Юридический Харьков плюс - прийняття від 01.06.2012 N z1007-12 f9e9b9e758706d19049cbe72cc94e5a1-1

Відповідно до підпункту 65.5 пункту 65 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава (187/2012) ", затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 187, абзацу третього пункту 5 статті 1 Указу Президента України від 16 грудня 2011 року № 1163 (1163/2011) "Про питання забезпечення реалізації прав дітей в Україні" та з метою вдосконалення взаємодії суб’єктів, що здійснюють комплексний контроль за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, соціальне супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу,

1. Затвердити Порядок взаємодії місцевих органів виконавчої влади з питань здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, соціального супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, що додається.

2. Департаменту з усиновлення та захисту прав дитини Міністерства соціальної політики України (А. Філіпішина) подати цей наказ в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністрів відповідно до розподілу обов'язків.

ПОРЯДОК

взаємодії місцевих органів виконавчої влади з питань здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, соціального супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу

I. Загальні положення

1.1. Цей Порядок визначає механізм співпраці спеціалістів служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, навчальних закладів, установ охорони здоров’я, органів внутрішніх справ під час здійснення комплексного контролю за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, соціального супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про охорону дитинства" (2402-14) , "Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю" (2558-14) , "Про соціальні послуги" (966-15) , "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" (2342-15) .

II. Суб’єкти взаємодії

2.1. Суб’єктами взаємодії є особи, які здійснюють контроль за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, соціальне супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу:

спеціалісти служб у справах дітей;

спеціалісти центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді;

вихователі дошкільних навчальних закладів, де навчаються прийомні діти та діти-вихованці;

класні керівники навчальних закладів, де навчаються прийомні діти, діти-вихованці;

лікар, який надає первинну медичну (медико-санітарну) допомогу;

працівник уповноваженого підрозділу місцевого органу внутрішніх справ за територіальним розташуванням прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу.

2.2. Відповідальними за здійснення комплексного контролю за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, є керівники установ та закладів, зазначених у пункті 2.1 цього розділу.

ІІІ. Форми і механізм взаємодії

3.1. Формами взаємодії є:

обмін письмовою та усною інформацією;

проведення спільних заходів (робочі зустрічі, наради, засідання за "круглим столом", семінари, тренінги тощо);

участь у засіданнях комісії з питань захисту прав дитини;

підведення підсумків роботи, формування рекомендацій для дітей, сімей, фахівців.

3.2. Механізм взаємодії передбачає своєчасне інформування між суб’єктами взаємодії про утворення та функціонування прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, влаштування в них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, протягом 5 робочих днів.

3.3. Керівники установ та закладів суб’єктів взаємодії після отримання інформації про утворення прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу від служби у справах дітей видають наказ щодо визначення відповідальної особи та конкретних заходів щодо здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, соціального супроводження прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

3.4. Обмін інформацією між суб’єктами взаємодії здійснюється щокварталу.

Суб’єкти взаємодії невідкладно інформують службу у справах дітей за місцем функціонування прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу при виникненні ускладнень або кризової ситуації з прийомною дитиною, дитиною-вихованцем, прийомними батьками, батьками-вихователями, рідними дітьми прийомних батьків, батьків-вихователів, між прийомною дитиною, дитиною-вихованцем та батьками або між дітьми в родині чи про інші обставини, які можуть негативно вплинути на добробут чи стан дитини, родини.

3.5. Інформацію про дитину та сім’ю кожний із суб’єктів обробляє тільки в професійних цілях та з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних" (2297-17) .

3.6. За потреби кожний із суб’єктів взаємодії ініціює проведення спільної зустрічі, наради чи іншого заходу для вирішення нагальних питань захисту прав прийомної дитини, дитини-вихованця.

ІV. Обов’язки і завдання суб’єктів взаємодії

4.1. Основними завданнями суб’єктів взаємодії є:

надання необхідної допомоги та підтримки прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу у створенні належних умов для їх належного функціонування та захисту прав дітей, які в них виховуються;

прогнозування проблем, з якими сім’я та дитина можуть зіткнутись у подальшому, з метою запобігання, виявлення та припинення порушень прав прийомної дитини, дитини-вихованця;

надання кваліфікованих послуг для оптимальної адаптації та розвитку дитини, яка виховується в прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу;

стимулювання прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу до спільної діяльності у вирішенні проблем, активізації їх власних можливостей;

забезпечення комплексного контролю за умовами утримання і виховання дитини в прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу.

