Органам державної влади,

органам влади АР Крим,

органам місцевого

самоврядування,

іншим органам, установам,

організаціям, підприємствам

Мінекономіки на численні звернення щодо надання роз'яснення стосовно здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти у зв'язку з набранням чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" (694-17) повідомляє.

18 грудня 2008 року Верховною Радою України був прийнятий Закон України N 694 (694-17) "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" (далі - Закон), пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" якого встановлено, що з метою захисту вітчизняної економіки від наслідків світової фінансово-економічної кризи тимчасово, до 1 січня 2011 року, закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні.

Пунктом 1 розділу II "Прикінцеві положення" зазначеного Закону (694-17) визначено, що цей Закон (694-17) набирає чинності з 1 січня 2009 року. При цьому зазначений Закон (694-17) був офіційно опублікований в газеті "Урядовий кур'єр" 3 лютого 2009 року за N 18.

Статтею 57 Конституції України (254к/96-ВР) гарантовано право кожного знати свої права і обов'язки. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

Відповідно до частини п'ятої статті 94 Конституції України (254к/96-ВР) закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

Враховуючи вищевикладене та виходячи із положень статті 94 Конституції України (254к/96-ВР) Закон (694-17) набрав чинності з дня його офіційного опублікування - з 3 лютого 2009 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 (v001p710-99) у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (254к/96-ВР) (справа N 1-7/99 (v001p710-99) про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) встановлено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України (254к/96-ВР) , за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, замовникам, які розпочали процедури закупівель за державні кошти з 3 лютого 2008 року необхідно враховувати вимоги пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості" (694-17) . Процедури закупівель, розпочаті до 3 лютого 2008 року (до дня набрання чинності Законом (694-17) ) закінчуються відповідно до вимог чинного законодавства про закупівлі без урахування пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону (694-17) .

При цьому початком процедури закупівлі є:

- при проведенні процедури відкритих торгів та двоступеневих торгів - дата розміщення оголошення про заплановану закупівлю;

- при проведенні процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) або процедури торгів з обмеженою участю - дата направлення запиту щодо цінових пропозицій (котирувань) чи дата відправлення запрошення до участі в процедурах торгів з обмеженою участю відповідно;

- при застосуванні процедури закупівлі у одного учасника - дата отримання відповідного погодження уповноваженим органом.