Про невідкладні заходи щодо зниження рівня загроз у сфері зберігання ракет, боєприпасів та компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України

Розглянувши стан справ у сфері зберігання ракет, боєприпасів і компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України, Рада національної безпеки і оборони України констатує незадовільний стан виконання Кабінетом Міністрів України пункту 4 статті 3 Указу Президента України від 27 грудня 2005 року N 1862, підпункту "б" пункту 4 статті 2 Указу Президента України від 24 травня 2006 року N 430 (430/2006) "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 6 квітня 2006 року "Про утилізацію звичайних видів боєприпасів, непридатних для подальшого використання і зберігання".

Крім того, невиважені дії Уряду України призвели до втрати централізованого управління процесом утилізації непридатних та надлишкових ракет, боєприпасів та вибухових речовин військового призначення.

Кабінетом Міністрів України не вжито також дієвих заходів щодо залучення міжнародної технічної та гуманітарної допомоги для розв'язання проблем утилізації непридатних та надлишкових ракет, боєприпасів та вибухових речовин військового призначення. Не забезпечено і належного контролю за своєчасністю та повнотою виконання заходів щодо матеріально-технічного і фінансового забезпечення Програми забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України на 1995-2015 роки (472-95-п) , а також щодо ефективної координації та контролю за діяльністю центральних органів виконавчої влади з утилізації непридатних та надлишкових ракет, боєприпасів і вибухових речовин військового призначення.

Система планування розвитку інфраструктури арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України залишається неефективною. Міністерством оборони України і Генеральним штабом Збройних Сил України не створено належних умов для забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки місць зберігання ракет, боєприпасів і компонентів рідкого ракетного палива та не запроваджено сучасних технологій у сфері зберігання та транспортування боєприпасів.

З огляду на нагальну потребу в удосконаленні системи забезпечення безпечного зберігання ракет, боєприпасів і компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України Рада національної безпеки і оборони України вирішила:

1. Кабінету Міністрів України:

а) у місячний строк:

опрацювати питання щодо визначення державного замовника з утилізації непридатних та надлишкових ракет, боєприпасів і вибухових речовин військового призначення;

опрацювати питання щодо створення в установленому порядку у системі Міністерства оборони України Державного департаменту реалізації та утилізації надлишкового військового майна як урядового органу державного управління;

затвердити програму ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на території 61 арсеналу Південного оперативного командування Сухопутних військ Збройних Сил України (м. Лозова, Харківська область);

внести пропозиції стосовно участі України в Конвенції про касетні боєприпаси, погодженої в ході Дублінської дипломатичної конференції 30 травня 2008 року;

прийняти рішення про ліквідацію 267,2 тис. одиниць легкого озброєння та стрілецької зброї в межах виконання зобов'язань України на першому етапі реалізації проекту Трастового фонду в рамках програми "Партнерство заради миру" та опрацювати питання щодо визначення пріоритетів у частині знищення боєприпасів великого калібру, а також зміни умов фінансування цього проекту;

б) вжити до 1 грудня 2008 року в установленому порядку невідкладних заходів щодо практичної утилізації протипіхотних мін типу ПФМ-1 на потужностях державного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "Павлоградський хімічний завод" та залучення міжнародної технічної допомоги для виконання Україною міжнародних зобов'язань за Конвенцією про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва та передачі протипіхотних мін та про їх знищення (995_379) ;

в) вжити у двомісячний строк заходів щодо:

відшкодування збитків постраждалому населенню та відновлення пошкоджених (зруйнованих) споруд і будинків населених пунктів унаслідок вибухів на 61 арсеналі Південного оперативного командування Сухопутних військ Збройних Сил України (м. Лозова, Харківська область);

започаткування практичної фази реалізації проекту ОБСЄ - Україна стосовно утилізації запасів компонентів ракетного палива (меланж) (994_922) ;

г) до 1 січня 2009 року:

забезпечити виконання пункту 4 статті 3 Указу Президента України від 27 грудня 2005 року N 1862, підпункту "б" пункту 4 статті 2 Указу Президента України від 24 травня 2006 року N 430 (430/2006) ;

ужити заходів щодо обов'язкового облаштування арсеналів, баз і складів зберігання ракет, боєприпасів і компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення в разі їх виникнення людей, а також щодо виробництва і придбання тари контейнерного типу для зберігання і транспортування боєприпасів з метою забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України;

д) у тримісячний строк:

забезпечити вирішення в установленому порядку питання про віднесення арсеналів, баз і складів зберігання ракет, боєприпасів, компонентів рідкого ракетного палива до установ (закладів) та організацій Збройних Сил України, що не підлягають відключенню від джерел електро-, водо- та теплопостачання;

розглянути питання щодо можливості укладання довгострокових державних контрактів на роботи з комплексної утилізації непридатних та надлишкових ракет і боєприпасів;

е) передбачати під час доопрацювання проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та підготовки проектів законів про Державний бюджет України на наступні роки:

видатки на виконання Програми забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки арсеналів, баз і складів озброєння, ракет і боєприпасів Збройних Сил України на 1995-2015 роки (472-95-п) з урахуванням недофінансування її першого етапу;

включення до джерел формування спеціального фонду Державного бюджету України коштів від реалізації надлишкових ракет, боєприпасів і продуктів утилізації непридатних та надлишкових ракет і боєприпасів та подальше використання цих коштів для оплати робіт з утилізації непридатного боєзапасу;

є) внести до 1 липня 2009 року на розгляд Верховної Ради України проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення розміру та правового статусу зон особливого режиму використання земель навколо арсеналів, баз і складів зберігання озброєння, ракет, боєприпасів і компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України.

2. Міністерству оборони України:

а) узгодити до 1 листопада 2009 року в установленому порядку свої нормативно-правові акти, що регламентують порядок обладнання та безпечної експлуатації арсеналів, баз і складів зберігання озброєння, ракет, боєприпасів, компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України із нормативно-правовими актами інших центральних органів виконавчої влади, які стосуються утримання та експлуатації небезпечних об'єктів;

б) продовжити на арсеналах і базах зберігання боєзапасу Збройних Сил України роботи з підготовки до транспортування непридатних та надлишкових ракет, боєприпасів, вибухових речовин військового призначення до місць їх утилізації.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за участю органів місцевого самоврядування вжити заходів щодо недопущення будівництва об'єктів цивільного призначення навколо арсеналів, баз і складів зберігання ракет, боєприпасів, компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України.

4. Рекомендувати Генеральній прокуратурі України здійснити перевірку дотримання Міністерством оборони України законодавства щодо забезпечення живучості та вибухопожежобезпеки на арсеналах, базах і складах зберігання ракет, боєприпасів, компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України.

При голосуванні за це рішення утрималась Тимошенко Ю.В.; на засіданні Ради були відсутні Маломуж М.Г. та Огризко В.С.