4.2. Реалізація завдань ґрунтується на основі:

партнерських відносин між фахівцями, прийомними батьками, батьками-вихователями і дітьми, які виховуються в прийомних сім`ях, дитячих будинках сімейного типу;

принципу конфіденційності та професійності.

4.3. Суб’єкти взаємодії зобов’язані:

інформувати один одного про утримання і виховання дітей у прийомних сім`ях та дитячих будинках сімейного типу, забезпечення їх потреб, захист їх прав;

володіти інформацією про дитину, її потреби, особливості розвитку, стан здоров’я;

прогнозувати проблеми дитини щодо особливостей розвитку, стану здоров’я, з якими прийомна сім’я, дитячий будинок сімейного типу можуть зіткнутись у подальшому, з метою запобігання, виявлення та припинення порушень прав дитини;

невідкладно інформувати службу у справах дітей про ускладнення або виникнення кризової ситуації з прийомною дитиною, дитиною-вихованцем, прийомними батьками, батьками-вихователями, рідними дітьми прийомних батьків, батьків-вихователів, між прийомною дитиною, дитиною-вихованцем та батьками або між дітьми в родині чи інші обставини, які можуть негативно вплинути на добробут чи стан дитини, родини;

ініціювати проведення спільної зустрічі, наради чи іншого заходу для вирішення нагальних питань захисту прав прийомної дитини, дитини-вихованця;

стимулювати прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу до самостійної діяльності у вирішенні проблем, активізації їх власних можливостей та ресурсів.

4.4. Про умови і порядок здійснення комплексного контролю прийомні батьки та батьки-вихователі мають бути поінформовані під час проходження ними навчання з проблем виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яке здійснює центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

4.5. Обов’язки суб’єктів взаємодії:

4.5.1 вихователь дошкільного навчального закладу або класний керівник загальноосвітнього навчального закладу забезпечує:

координацію зусиль навчального закладу та сім’ї з виховання та розвитку прийомної дитини, дитини-вихованця;

єдине виховне середовище у дошкільному навчальному закладі або загальноосвітньому навчальному закладі;

надання просвітницької інформації прийомним батькам, батькам-вихователям;

комфортні умови під час перебування дитини у дошкільному навчальному закладі або загальноосвітньому навчальному закладі;

надання щорічної інформації про стан навчання та розвитку прийомної дитини, дитини-вихованця службі у справах дітей;

4.5.2 лікар, який надає первинну медичну (медико-санітарну) допомогу, забезпечує:

нагляд за станом здоров’я прийомної дитини, дитини-вихованця;

заходи для оптимального фізичного розвитку прийомної дитини, дитини-вихованця та проводить його оцінку;

надання необхідної медичної допомоги на первинному рівні відповідно до клінічних протоколів;

направлення до закладів охорони здоров’я вторинного та третинного рівнів (за потреби);

надання щорічної інформації про стан здоров’я прийомної дитини, дитини-вихованця службі у справах дітей;

4.5.3 працівник уповноваженого підрозділу органу внутрішніх справ забезпечує:

захист прав та законних інтересів прийомної дитини, дитини-вихованця;

вжиття заходів до запобігання вчиненню злочинів чи інших правопорушень щодо прийомної дитини, дитини-вихованця;

проведення профілактично-роз’яснювальної роботи з прийомною дитиною, дитиною-вихованцем, членами сім’ї з метою формування правової культури для запобігання вчиненню протиправних дій (у разі потреби або на вимогу суб’єктів взаємодії);

надання щорічної інформації про захист прав та законних інтересів прийомної дитини, дитини-вихованця службі у справах дітей;

4.5.4 спеціаліст центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді забезпечує:

здійснення соціального супроводження прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу на основі індивідуального плану соціального захисту дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, та оцінки потреб дитини;

надання щорічної інформації про здійснення соціального супроводження прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу службі у справах дітей;

4.5.5 спеціаліст служби у справах дітей забезпечує:

комплексний контроль за умовами утримання і виховання прийомної дитини у прийомній сім`ї, дитини-вихованця у дитячому будинку сімейного типу;

документування результатів комплексного контролю про стан виховання, утримання і розвитку кожної конкретної дитини в прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу на основі інформації, наданої суб’єктами взаємодії;

узагальнення інформації, наданої суб’єктами взаємодії, підготовку звіту про умови утримання і виховання прийомної дитини, дитини-вихованця в прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу.

