Соглашение
между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Федеративной Республики Германии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды
(Москва, 25 октября 1988 года)
Правительство Союза Советских Социалистических Республик и Правительство Федеративной Республики Германии, именуемые в дальнейшем "Договаривающиеся Стороны",
придавая важное значение охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и желая путем осуществления сотрудничества способствовать принятию мер по достижению практических результатов в этой области,
исходя из того, что правильное и контролируемое использование достижений науки и техники способно предотвратить нежелательные последствия их применения и может содействовать улучшению взаимоотношений между человеком и природой,
понимая, что экономическое и социальное развитие с учетом интересов будущих поколений требует охраны и улучшения окружающей среды уже в настоящее время,
будучи убежденными в том, что развитие взаимного сотрудничества по проблемам окружающей среды с учетом опыта, накопленного государствами с различными социально-экономическими системами, служит укреплению межгосударственных и международных отношений,
стремясь в соответствии с выраженным в Договоре между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германии от 12 августа 1970 года (
276_300)
желанием улучшать и расширять существующее сотрудничество,
желая согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (
994_055)
, подписанному в Хельсинки в 1975 году, результатам Совещания на высоком уровне по проблемам окружающей среды в рамках Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (Женева, 1979 г.) и 3 сессии Исполнительного органа Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (
995_223)
(Хельсинки, 1985 г.), а также Многосторонней конференции по охране окружающей среды (Мюнхен, 1984 г.) внести в рамках тесного и долгосрочного сотрудничества обеих стран эффективный вклад в дело охраны окружающей среды,
в соответствии с целями Соглашения между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Федеративной Республики Германии о научно-техническом сотрудничестве от 22 июля 1986 года,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать в области охраны окружающей среды на основе равноправия, взаимности и взаимной выгоды.
Статья 2
Это сотрудничество будет иметь целью решение важных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и будет направлено на изучение вредных воздействий на окружающую среду, а также разработку мер по их предотвращению.
Оно будет осуществляться, в частности, в следующих областях:
- охрана воздушного бассейна от загрязнения,
- охрана вод от загрязнения,
- предотвращение аварийных ситуаций с тяжелыми последствиями для окружающей среды,
- охрана окружающей среды в городах,
- предотвращение возникновения, утилизация и безвредная ликвидация отходов,
- борьба с шумом,
- биологические и генетические последствия загрязнения окружающей среды для человека,
- охрана экологических систем, включая охрану почв, организация охраняемых природных территорий, а также охрана редких и исчезающих видов фауны и флоры,
- охрана лесов,
- влияние изменений в окружающей среде на климат,
- мониторинг состояния окружающей среды,
- нормативные требования, необходимые для сохранения качества окружающей среды, правовая и административная практика.
В ходе этого сотрудничества Договаривающиеся Стороны будут всемерно способствовать разработке, внедрению технологических процессов и технических средств, не наносящих ущерб окружающей среде, а также будут уделять должное внимание экономическим и международным аспектам мероприятий в области окружающей среды.
Статья 3
Договаривающиеся Стороны будут сотрудничать также в целях принятия мер по уменьшению трансграничных атмосферных потоков загрязняющих веществ и по уменьшению или предотвращению их вредных воздействий.
Статья 4
Сотрудничество между Договаривающимися Сторонами в области охраны окружающей среды будет осуществляться, в частности, по тематике, указанной в статье 8, и разработанным и согласованным на этой основе рабочим планам, главным образом в следующих формах:
- обмен опытом,
- обмен научно-технической информацией, документацией и результатами исследований,
- обмен специалистами,
- организация и совместное проведение конференций, симпозиумов и совещаний экспертов,
- совместная разработка и выполнение программ и проектов, а также организация и проведение совместных мероприятий, таких как эксперименты, экспедиции,
- внедрение, в частности публикация, результатов важнейших совместных проектов и программ,
- участие специалистов Договаривающихся Сторон в проводимых в Союзе Советских Социалистических Республик и в Федеративной Республике Германии международных конференциях, симпозиумах и выставках по охране окружающей среды.
Подробности практического осуществления сотрудничества регулируются Приложением 1, являющимся составной частью настоящего Соглашения.
Статья 5
Договаривающиеся Стороны, исходя из целей настоящего Соглашения, будут поощрять и способствовать установлению и развитию непосредственных контактов и сотрудничества между учреждениями, организациями и предприятиями.
