Которые тут временные... и сезонные?
------------------------------------------------------------------
В условиях нестабильной украинской экономики предприниматели
проявляют повышенный интерес к таким формам организации труда, как
временные и сезонные работы. Естественно, в связи с этим возникает
множество вопросов. Попробуем разобраться с некоторыми из них.
Основы
Часть 2 ст. 23 Кодекса законов о труде Украины позволяет
заключать трудовой договор неопределенный срок, установленный по
согласованию сторон, если трудовые отношения не могут быть уста-
новлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей
работы. Каких-либо специальных норм в отношении временных и сезон-
ных работников непосредственно КЗоТом не установлено. Однако его
ст. 7 предусматривает, что особенности правового регулирования
труда указанных категорий работников могут устанавливаться законо-
дательством.
В настоящее время их правовое положение определяется Указами
Президиума Верховного Совета СССР от 24.09.74 г. № 310-IX "Об
условиях труда; рабочих и служащих, занятых на сезонных работах"
( v0310400-74 ) и № 311-IХ "Об условиях труда временных рабочих и
служащих" ( v0311400-74 ) (далее - Указы № 310 и № 311 ). {1}
Согласно ст. 1 Указа № 311 временными считаются работники,
принятые на срок до 2-х месяцев, а для замещения временно отсутст-
вующего работника (за которым сохраняется его место работы) - до
4-х месяцев.
Сезонные же работники принимаются, естественно, на сезонные
работы, то есть на работы, которые в соответствии со ст. 1 Указа
№ 310 "в силу природных и климатических условий выполняются не
круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превы-
шающего шести месяцев".
Прием на работу
В приказе (распоряжении) о приеме на работу временного работ-
ника должно быть указано, что он принимается на временную работу
(или указан срок его работы).
При приеме на работу сезонника указывается, что он принимается
на сезонную работу. Однако трудовой договор с ним может быть
заключен на срок, не превышающий продолжительности сезона (видимо,
не более чем до конца сезона).
Отметим, что сезонные трудовые договоры могут заключаться
только на работы, указанные в специальном Списке сезонных работ,
и сезонных отраслей, утвержденном Постановлением КМУ от 28.03.97
№ 278 ( 278-97-п ) (далее - Список № 278). По мнению авторов Науч-
но-практического комментария к законодательству Украины о труде
{2}, заключение сезонного трудового договора на работах, не ука-
занных в Списке № 278, не допускается, даже если это предусмотрено
другими нормативно-правовыми актами, в том числе Списком сезонных
работ, занятость на которых в течение полного сезона засчитывается
в стаж при назначении пенсии за год работы (утвержден Постановле-
нием КМУ от 12.10.92 г. № 583 ( 583-92-п )) {3}.
В отношении временных работников никакого социального перечня
нет. Поэтому лицо может быть принято на работу временно на любую
должность.
Оба Указа предусматривают, что лица, принимаемые на временную
и сезонную работу, должны быть предупреждены об этом при заключе-
нии трудового договора, который заключается в письменной форме с
обязательным ведением на этом предприятии трудовой книжки (ст. 24
и 48 КЗоТ).
Гарантии
На временных и сезонных работников распространяются условия
и правила, предусмотренные коллективным договором согласно КЗоТ
(продолжительность рабочего времени и отдыха, оплата труда,
материальное стимулирование, условия и охрана труда и т. п.).
В соответствии со ст. 6 Закона "Об отпусках" сезонным (вре-
менным) работникам отпуск предоставляется пропорционально отра-
ботанному ими времени. В этой связи обратим внимание на статьи
10 Указов № 310 и № 311, в соответствии с которыми сезонные и
временные работники не пользуются правом на отпуск или на денежную
компенсацию взамен неиспользованных дней отпуска. Данная норма
явно противоречит ст. 6 Закона "Об отпусках" и потому не применя-
ется.