4.6. Інформація, яка надається вихователем дошкільного навчального закладу або класним керівником загальноосвітнього навчального закладу, повинна містити:

динаміку розвитку прийомної дитини, дитини-вихованця, навчальні досягнення (якісні зміни, які відбулися протягом звітного періоду);

системність відвідування прийомною дитиною, дитиною-вихованцем навчального закладу, її зовнішній вигляд;

забезпеченість прийомної дитини, дитини-вихованця необхідним шкільним приладдям та іншими речами;

виконання домашнього завдання (постійність, якість виконання);

активність прийомної дитини, дитини-вихованця у навчальному процесі та позашкільній діяльності;

потребу прийомної дитини, дитини-вихованця в індивідуальному навчанні та його забезпеченість;

системність відвідувань прийомною дитиною, дитиною-вихованцем занять та конкретні причини невідвідування занять;

емоційний стан прийомної дитини, дитини-вихованця, її поведінку в колективі;

характеристику стосунків прийомної дитини, дитини-вихованця з прийомними батьками, батьками-вихователями;

участь прийомних батьків, батьків-вихователів у вихованні та навчанні дитини.

Інформація надається за підписом вихователя дошкільного навчального закладу або класного керівника загальноосвітнього навчального закладу та керівника навчального закладу і завіряється печаткою цього закладу.

4.7. Інформація, яка надається лікарем, який надає первинну медичну (медико-санітарну) допомогу, повинна містити:

зміни у стані здоров`я прийомної дитини, дитини-вихованця;

дані про проведені профілактичні щеплення;

результати обов’язкових профілактичних медичних оглядів прийомних дітей, дітей-вихованців;

інформацію щодо обстеження та лікування на вторинному та третинному рівнях медичної допомоги, санаторно-курортне лікування, оздоровлення прийомної дитини, дитини-вихованця;

виконання прийомними батьками, батьками-вихователями зобов’язань щодо здоров’я прийомної дитини, дитини-вихованця, її фізичного та морального розвитку (чи виконуються прийомними батьками, батьками-вихователями рекомендації лікаря щодо дотримання лікувально-профілактичних, реабілітаційних, санітарно-гігієнічних або оздоровчих заходів, виконання календаря щеплень).

Інформація надається за підписом лікаря, який надає первинну медичну (медико-санітарну) допомогу, та керівника закладу охорони здоров`я і завіряється печаткою цього закладу.

4.8. Інформація, яка надається працівником уповноваженого підрозділу органу внутрішніх справ, повинна містити:

кількість відвідувань прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу;

факти неналежної поведінки з боку прийомної дитини, дитини-вихованця чи прийомних батьків, батьків-вихователів;

перелік зареєстрованих правопорушень, скоєних прийомною дитиною, дитиною-вихованцем, прийомними батьками, батьками-вихователями, а також відносно них, або інформацію про відсутність таких правопорушень;

вжиті профілактичні заходи.

Інформація надається за підписом працівника уповноваженого підрозділу органу внутрішніх справ та керівника територіального підрозділу органу внутрішніх справ.

4.9. Інформація, яка надається спеціалістом центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, повинна містити:

регулярність відвідування прийомної сім`ї, дитячого будинку сімейного типу (протягом першого місяця перебування дитини в сім'ї відвідувати сім'ю щотижня; наступні три місяці - не менше одного разу на два тижні; надалі, протягом першого року, за потреби, але не рідше одного разу на місяць; потім - не рідше одного разу на два - три місяці);

готовність прийомних батьків, батьків-вихователів, прийомної дитини, дитини-вихованця до співпраці з соціальним працівником (зазначається в перший рік створення, надалі аналізується якість співпраці);

результати здійснення соціального супроводження;

мікроклімат у прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, стосунки між прийомними батьками, батьками-вихователями і прийомними дітьми, дітьми-вихованцями; рідними дітьми і прийомними дітьми, дітьми-вихованцями, між батьками та рідними дітьми;

результати роботи, проведеної з прийомною дитиною, дитиною-вихованцем, згідно з визначеними проблемами в оцінці потреб дитини, планах соціального супроводження прийомної сім'ї, дитячого будинку сімейного типу;

досягнення прийомної дитини, дитини-вихованця, набуття навичок та розвиток її здібностей;

труднощі розвитку, виховання, поведінки прийомної дитини, дитини-вихованця, конкретне викладення проблеми, шляхи і механізми її подолання із залученням усіх суб’єктів взаємодії;