Статья 6
Для содействия выполнению настоящего Соглашения будет образована Смешанная комиссия Союза Советских Социалистических Республик и Федеративной Республики Германии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды (именуемая в дальнейшем "Смешанная комиссия").
Смешанная комиссия будет принимать рассчитанные в каждом случае на 3 года рабочие планы сотрудничества. В рабочих планах будут определяться конкретные темы и проекты сотрудничества, органы и лица, ответственные за их выполнение, а также дополнительные условия сотрудничества.
Смешанная комиссия будет обсуждать результаты сотрудничества и принимать по ним конкретные меры.
В течение 3 месяцев после вступления в силу настоящего Соглашения каждая из Договаривающихся Сторон назовет другой Договаривающейся Стороне своего сопредседателя Смешанной комиссии.
Смешанная комиссия будет проводить свои заседания не реже чем 1 раз в год поочередно в Союзе Советских Социалистических Республик и в Федеративной Республике Германии.
Смешанная комиссия может создавать рабочие группы по отдельным направлениям и проблемам сотрудничества.
Статья 7
Ведомствами, ответственными за координацию и организацию сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, будут:
от Союза Советских Социалистических Республик
- Государственный комитет СССР по охране природы;
от Федеративной Республики Германии
- Федеральное министерство по вопросам окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов.
Эти ведомства будут иметь между собой непосредственные контакты.
Статья 8
Тематика сотрудничества в области охраны окружающей среды с указанием приоритетных тем и проектов приведена в Приложении 2 к настоящему Соглашению. С согласия Сторон тематика может пересматриваться и дополняться.
Статья 9
В рамках сотрудничества по настоящему Соглашению каждая Договаривающаяся Сторона будет сама нести расходы по выполнению обязательств, вытекающих из программы сотрудничества. Взносы для участия в конгрессах и специализированных научных мероприятиях будет оплачивать соответствующая приглашающая Сторона. Финансирование обменов специалистами будет регулироваться Смешанной комиссией.
Специалисты, участвующие в сотрудничестве в рамках настоящего Соглашения, будут получать бесплатное медицинское обслуживание в связи с несчастным случаем или любой болезнью (за исключением зубопротезирования), требующими немедленной медицинской помощи. Со стороны Союза Советских Социалистических Республик медицинское обслуживание будет осуществляться в соответствии с действующими законами и положениями, со стороны Федеративной Республики Германии - в рамках страхования на случай болезни.
Статья 10
Обязательства Договаривающихся Сторон, вытекающие из заключенных ими международных договоров и соглашений, настоящим Соглашением не затрагиваются.
Статья 11
Договаривающиеся Стороны и организации, учреждения и предприятия, участвующие в сотрудничестве, при взаимной передаче информации будут соблюдать действующие в каждом соответствующем случае законы, иные положения и международные обязательства.
При взаимном согласии Стороны могут передавать результаты их сотрудничества третьим сторонам.
Статья 12
Разногласия в толковании или применении настоящего Соглашения должны решаться путем консультаций между Договаривающимися Сторонами.
Статья 13
В согласии с Четырехсторонним соглашением от 3 сентября 1971 года (
998_116)
настоящее Соглашение будет распространяться в соответствии с установленными процедурами на Берлин (Западный).
Статья 14
Настоящее Соглашение и первый согласованный рабочий план вступят в силу в день подписания Соглашения.
Настоящее Соглашение заключено сроком на 5 лет. Если не позднее чем за 6 месяцев до истечения этого срока одной из Договаривающихся Сторон не будет письменно заявлено о его расторжении, то оно остается в силе на неограниченное время, пока одна из Договаривающихся Сторон не заявит за 6 месяцев в письменной форме о прекращении его действия.
Срок действия рабочих планов, указанных в статье 6, не затрагивается истечением настоящего Соглашения. В случае прекращения действия Соглашения его положения будут продолжать действовать в объеме, необходимом для осуществления рабочих планов согласно статье 6 или для выполнения начатых уже проектов сотрудничества в рамках настоящего Соглашения.
