Про реалізацію органами виконавчої влади заходів, спрямованих на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації природного характеру в зонах надзвичайної екологічної ситуації в окремих місцевостях Вінницької, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей

Розглянувши стан реалізації органами виконавчої влади заходів, спрямованих на ліквідацію наслідків надзвичайної екологічної ситуації в окремих місцевостях Вінницької, Закарпатської, Івано-Франківської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, що оголошені Указом Президента України від 28 липня 2008 року N 682 (682/2008) , затвердженим Законом України від 31 липня 2008 року N 338-VI (338-17) , зонами надзвичайної екологічної ситуації, Рада національної безпеки і оборони України відмічає недостатньо ефективну взаємодію центральних та місцевих органів виконавчої влади у здійсненні таких заходів та заходів із стабілізації екологічної, економічної та соціальної ситуації на відповідних територіях, незадовільні темпи вирішення житлових та побутових проблем постраждалих громадян, відновлення транспортної інфраструктури та сталого функціонування систем життєзабезпечення, будівництва і капітального ремонту протипаводкових споруд.

З огляду на нагальну необхідність підвищення ефективності реалізації органами виконавчої влади заходів, спрямованих на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації природного характеру в зонах надзвичайної екологічної ситуації, Рада національної безпеки і оборони України вирішила:

1. Визнати недостатньою діяльність органів виконавчої влади з організації та проведення відновлювальних робіт з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року у Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях.

2. Запропонувати Президентові України та Кабінету Міністрів України вирішити у двотижневий строк питання щодо проведення службових розслідувань стосовно посадових осіб за фактами невиконання або неналежного виконання службових обов'язків в процесі ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, нормалізації умов життєдіяльності населення в місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації, та за фактами порушень трудової і виконавської дисципліни притягнути до дисциплінарної відповідальності відповідних осіб.

3. Кабінету Міністрів України:

1) передбачити при підготовці проекту закону про Державний бюджет України на 2009 рік кошти на формування оперативного фінансового резерву Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи для вжиття в разі потреби протягом 72 годин невідкладних заходів з ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

2) підготувати та внести протягом 2008-2009 років на розгляд Верховної Ради України законопроект про Загальнодержавну цільову програму інженерного захисту територій від негативної дії небезпечних гідрологічних та геологічних процесів;

3) вирішити у тижневий строк питання щодо завершення відновлення газопостачання споживачам у зонах надзвичайної екологічної ситуації;

4) підготувати та внести у двотижневий строк на розгляд Ради національної безпеки і оборони України проект комплексного плану заходів, спрямованих на нормалізацію умов життєдіяльності населення в місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації, на період до 1 листопада 2008 року;

5) вжити невідкладних заходів щодо перегляду розрахункових лісосік на заготівлю деревини в порядку суцільних рубок головного користування в гірських лісах Карпат;

6) у двомісячний строк:

вдосконалити систему контролю за охороною і використанням лісових ресурсів з метою недопущення незаконної заготівлі, реалізації деревини та другорядних лісових матеріалів, розглянути питання щодо створення державної лісової інспекції;

опрацювати питання щодо передачі лісогосподарським підприємствам, що належать до сфери управління Державного комітету лісового господарства України, лісів інших користувачів та лісів, розташованих на землях запасу (крім лісів у межах населених пунктів, а також тих, що безпосередньо використовуються для потреб оборони), для ведення лісового господарства;

7) запровадити у тримісячний строк регіональні нормативи оптимальної лісистості територій України;

8) розробити разом з Національною академією наук України та Українською академією аграрних наук і затвердити:

у місячний строк - схему комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністер, Прут та Серет з урахуванням сучасного європейського досвіду;

у тримісячний строк - державну програму комплексного протипаводкового захисту в басейнах річок Дністер, Прут та Серет;

9) забезпечити безумовне виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 травня 2008 року "Про стан функціонування єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру" (n0019525-08) , введеного в дію Указом Президента України від 26 червня 2008 року N 590 (590/2008) , насамперед здійснивши заходи щодо:

внесення змін до Положення про організацію оповіщення і зв'язку у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 1999 року N 192 (192-99-п) , щодо приведення порядку оповіщення і забезпечення зв'язку у відповідність із сучасними вимогами, передбачивши, зокрема, залучення операторів мобільного зв'язку до оповіщення в умовах надзвичайних ситуацій;

розроблення та затвердження програми медико-санітарного забезпечення населення в особливий період, розвитку Державної служби медицини катастроф, передбачивши, зокрема, забезпечення підрозділів Державної служби медицини катастроф сучасною мобільною технікою та медичним обладнанням;

вирішення в установленому порядку питання своєчасного та в повному обсязі фінансування бюджетних програм на закупівлю спеціальної пожежної техніки, засобів протипожежного захисту та аварійно-рятувальних засобів для пожежних та аварійно-рятувальних служб і підрозділів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи;

10) забезпечити фінансування бюджетних програм для здійснення гідрометеорологічної діяльності;

11) забезпечити своєчасну реалізацію проекту створення національної супутникової системи зв'язку та подальше її залучення до оповіщення і зв'язку в умовах надзвичайних ситуацій через національний супутник зв'язку та мовлення;

12) вирішити в установленому порядку питання технічного переоснащення військових частин та підрозділів інженерних військ Збройних Сил України з метою посилення їх спроможності щодо участі у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

13) розробити та запровадити заходи стимулювання страхування населенням життя, здоров'я, об'єктів нерухомого майна на випадок заподіяння шкоди внаслідок впливу екологічних (природних) та техногенних факторів та опрацювати питання запровадження обов'язкового страхування на територіях, потенційно небезпечних щодо ризиків виникнення надзвичайних ситуацій;

