ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення обласної ради «Про хід виконання у 2013 році обласної програми індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2012-2015 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 01 березня 2012 року №356-VІ»
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Рішення, підготовлено на виконання Указу Президента України від 27 березня 1998 року №222/98 «Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» відповідно до Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1158, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників» та іншими нормативно-правовими актами.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою рішення є поліпшення стану забезпечення жителів сільської місцевості області житлом, створення умов для будівництва чи придбання доступного житла громадянами, які потребують покращення житлових умов.
Оптимальним шляхом розв'язання проблеми є розширення на відповідних територіях інвестування в будівництво житла на селі, здешевлення його вартості, створення забудовникам сприятливих умов для спорудження житлових будинків із надвірними підсобними приміщеннями та добудови незавершених житлових будинків.
3. Правові аспекти
Правові підстави розроблення рішення:
- Указ Президента України від 27 березня 1998 року №222/98 «Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1158 «Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників»;
- постанова Кабінету Міністрів від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі»;
- Регіональні правила надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджені рішенням обласної ради від 17 червня 2010 року №1744-V;
- Програма індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 20122015 роки, затверджена рішенням обласної ради від 1 березня 2012 року №356-VІ.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Фінансування Програми «Власний дім» здійснюються на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників», від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі», та Регіональних правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджені рішенням обласної ради від 17 червня 2010 року №1744-V.
Реалізація Програми «Власний дім» передбачав залучення коштів із різних джерел фінансування індивідуального житлового будівництва на селі, а саме: коштів державного бюджету; коштів обласного бюджету; коштів районних бюджетів, та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
Затверджені обсяги фінансування Програми «Власний дім» у 2013 році складають 2830,0тис.грн., в тому числі з державного бюджету - 2327,0тис.грн., з обласного - 475,0тис.грн., з районного - 28,0тис.грн.
Фактично надійшло фінансування на реалізацію Програми «Власний дім» у 2013 році 1266,3тис.грн., в тому числі з державного бюджету - 1151,3тис.грн., з обласного - 100,0тис.грн., з районного - 15,0тис.грн.
У межах фактично отриманого фінансування у 2013 році отримали кредити 19 індивідуальних сільських забудовники, на суму 1266,3тис.грн., з них:
- З забудовники на будівництво житла, на суму 215,0тис.грн.;
- 12 забудовників на придбання готового житла, на суму 976,0тис.грн.;
- 4 забудовники на газифікацію садиби, на суму 75,3тис.грн.
5. Позиція заінтересованих органів
Фактичні обсяги фінансування Програми «Власний дім» за рахунок місцевих бюджетів впливають на виділення фінансування з державного бюджету.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі», Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства розподіл коштів загального фонду державного бюджету, за Програмою «Власний дім», здійснює між регіонами: 60% обсягу - пропорційно до фактичних обсягів видатків місцевих бюджетів для пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам; 30% обсягу - пропорційно до чисельності населення регіону;
10% обсягу - з урахуванням ефективності використання бюджетних коштів за відповідними критеріями.
Прийняття даного рішення надасть можливість сільським мешканцям регіону, що потребують поліпшення житлових умов, отримати поворотний пільговий довгостроковий кредит.
Проект рішення не потребує громадського обговорення
Прийняття рішення дасть можливість у рамках виконання програми «Власний дім» надавати на зворотній основі пільгові довгострокові кредити індивідуальним забудовникам житла на селі, що сприятиме поліпшенню демографічної ситуації у сільській місцевості; зменшенню плинності кадрів, зайнятих у сільському господарстві, особливо молоді; створенню умов для стабілізації розвитку сільськогосподарських товаровиробників та села в цілому.