зміни у складі прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу (якщо такі зміни відбувалися) та реакція на них прийомної дитини, дитини-вихованця;

житлово-побутові умови проживання прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу: наявність власного життєвого простору для кожної прийомної дитини, дитини-вихованця, окремого ліжка, місця для зберігання особистих речей, навчання, відпочинку тощо (зазначається в перший рік після утворення, надалі - зміни: погіршення або покращення ситуації);

забезпечення прийомної дитини, дитини-вихованця належним одягом, взуттям відповідно до сезону та потреб, повноцінним харчуванням, предметами особистої гігієни, канцтоварами тощо;

особливості положень договору про влаштування дітей на виховання та спільне проживання у прийомній сім`ї, угоди про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу та їх виконання;

результати роботи, проведеної з прийомними батьками, батьками-вихователями, виконання ними рекомендацій, наданих соціальним працівником, реакція на них;

чи проходили прийомні батьки, батьки-вихователі навчання з метою підвищення їх виховного потенціалу та які рекомендації їм надані (якщо не проходили - вказати причину);

співпраця центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді та служби у справах дітей;

досягнення у самостійній діяльності прийомних батьків, батьків-вихователів щодо вирішення проблем, активізації своїх власних можливостей та ресурсів;

рекомендації та (або) критичні зауваження прийомним батькам, батькам-вихователям.

Соціальний працівник обов’язково ознайомлює обох прийомних батьків, батьків-вихователів із підготовленою інформацією.

У разі незгоди прийомних батьків, батьків-вихователів із інформацією ними робиться відповідний запис з викладенням причин незгоди.

Інформація надається за підписом спеціаліста центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді та директора центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді і завіряється печаткою цього закладу.

4.10. Інформація, надана суб’єктами взаємодії, узагальнюється службою у справах дітей, яка щороку готує звіт про стан утримання та виховання прийомної дитини, дитини-вихованця в прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу.

Відлік річного строку починається з часу влаштування дитини в прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу.

Дата подання чергового звіту фіксується в індивідуальному плані соціального захисту дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, яка виховується в прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу, в якому також визначається дата подання інформацій усіма суб’єктами взаємодії, про що вони письмово повідомляються службою у справах дітей.

4.11. Звіт про стан утримання та виховання прийомної дитини, дитини-вихованця в прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу повинен містити інформацію щодо:

захисту житлових та майнових прав прийомних дітей, дітей-вихованців;

повноти і вчасності отримання державної соціальної допомоги;

місця оздоровлення дітей із зазначенням джерел фінансування;

надання фінансової та матеріальної допомоги родині;

особливості співпраці батьків та суб’єктів взаємодії;

рекомендацій прийомним батькам, батькам-вихователям про покращення утримання, розвитку і виховання дитини;

конкретних завдань для роботи спеціалістів з прийомною дитиною, дитиною-вихованцем, родиною і визначення соціальних послуг;

наявних ресурсів прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу, які дозволяють дитині розвиватись;

стосунків дитини з оточенням;

роботи стосовно виходу дитини з прийомної сім'ї, дитячого будинку сімейного типу (для дітей старшого віку);

змін, які рекомендовано внести до індивідуального плану соціального захисту дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування;

виконання рекомендацій попереднього періоду.

4.12. Додатком до звіту можуть бути фотокартки прийомних дітей, дітей-вихованців, які не повинні бути постановними, вони мають бути природними, ілюструвати повсякденне життя.

4.13. Служба у справах дітей обов`язково ознайомлює обох прийомних батьків, батьків-вихователів зі звітом і надає їм один примірник звіту.

У разі незгоди прийомних батьків, батьків-вихователів із інформацією, наведеною у звіті, ними робиться відповідний запис з викладенням причин незгоди.

4.14. Складений службою у справах дітей звіт про стан виховання, утримання і розвитку дитини в прийомній сім’ї, дитячому будинку сімейного типу розглядається на засіданні комісії з питань захисту прав дитини.

4.15. При незгоді прийомних батьків, батьків-вихователів зі звітом або при наданні суб’єктами взаємодії суперечливої інформації звіт розглядається на комісії з питань захисту прав дитини.

На засідання комісії з питань захисту прав дитини обов’язково запрошуються прийомні батьки, батьки-вихователі та спеціалісти, які готували інформацію.

4.16. За результатами розгляду звіту формуються зміни або доповнення до індивідуального плану соціального захисту дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.