14) забезпечити виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 червня 2007 року "Про стан та проблеми імплементації Україною Рамкової конвенції Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату" (n0007525-07) , введеного в дію Указом Президента України від 20 липня 2007 року N 658 (658/2007) , зокрема щодо підготовки за участю Національної академії наук України довгострокового прогнозу зміни клімату та оцінки його впливу на національну економіку і системи забезпечення життєдіяльності населення України;

15) підготувати та внести в установленому порядку пропозиції щодо розширення території існуючих та створення нових природних заповідників і національних природних парків на водозборах річок Дністер, Прут, Серет, Тиса;

16) у шестимісячний строк:

опрацювати питання щодо створення у складі Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи державного центру управління з питань надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

підготувати пропозиції щодо розроблення загальнодержавного та регіональних каталогів ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та атласу ризиків із використанням геоінформаційних технологій;

17) здійснити протягом 2008-2009 років реорганізацію аварійно-рятувальних (спеціальних) загонів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у спеціальні територіальні центри швидкого реагування, створити такий центр в Івано-Франківській області та забезпечити зазначені центри новітньою технікою;

18) забезпечити постійний моніторинг та щоденне надання інформації Раді національної безпеки і оборони України про результати виконання заходів, спрямованих на нормалізацію умов життєдіяльності населення в місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації.

4. Кабінету Міністрів України, Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій обласним державним адміністраціям:

1) у тижневий строк:

затвердити план-графік проведення ремонтних та відновлювальних робіт приміщень та споруд бюджетних установ, об'єктів життєзабезпечення населених пунктів, що постраждали внаслідок стихійного лиха, визначивши осіб, відповідальних за проведення робіт, та забезпечити виділення відповідних фінансових ресурсів на проведення таких робіт;

завершити складання списків постраждалих громадян з метою надання їм адресної допомоги;

опрацювати питання щодо перегляду розмірів матеріальної грошової допомоги власникам житлових будинків (квартир), які повністю зруйновані, в зонах надзвичайної екологічної ситуації;

забезпечити надання адресної допомоги постраждалим сім'ям, що мають дітей шкільного віку, у зв'язку з початком нового навчального року;

розглянути питання щодо виділення населенню постраждалих регіонів фуражного зерна для годування свійських тварин;

2) здійснити разом із Державним управлінням справами заходи щодо забезпечення організації навчально-виховного процесу дітей шкільного віку з місцевостей, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації, у Міжнародному дитячому центрі "Артек" та інших оздоровчих закладах, а також перевезення до місць навчання і у зворотному напрямку дітей і супроводжуючих осіб;

3) забезпечувати створення робочих бригад із ліквідації наслідків стихійного лиха з числа громадян, які зареєстровані в державній службі зайнятості;

4) забезпечити у місячний строк:

проведення повної диспансеризації населення з населених пунктів, що розташовані у зонах надзвичайної екологічної ситуації;

збір, зберігання та утилізацію в установленому порядку відходів у зонах надзвичайної екологічної ситуації;

5) забезпечити до 15 листопада 2008 року завершення будівництва нових житлових будинків для сімей, будинки (квартири) яких були зруйновані або не підлягають відновленню, а також капітального та поточного ремонту пошкоджених житлових будинків (квартир) у зоні надзвичайної екологічної ситуації;

6) подати в установленому порядку на розгляд Президентові України пропозиції щодо нагородження державними нагородами осіб, які відзначилися під час ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, та нормалізації ситуації в місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації.

5. Кабінету Міністрів України, Львівській обласній державній адміністрації забезпечити фінансування в установленому порядку аварійно-відновлювальних робіт на розміщених на території Стрийського району об'єктах підземних водозаборів та каналізаційному колекторі міст Львова та Стрия.

6. Обласним, районним державним адміністраціям у Вінницькій, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях разом з органами місцевого самоврядування територіальних громад населених пунктів, розташованих у зонах надзвичайної екологічної ситуації, забезпечити у тижневий строк завершення прибирання територій, забруднених унаслідок стихійного лиха.

7. Місцевим державним адміністраціям разом з органами місцевого самоврядування розглянути питання щодо надання жителям територій, що оголошені зонами надзвичайної екологічної ситуації, земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків.

8. Міністерству охорони навколишнього природного середовища України разом із Міністерством внутрішніх справ України здійснити протягом грудня 2008 року заходи, спрямовані на попередження та виявлення фактів незаконної вирубки дерев хвойних порід.

9. Запропонувати Генеральній прокуратурі України:

1) забезпечити у двотижневий строк проведення службових розслідувань та за фактами порушення виконавської дисципліни притягнути до дисциплінарної відповідальності прокурорів, відповідальних за реагування на встановлені факти порушення природоохоронного, земельного законодавства та законодавства в сфері містобудування в місцевостях, що оголошені зонами надзвичайної екологічної ситуації;

2) посилити прокурорський нагляд за додержанням лісового законодавства, в тому числі здійснити перевірку законності поставок деревини з областей, що постраждали від наслідків стихійного лиха, деревообробним підприємствам;

3) інформувати Раду національної безпеки і оборони України про стан додержання законності на територіях, що оголошені зонами надзвичайної екологічної ситуації.

10. Секретареві Ради національної безпеки і оборони України:

1) передбачати при підготовці засідань Ради національної безпеки і оборони України з розгляду проектів законів про Державний бюджет України на 2009 рік та наступні роки по статтях, пов'язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України, розгляд, зокрема, питання щодо видатків Державного бюджету України на забезпечення функціонування єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій;

2) забезпечити у двотижневий строк підготовку матеріалів для розгляду на засіданні Ради національної безпеки і оборони України питання про стан виконання заходів, спрямованих на нормалізацію умов життєдіяльності населення в місцевостях, оголошених зонами надзвичайної екологічної ситуації.