Совершено в г. Москве 25 октября 1988 года в двух экземплярах, каждый на русском и немецком языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
(Подписи)
Приложение 1
к Соглашению между Правительством
Союза Советских Социалистических
Республик и Правительством
Федеративной Республики Германии
о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды
Договаривающиеся Стороны на основе действующих положений будут оказывать необходимое содействие в отношении въезда и пребывания специалистам, участвующим в сотрудничестве в рамках настоящего Соглашения. Если специалисты находятся в принимающей стране более 6 месяцев, то это распространяется также на их жен и несовершеннолетних детей. Обе Договаривающиеся Стороны будут способствовать своевременной подаче заявлений и выдаче виз. В необходимых случаях и в соответствии с внутригосударственными положениями Договаривающиеся Стороны будут способствовать получению специалистами, а также сопровождающими их членами семьи виз, действительных для многократных въездов на период их участия в совместных работах в рамках настоящего Соглашения. Договаривающиеся Стороны обязываются оказывать содействие предоставлению этим лицам соответствующей жилой площади.
Договаривающиеся Стороны согласны в рамках действующих в каждой стране положений по возможности освобождать ввозимый и вывозимый на основании настоящего Соглашения научно-технический материал от взимаемых при ввозе и вывозе таможенных пошлин и иных сборов.
Договаривающиеся Стороны разрешают согласно действующим в каждой стране положениям специалистам, а также членам их семей на время их пребывания в принимающей стране ввоз и вывоз продуктов, предназначенных для их личного пользования, без сборов и залогов, включая один легковой автомобиль на каждую семью, который после окончания пребывания должен быть снова вывезен согласно действующим правовым положениям.
Договаривающиеся Стороны будут всячески способствовать эффективной организации работы специалистов, находящихся в принимающей стране, оказывая содействие в рамках действующих положений и в рамках согласованных рабочих планов в посещении научно-исследовательских институтов и библиотек и в ознакомлении с архивами и другими научными фондами.
Приложение 2
к Соглашению между Правительством
Союза Советских Социалистических
Республик и Правительством
Федеративной Республики Германии
о сотрудничестве в области охраны
окружающей среды
Тематика
сотрудничества в области охраны окружающей среды
---------------------------------------------------------------------------------
| N | Проблема | Наименование темы | Участвующие ведомства |
|п/п | | и проекта |--------------------------------------|
| | | |От Федеративной | От Союза Советских |
| | | | Республики | Социалистических |
| | | | Германии | Республик |
|----+--------------+--------------------+----------------+---------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----+--------------+--------------------+----------------+---------------------|
|I. |Предотвращение|I-1. Предотвращение |Федеральное |Министерство |
| |загрязнения |загрязнения |министерство по |химического и |
| |атмосферы |атмосферы |вопросам |нефтяного |
| | |предприятиями |окружающей |машиностроения СССР, |
| | |промышленности, |среды, охраны |Министерство |
| | |энергетики и |природы и |энергетики и |
| | |коммунального |безопасности |электрификации СССР, |
| | |хозяйства |ядерных |Министерство лесной |
| | | |реакторов, |промышленности СССР, |
| | | |Федеральное |Министерство |
| | | |министерство |нефтеперерабатывающей|
| | | |экономики |и нефтехимической |
| | | | |промышленности СССР, |
| | | | |Министерство |
| | | | |жилищного и |
| | | | |коммунального |
| | | | |хозяйства РСФСР, |
| | | | |Министерство |
| | | | |автомобильной |
| | | | |промышленности СССР |
| | | | | |
| | |I-1.1. Техника и | | |
| | |технология | | |
| | |подготовки сырья и | | |
| | |топлива (в | | |
| | |частности, | | |
| | |обессеривание | | |
| | |твердого топлива) | | |
| | | | | |
| | |I-1.2. Технология | | |
| | |очистки отходящих | | |
| | |газов от SO2 и NOх, | | |
| | |в частности, при | | |
| | |низких концентрациях| | |
| | |SO2, а также от | | |
| | |других вредных | | |
| | |веществ | | |
| | | | | |
| | |I-1.3. | | |
| | |Совершенствование | | |
| | |технологических | | |
| | |процессов в целях | | |
| | |предотвращения | | |
| | |образования вредных | | |