Увольнение
Работник, заключивший "точный трудовой договор, по истечении
его срока подлежит увольнению, Для этого не требуется его заявле-
ния - достаточно приказа собственника. Подразумевается, что свою
волю на заключение и прекращение срочного трудового договора
работник уже выразил, когда писал заявление о приеме на работу по
срочному трудовому договору.
Разумеется, собственник не обязан предупреждать работника о
предстоящем увольнении в связи с истечением срока трудового
договора. Не нужно получать и согласия профсоюзного комитета (о
котором говорит ст. 43 КЗоТ). Основанием для увольнения работника
является п. 2 ст. 36 КЗоТ.
Однако следует учитывать гарантии, предоставленные беременным
женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет (в
некоторых случаях - до шести лет), одиноким матерям, имеющим
ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида. Их увольнение производится
с обязательным трудоустройством (ч. 3 ст. 184 КЗоТ).
За такими работницами на период трудоустройства, но не более
чем на три месяца сохраняется средняя зарплата за счет предприя-
тия, с которым работница состояла в трудовых отношениях.
В постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.92 г.
№ 9 "О практике рассмотрения судами трудовых споров" (с измене-
ниями) ( v0009700-92 ) подчеркивается, что эти гарантии матерям
распространяются и на случаи увольнения в связи с окончанием
сезонных работ.
Если же в связи с истечением срока договора увольняется обыч-
ный временный или сезонный работник, то выходное пособие не выпла-
чивается (ст. 44 КЗоТ).
Очень интересна ст. 11 Указа № 311, согласно которой, если
уволенный временный работник снова принимается на работу после
перерыва не более недели, причем общий срок работы до и после
перерыва превышает 2 (4) месяца, то трудовой договор считается
заключенным на неопределенный срок. Эта норма введена, видимо, для
того, чтобы работодатели не издевались над людьми, принимая их на
работу всё временно да временно, в то время как реальная
потребность в них - очень даже постоянная.
Кроме того, есть смысл напомнить и о существовании ст. 39
КЗоТ, согласно которой, если по истечении срока трудового договора
(в том числе временного или сезонного) трудовые отношения продол-
жаются и ни одна из сторон не требует их прекращения, то действие
договора считается продленным на неопределенный срок. Так что не
забывайте вовремя увольнять временных и сезонных работников, иначе
они перейдут в разряд ваших обычных подчиненных.
Налоговые льготы для селян и строителей
В соответствии с п/п. "п" п. 1 ст. 5 Декрета КМУ "О подоход-
ном налоге с граждан" (далее - Декрет) не включаются в совокупный
налогооблагаемый доход "суммы доходов лиц, выполняющих сельскохо-
зяйственные и строительные работы в сельской местности временно
или сезонно".
Следует иметь в виду, что согласно ст. 65 Земельного кодекса
сельской местностью считаются сельские населенные пункты, находя-
щиеся в ведении сельских советов народных депутатов. На это обра-
щено внимание в письме ГГНИУ от 04.10.94 г. № 10-214/10-3992
и в разъяснении замначальника Главного управления налогообложения
физических лиц ГНАУ З. Мороз, опубликованном в "Вiснику податковоє
служби Украєни" № 46/2000 на с. 49.
По мнению налоговой, для того чтобы сезонные (временные)
работники могли воспользоваться этой льготой, данное место работы
должно быть для них основным. Такой вывод следует из письма ГГНИУ
от 01.02.95 г. № 14-119/11-486 ( v-486225-95 ), в котором сооб-
щается, что с временными и сезонными работниками трудовые договоры
должны заключаться в письменной форме с обязательным ведением
трудовой книжки, а за выполнение указанных работ по соглашениям,
отличным от вышеуказанных, подоходный налог удерживается по ставке
20% как с работников-совместителей.
