В газете "Ориентир" от 23.07.99 N 27 было опубликовано
письмо ГНАУ от 01.06.99 N778417/16-1201 "О налоге на до-
бавленную стоимость", подписанное заместителем ГНА Украины
Г.Оперенко.
В указанном письме детально освещен механизм оплаты на-
лога на добавленную стоимость в случае, когда арендодателем
целостного имущественного комплекса выступает Фонд госиму-
щества Украины, но не затронуты вопросы налоговых отношений
при передаче в аренду коммунального имущества. В связи с этим
хотелось бы получить консультацию о механизме оплаты НДС в
следующих случаях:
1. Когда арендодателем целостного имущественного
комплекса выступает городской совет и арендная плата посту-
пает в местный бюджет.
2. Когда арендодателем коммунального имущества (наибо-
лее частый вариант - нежилых помещений) выступает Управление
коммунальной собственности городского совета (исполнительный
орган городского совета, которому полномочия арендодателя де-
легированы сессией горсовета) и арендная плата поступает так-
же в местный бюджет.
Кто в первом и во втором случае является (или не яв-
ляется) плательщиком налога на добавленную стоимость?
Когда возникают налоговые обязательства у плательщика
НДС: на момент начисления арендной платы или на момент пос-
тупления денежных средств?
Кем должна быть выписана налоговая накладная при прямом
поступлении арендной платы в местный бюджет?
* * *
Для начала обратимся к текущему законодательству, регули-
рующему вопрос аренды имущества. Согласно ст.31 Закона Украины "О
собственности" от 07.02.91 N697-12 к государственной собственности
в Украине относятся общегосударственная (республиканская) собст-
венность и собственность административно - территориальных единиц
(коммунальная собственность). Закон Украины "Об аренде госу-
дарственного и коммунального имущества" от 10.04.92 N2269-12
распространяется и на коммунальную собственность. Статья 5 Закона
определяет арендодателей государственного и коммунального иму-
щества. Ими являются:
- Фонд государственного имущества Украины, его региональные
отделения и представительства - относительно целостных имуществен-
ных комплексов предприятий, их структурных подразделений и недви-
жимого имущества и так далее, являющихся государственной собствен-
ностью;
- органы, уполномоченные Верховной Радой Автономной Республи-
ки Крым и органами местного самоуправления управлять имуществом, -
относительно целостных имущественных комплексов предприятий, их
структурных подразделений и недвижимого имущества, которое соот-
ветственно принадлежит Автономной Республике Крым или находится в
коммунальной собственности.
Своим письмом от 01.06.99 ГНАУ разъясняет, что арендодателем
целостного имущественного комплекса, являющегося государственной
собственностью, является Фонд государственного имущества. Он же
непосредственно является плательщиком НДС. Таким образом, в письме
ГНАУ рассмотрен только конкретный пример, когда арендодателем яв-
ляется Фонд государственного имущества Украины. Однако, законода-
тельством предусмотрено, что ответственным за ведение налогового
учета по НДС и непосредственно за взиманием НДС является арендода-
тель имущества. Кто является арендодателем имущества, находящегося
в коммунальной собственности, указано выше.
Согласно п.7.3.1. Закона Украины "О налоге на добавленную
стоимость" от 03.04.97 N168/97-ВР датой возникновения налоговых
обязательств является дата события, состоявшегося ранее:
или дата зачисления денежных средств на текущий счет, как оп-
лата за оказанные услуги;
или дата оказания услуги.
При этом никаких исключений для бюджетных предприятий (орга-
низаций, учреждений) в Законе не предусмотрено. Налоговая наклад-
ная выписывается арендодателем в момент возникновения налоговых
обязательств.
------------------------------------------------------------------
"Ориентир"
N 35/99, стр. 37
[17.09.1999]
Л. Разгонова, О. Рубитель
аудиторская фирма "Альфа", тел. (0612) 12-05-61