| | |веществ в газовых | | |
| | |выбросах | | |
| | | | | |
| | |I-2. Уменьшение |Федеральное |Министерство |
| | |выбросов |министерство по |автомобильной |
| | |загрязняющих веществ|вопросам |промышленности СССР, |
| | |от транспортных |окружающей |Министерство |
| | |источников |среды, охраны |тракторного и |
| | | |природы и |сельскохозяйственного|
| | | |безопасности |машиностроения СССР |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |транспорта, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |экономики | |
| | | | | |
| | |I-2.1. Меры по | | |
| | |усовершенствованию | | |
| | |двигателей с целью | | |
| | |уменьшения вредного | | |
| | |воздействия | | |
| | |выбросов, включая | | |
| | |применение | | |
| | |катализаторов | | |
| | | | | |
| | |I-2.2. Применение | | |
| | |обессвинцованного | | |
| | |автомобильного | | |
| | |топлива | | |
| | | | | |
| | |I-3. Планирование и |Федеральное |Государственный |
| | |управление качеством|министерство по |комитет СССР по |
| | |воздуха, включая |вопросам |охране природы |
| | |разработку норм |окружающей | |
| | |предельно допустимых|среды, охраны | |
| | |выбросов в атмосферу|природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
|II. |Предотвращение|II-1. Борьба с |Федеральное |Государственный |
| |загрязнения |загрязнением вод |министерство по |строительный комитет |
| |пресных и |промышленными и |вопросам |СССР, Министерство |
| |морских вод |коммунальными |окружающей |лесной промышленности|
| | |сточными водами |среды, охраны |СССР, Министерство |
| | |(методы и |природы и |нефтеперерабатывающей|
| | |оборудование для |безопасности |и нефтехимической |
| | |очистки сточных вод,|ядерных |промышленности СССР, |
| | |замкнутые циклы, |реакторов |Министерство цветной |
| | |малоотходный и | |металлургии СССР, |
| | |безотходный | |Министерство черной |
| | |технологические | |металлургии СССР, |
| | |процессы) | |Министерство |
| | | | |жилищного и |
| | | | |коммунального |
| | | | |хозяйства РСФСР |
| | | | | |
| | |II-2. Планирование и|Федеральное |Государственный |
| | |управление качеством|министерство по |комитет СССР по |
| | |воды речных |вопросам |охране природы |
| | |бассейнов, озер и |окружающей | |
| | |эстуариев |среды, охраны | |
| | | |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
|III.|Охрана |III-1. Охрана диких |Федеральное |Государственный |
| |природы. |видов фауны и флоры |министерство по |комитет СССР по |
| |Охрана |и их биотопов, а |вопросам |охране природы, |
| |земельных |также организация |окружающей |Академия наук СССР |
| |ресурсов |охраняемых |среды, охраны | |
| | |территорий |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
| | |III-2. Рекультивация|Федеральное |Государственный |
| | |и восстановление |министерство по |агропромышленный |
| | |растительного |вопросам |комитет СССР |
| | |покрова на землях, |окружающей | |
| | |нарушенных |среды, охраны | |
| | |хозяйственной |природы и | |
| | |деятельностью |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
| | |III-3. Уменьшение |Федеральное |Государственный |
| | |загрязнения почв, |министерство по |комитет СССР по |
| | |вызываемого |вопросам |охране природы, |
| | |сельскохозяйственной|окружающей |Академия наук СССР, |
| | |деятельностью |среды, охраны |Государственный |
| | |(удобрения, средства|природы и |агропромышленный |
| | |защиты растений, |безопасности |комитет СССР |
| | |использование |ядерных | |
| | |осадков сточных вод,|реакторов, | |
| | |ила), а также через |Федеральное | |
| | |атмосферу |министерство | |
| | | |продовольствия, | |
| | | |сельского и | |
| | | |лесного | |
| | | |хозяйства | |
| | | | | |
|IV. |Твердые |IV-1. Переработка и |Федеральное |Министерство |
| |бытовые и |утилизация твердых |министерство по |жилищного и |
| |промышленные |бытовых отходов |вопросам |коммунального |
| |отходы | |окружающей |хозяйства РСФСР, |
| | | |среды, охраны |Государственный |
| | | |природы и |комитет СССР по |
| | | |безопасности |охране природы |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
| | |IV-2. Переработка и |Федеральное |Министерство |
| | |использование |министерство по |жилищного и |
| | |промышленных |вопросам |коммунального |
| | |отходов, особенно |окружающей |хозяйства РСФСР, |
| | |токсичных, их |среды, охраны |Государственный |
| | |транспортировка и |природы и |комитет СССР по |