Мы же считаем, что в действующем законодательстве нет запрета
на действие льготы по п/п. "п" п. 1 ст. 5 Декрета для работников,
на которых трудовые книжки не заведены {4}. Нашу точку зрения
разделяет и проф. Ю. Иванов, который писал, что никаких ограниче-
ний по применению для совместителей льгот, перечисленных в п. 5
Инструкции, законодательством не предусмотрено {5}.
Натуроплата
А что если доход временными (сезонными) работниками получен
в натуральной форме?
Коль скоро натуроплата представляет собой не особый вид, а
специфическую форму доходов физических лиц, то она подлежит
обложению подоходным налогом в зависимости от того, включается ли
в совокупный налогооблагаемый доход работника тот вид выплат,
который выплачивается в натуральной форме. То есть действие ст. 5
Декрета распространяется и на натуроплату.
При исчислении подоходного налога с натуроплаты стоимость
товаров оценивается исходя из свободных (розничных) цен (часть 4
ст. 2 Декрета). Следует отметить, что п/п. "р" п. 1 ст. 5 Декрета
установлено, что в совокупный налогооблагаемый доход граждан не
включаются "доходы работников сельскохозяйственных предприятий
и рыбных хозяйств независимо от форм собственности и ведения
хозяйства и рыболовецких колхозов, полученные ими натурой (сельс-
кохозяйственной, рыбной продукцией собственного производства ука-
занных предприятий и продукцией ее переработки, за исключением
продукции, определенной Кабинетом Министров Украины)".
В п. 5.20 Инструкции о подоходном, налоге с граждан уточнено,
что размеры такого необлагаемого дохода не должны превышать 12
необлагаемых минимумов за календарный год. Остальные доходы, полу-
ченные натурой, включаются в совокупный налогооблагаемый доход
граждан исходя из средней цены реализации с учетом НДС.
Пенсионный и соцстрах
Согласно п. 2 ст. 5 Декрета при определении базы начисления
страховых взносов, налогов и сборов, начисляемых на фонд оплаты
труда, не учитываются суммы выплат, не включаемые в состав
совокупного налогооблагаемого дохода граждан в соответствии с п/п.
"а" - "о", "с" - "х" п. 1 ст. 5.
Поскольку выплата, предусмотренная п/п. "п" и "р" Декрете, не
упоминается в п. 2 ст. 5, начислять сборы в Пенсионный фонд, Фонд
соцстраха и Фонд занятости необходимо.
Кстати, преимущество сезонных работников по сравнению с теми,
кто отправляют в неоплачиваемый отпуск {6}, еще и в том, что по
окончании сезона они увольняются, а значит, не возникает угрозы
начисления минимального пенсионного сбора.
Как видим, доходы временных и сезонных работников в Украине
действительно при определенных условиях немного льготируются. Что
ж, спасибо родному государству и за это.
{1} Согласно Постановлению ВР Украины от 12.09.91 № 1545-XII
"О порядке временного действия на территории Украины отдельных
актов законодательства Союза ССР" ( 1545-12 ) в Украине продолжают
действовать акты союзного законодательства по вопросам, не урегу-
лированным законодательством Украины, если они не противоречат
Конституции и законам Украины. Поскольку сезонно-временные вопросы
украинским законодательством не урегулированы, а Указы № 310 и
№ 311 нашему законодательству в основном не противоречат, они сох-
раняют юридическую силу.
{2} См. Стычинский Б. С., Зуб И. В., Ротань В. Г. Научно-прак-
тический комментарий к законодательству Украины о труде. - Симфе-
рополь, 1998.- Т. 1.- С. 217.
{3} Видимо, потому, что Список № 278 является специальным нор-
мативно-правовым актом.
{4} На неурегулированность данного вопроса мы обращали внима-
ние в "Бухгалтере" № 13'2000 на с. 46-47.
{5} См. "Бухгалтер" № 21'99, с. 26.
{6} Что сегодня, кстати, не очень законно - см. "Бухгалтер"
№ 23'2000, с. 42.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№ 03/01, стр. 46
[01.01.2001]
Алла Погребняк
------------------------------------------------------------------