороку оперативно- профілактичні операції "Мак" з метою виявлення і знищення незаконних посівів маку та конопель, недопущення незаконного отримання наркосировини. У разі виявлення фактів надходження наркосировини у незаконний обіг вживати заходів до позбавлення сільськогосподарських підприємств, які не забезпечили належної охорони їх посівів, ліцензій на право культивування наркотиковмісних культур 2003-2010 МВС, Мінагро- політики, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
51. У взаємодії із спецслужбами зарубіжних країн в установленому порядку організувати проведення комплексу заходів для викриття і ліквідації каналів контрабандного надходження в Україну наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та проведення їх міжнародних контрольованих поставок, розблокування наркогруп з міжнародними зв'язками, знешкодження підпільних нарколабораторій, усунення умов, що сприяють їх виникненню. Здійснити аналіз наявних шляхів незаконного переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів через державний кордон, розробити методику їх виявлення та вилучення. Забезпечити обмін із спецслужбами зарубіжних країн інформацією щодо суб'єктів підприємницької діяльності, які беруть участь у міжнародних операціях з контрольованими речовинами 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 140 140 140 140 140 140 190 190 Служба безпеки, МВС, Держком- кордон, Держмит- служба, МОЗ
Разом 1220
52. Проводити у навчально-виховних закладах регулярні оперативно- профілактичні заходи з метою запобігання проникненню до них наркотичних засобів і психотропних речовин та поширенню їх серед школярів і студентів. Інформувати щороку про їх результати Національну координаційну раду боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів України 2003-2010 МВС, МОН, МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
53. Проводити щокварталу перевірки у розважальних закладах та місцях проведення дозвілля (кафе, дискотеки, нічні клуби тощо) з метою припинення діяльності тих, де виявлено факти торгівлі або вживання наркотичних засобів чи психотропних речовин 2003-2010 МВС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севасто- польська міські держадмі- ністрації
Міжнародне співробітництво
54. Продовжити практику укладання багатосторонніх і двосторонніх угод у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Розширювати співробітництво з міжнародними організаціями, створеними з метою протидії поширенню наркоманії та наркобізнесу, шляхом участі у виконанні програм боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, легалізацією (відмиванням) грошей, отриманих від діяльності, пов'язаної з наркобізнесом 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 130 130 130 130 130 130 130 130 МЗС, Служба безпеки, МВС, Держмит- служба, Держком- кордон, МОЗ
Разом 1040
55. Підтримувати на постійній основі контакти з правоохоронними органами і спецслужбами зарубіжних країн з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, брати участь у міжнародних семінарах-нарадах, конференціях тощо 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 130 130 130 130 130 130 180 180 Служба безпеки, МВС, Держком- кордон, Держмит- служба
Разом 1140
56. Вжити заходів до формування інституту офіцерів зв'язку з питань боротьби з організованою та наркозлочинністю при дипломатичних представництвах України за кордоном у країнах, які є постачальниками наркотичних засобів та психотропних речовин або через території яких пролягли злочинні канали перевезення наркотиків, з метою зміцнення співробітництва у сфері боротьби з наркобізнесом 2003 2004 2005 270 270 270 Служба безпеки, МВС, МЗС, Держмит- служба, Держком- кордон
Разом 810
57. Активізувати співробітництво з державами - учасницями ЄС, СНД, ГУУВМ у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів у рамках відповідних багатосторонніх та двосторонніх договорів 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 80 80 80 80 80 80 80 80 Служба безпеки, МВС, МЗС, МОЗ, Мін'юст, Держмит- служба, Держком- кордон
Разом 640
58. Вивчати і впроваджувати зарубіжний досвід з питань запобігання поширенню наркоманії та боротьби з наркобізнесом, забезпечити участь представників України в міжнародних семінарах, наукових конференціях тощо 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 80 80 80 80 80 80 80 80 Націо- нальна коорди- наційна рада боротьби з нарко- манією при Кабінеті Міністрів, МОЗ, МЗС, МВС, МОН, Служба безпеки, Державний депар- тамент з питань виконання покарань, Мінсім'я- діти- молодь, Академія педаго- гічних наук
Разом 640
59. Розширювати партнерські відносини з Об'єднаною програмою ООН/СНІД (ЮНЕЙДС) та іншими міжнародними організаціями, що працюють у сфері протидії наркоманії та СНІДу, сприяти виконанню міжнародних програм та проектів щодо запобігання поширенню у суспільстві таких негативних явищ 2003-2010 МОЗ, МВС, МОН, МЗС, Державний департамент з питань виконання покарань, Мінсім'ядіти- молодь
60. Вивчити можливість залучення фінансової допомоги з боку європейських та світових урядових і неурядових міжнародних організацій та спеціальних установ з метою створення в Україні об'єднаної бази даних "Наркобізнес". У рамках міжгалузевої співпраці з ЄС підтримати клопотання про можливе приєднання України до Взаємовигідної програми PHARE стосовно інформаційних систем у сфері боротьби з наркоманією в країнах Центральної та Східної Європи та участі в роботі ЄМЦН (Лісабон) стосовно співпраці у галузі моніторингу 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 80 80 80 80 80 80 80 80 МВС, МЗС, Служба безпеки, Держмит- служба, Держком- кордон, МОЗ
Разом 640
61. Забезпечити участь України в роботі Комісії ООН з наркотичних засобів та реалізацію схвалених нею стратегій 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 80 80 80 80 80 80 80 80 Служба безпеки, МВС, МЗС, МОЗ
Разом 640
62. Подавати Міжнародному комітетові з контролю за наркотиками звіти щодо обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, зокрема дані про потребу, інвентарний запас, виробництво, використання наркотичних засобів, а також заходи щодо недопущення їх незаконного обігу 2003-2010 МОЗ, Служба безпеки, МВС, Мінпром- політики, Держмит- служба, Держком- кордон
63. Вивчити систему організації та функціонування у зарубіжних країнах підрозділів боротьби з наркобізнесом і транснаціональною наркозлочинністю з метою можливого запровадження їх досвіду у вітчизняній практиці та налагодити тісну взаємодію у сфері протидії контрабанді наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів -"- Служба безпеки, МВС, МЗС, Держмит- служба
( Розділ V із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 1757 (1757-2004-п) від 25.12.2004, N 1074 (1074-2006-п) від 01.08.2006 ) 
Додаток до Програми

ОРІЄНТОВНИЙ РОЗРАХУНОК

обсягів фінансування за рахунок державного бюджету заходів щодо посилення боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів на 2003-2010 роки

(тис. гривень)
Виконавці Усього У тому числі за роками
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Загальні видатки У тому числі: Мінагро- політики МВС Мінкультури МОЗ МОН Мінсім'я- дітимолодь Держмит- служба Державний департамент з питань виконання покарань Служба безпеки 301579,8 2680 50120,8 5 16560 43576 112976 41300 26300 8062 49528,4 560 14182,4 5 2420 14122 11300 3800 3139 58591,4 560 11662,4 2020 14688 14122 10800 3900 839 52182 560 8341 2020 14000 14122 9600 2700 839 32852 200 3181 2020 200 14122 9600 2900 629 23740 200 3181 2020 488 14122 3100 629 37352 200 3181 2020 14000 14122 3200 629 23712 200 3191 2020 200 14122 3300 679 23622 200 3201 2020 14122 3400 679