| | |захоронение |безопасности |охране природы |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
|V. |Предотвращение|V-1. Меры по |Федеральное |Государственный |
| |аварийных |профилактике |министерство по |комитет СССР по |
| |ситуаций с |возникновения |вопросам |охране природы |
| |тяжелыми |аварийных ситуаций |окружающей | |
| |последствиями | |среды, охраны | |
| |для окружающей| |природы и | |
| |среды | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
| | |V-2. Меры по |Федеральное |Государственный |
| | |ограничению и |министерство по |комитет СССР по |
| | |ликвидации |вопросам |охране природы |
| | |последствий аварий |окружающей | |
| | |для окружающей среды|среды, охраны | |
| | | |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
| | | | | |
|VI. |Мониторинг |VI-1. Научные основы|Федеральное |Государственный |
| |состояния |комплексного |министерство по |комитет СССР по |
| |окружающей |глобального |вопросам |гидрометеорологии, |
| |среды и |мониторинга, включая|окружающей |Академия наук СССР, |
| |изучение |мониторинг в |среды, охраны |Государственный |
| |экологических |биосферных |природы и |агропромышленный |
| |последствий ее|заповедниках |безопасности |комитет СССР |
| |загрязнения | |ядерных | |
| | | |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |транспорта | |
| | | | | |
| | |VI-2. Системы |Федеральное |Государственный |
| | |наблюдений и |министерство по |комитет СССР по |
| | |контроля загрязнения|вопросам |гидрометеорологии, |
| | |природных сред и |окружающей |Государственный |
| | |источников выбросов |среды, охраны |комитет СССР по |
| | |в атмосферу (методы,|природы и |охране природы |
| | |приборы, |безопасности | |
| | |автоматизированные |ядерных | |
| | |системы) |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |транспорта | |
| | | | | |
| | |VI-3. Моделирование |Федеральное |Государственный |
| | |процессов |министерство по |комитет СССР по |
| | |загрязнения |вопросам |гидрометеорологии, |
| | |атмосферы. Прогноз |окружающей |Государственный |
| | |загрязнения. |среды, охраны |комитет СССР по |
| | |Трансграничный |природы и |охране природы |
| | |перенос загрязняющих|безопасности | |
| | |веществ в атмосфере |ядерных | |
| | | |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |транспорта | |
| | | | | |
| | |VI-4. Влияние |Федеральное |Государственный |
| | |загрязнения |министерство по |комитет СССР по |
| | |атмосферы на |вопросам |гидрометеорологии, |
| | |экосистемы (леса, |окружающей |Академия наук СССР |
| | |растительность, |среды, охраны | |
| | |водоемы) |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |продовольствия, | |
| | | |сельского и | |
| | | |лесного | |
| | | |хозяйства, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |транспорта | |
| | | | | |
| | |VI-5. Влияние |Федеральное |Академия наук СССР, |
| | |загрязняющих веществ|министерство по |Государственный |
| | |на пресноводные |вопросам |комитет СССР по |
| | |экосистемы |окружающей |гидрометеорологии |
| | | |среды, охраны | |
| | | |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство по | |
| | | |делам молодежи, | |
| | | |семьи, женщин и | |
| | | |здравоохранения,| |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |продовольствия, | |
| | | |сельского и | |
| | | |лесного | |
| | | |хозяйства | |
| | | | | |
| | |VI-6. Мониторинг |Федеральное |Государственный |
| | |морских экосистем, в|министерство по |комитет СССР по |
| | |частности, |вопросам |гидрометеорологии, |
| | |Балтийского и |окружающей |Академия наук СССР |
| | |Северного морей |среды, охраны | |
| | | |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов, | |
| | | |Федеральное | |
| | | |министерство | |
| | | |транспорта | |
| | | | | |
| | |VI-7. Исследование |Федеральное |Государственный |
| | |миграции и |министерство по |комитет СССР по |
| | |трансформации |вопросам |гидрометеорологии, |
| | |загрязняющих веществ|окружающей |Академия наук СССР |
| | |в различных средах |среды, охраны | |
| | | |природы и | |
| | | |безопасности | |
| | | |ядерных | |
| | | |реакторов | |
---------------------------------------------------------------------------------
Соглашение и Приложение 1 опубликованы в изданиях:
Сборник международных договоров СССР.
Вып. XLIV.- М., 1990. С. 247 - 251.
Приложение 2 опубликовано в издании:
Treaty Series. Volume 1706.- New York:
United Nations, 1999.