Звіт

постійної комісії обласної ради
з питань паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, шляхів і зв’язку

про роботу за період з листопада 2013 року по листопад 2014 року

Постійна комісія з питань паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, будівництва, транспорту, шляхів і зв’язку створена рішенням обласної ради І сесії VІ скликання від 25 листопада 2010 року № 5-VI.

У складі постійної комісії одинадцять депутатів: Шаповалов Олег Володимирович – голова постійної комісії; Колесніков Олександр Олександрович, Номеровський Анатолій Іванович - заступники голови постійної комісії; Ісіченко Андрій В’ячеславович - секретар постійної комісії; Бакшеєв Микола Миколайович, Каратуманов Олег Юрійович, Криничанський Володимир Іванович, Мартін Артур Мартікович, Фесенко Юрій Леонідович, Харченко Олександр Михайлович – члени комісії.

Свою роботу комісія здійснює відповідно до плану роботи обласної ради, поточних і перспективних планів роботи комісії. Основними принципами діяльності комісії є: законність, гласність, рівноправність, вільне колективне обговорення питань та прийняття рішень.

З моменту набуття  повноважень депутати працюють у трьох напрямках:

- як депутат, який знає турботи і сподівання свого електорату та одержав від них пропозиції і доручення;

- як член постійної комісії, який узагальнює доручення, звернення і листи всіх виборців, і працює по них у профільному напрямі;

- як депутат обласної ради, який бере участь у процесі вироблення та прийняття рішень на сесіях обласної ради.

Успішне виконання членами постійної комісії покладених на них завдань залежить від багатьох факторів. Це є ефективна організація праці, правильне  планування роботи та своєчасний системний контроль за станом виконання рішень після їх ухвалення на засіданнях постійної комісії та сесіях обласної ради.

Постійна комісія, відповідно до Положення про постійні комісії, попередньо розглядала:

- питання у сфері паливно-енергетичного комплексу, енергозбереження, житлово-комунального господарства; брала участь у розробці проектів рішень ради з цих напрямків; 

- програми комплексного розвитку паливно-енергетичного комплексу, енергозбереження, житлово-комунального господарства області та заслуховувала звіти про їх виконання;

- питання, пов’язані зі станом та розвитком житлово-комунального господарства, за дорученням ради або за своєї ініціативи;

- матеріали щодо діяльності підприємств та установ житлово-комунального господарства на території області, готувала висновки і рекомендації;

- цільові програми щодо забезпечення населення житлово-комунальними послугами;

- питання щодо промислової політики, політики у сфері транспорту, зв’язку;

-  щодо розвитку телефонного, телеграфного та поштового зв’язку, мережі Інтернет, радіофікації та телетрансляційного забезпечення населених пунктів;

- питання стосовно стану та розвитку будівництва, діяльності підприємств та установ будівельної галузі на території області, готувала висновки і рекомендації; 

- проекти програм житлового будівництва, питання щодо затвердження відповідно до чинного законодавства правил забудови і благоустрою населених пунктів області;

- питання про погодження надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів обласного значення (прісні підземні води), а також про скасування такого дозволу;

- інші питання в межах компетенції ради.

Окрім цього постійна комісія здійснювала:

- аналіз діяльності підприємств різних галузей і форм власності, розташованих на території області, з питань споживання паливно-енергетичних ресурсів, у разі необхідності - ініціювала їх перевірки.

За період з листопада 2013 року по листопад 2014 року було підготовлено та проведено 11 засідань постійної комісії, на яких розглянуто 76 питань, з них  рекомендовано винести на розгляд сесій обласної ради 62 питань; підготовлено спільно з профільними управліннями Харківської обласної державної адміністрації та підтримано 16 профільних проектів рішень обласної ради.

Доповідачами на засіданнях постійної комісії завжди виступали керівники структурних підрозділів Харківської обласної державної адміністрації і лише в деяких випадках, за погодженням з головою постійної комісії, заступники цих підрозділів. Члени постійної комісії приймали участь у спільних засіданнях постійних комісій.

Всі засідання постійної комісії проходять при високому кворумі. Немає жодного факту, коли питання, що внесено на розгляд комісії не набуло необхідної кількості голосів.

Важливим напрямком роботи постійної комісії, що сприяв розв’язанню завдань паливно-енергетичного комплексу регіону, житлово-комунального, шляхового господарства, промислової, транспортної галузей та будівництва, є здійснення контролю за станом виконання ухвалених рішень обласною радою та рекомендацій комісії.

Також постійна комісія систематично здійснює контроль за виконанням обласних програм, а саме:

- Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства Харківської області на 2010-2014 роки;

- Регіональна програма будівництва (придбання) доступного житла у Харківській області на 2010-2017 роки;

- "Схема планування території Харківської області";

- Регіональна програма модернізації комунальної теплоенергетики Харківської області на 2011-2015 роки;

- Програми підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів по Харківській області на 2010-2014 роки;

- Програми розвитку паливної галузі Харківської області до 2020 року;

- Програми розвитку дорожнього комплексу Харківської області на 2012-2016 роки;

- Програми «Питна вода Харківської області» на 2012-2020 роки;

- Програми розроблення містобудівної документації у Харківській області;

- Програми забезпечення молоді житлом в Харківській області на 2014 – 2017 роки.

Щорічно в постійній комісії та на сесіях обласної ради заслуховується інформація про хід виконання вищезазначених програм та надаються рекомендації і доручення стосовно ефективної реалізації заходів обласних програм.

У рамках підготовки заходів Стратегії сталого розвитку Харківської області до 2020 року постійна комісія спільно з Департаментом містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації розробляє та готує до затвердження на XXХІІ сесії обласної ради Програму створення та ведення містобудівного кадастру Харківської області на 2015-2018.

Депутатами комісії вироблено ефективний алгоритм роботи щодо супроводу діяльності паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства, промисловості, транспорту, шляхів і зв’язку регіону.

З метою своєчасного попередження проблемних питань та визначення ефективних шляхів вирішення кризових ситуацій постійна комісія тісно співпрацювала з галузевими департаментами, як на рівні інформування про стан справ у галузях житлово-комунального господарства, паливно-енергетичного комплексу, промисловості, транспорту, шляхів і зв’язку, так і під час участі в дискусіях, конференціях, семінарах, круглих столах, виїзних нарадах. Дані форми роботи сприяли встановленню дієвого двостороннього зворотного зав’язку зі структурними підрозділами органів виконавчої влади та оперативному результативному втручанню у процес забезпечення надання якісних послуг населенню області.

На постійному контролі в комісії знаходяться питання щодо підготовки та стабільного функціонування об'єктів та підприємств області у періоди опалювальних сезонів. Голова постійної комісії є членом обласного штабу з організації підготовки господарського комплексу та об’єктів соціальної сфери до сталого функціонування в осінньо-зимовий період на 2014-2015 роки.

У звітному періоді на засіданнях постійної комісії розглядалися клопотання промислових підприємств Харківської області щодо погодження клопотання про надання надр у користування з метою видобування питних підземних вод та користування питними підземними водами для відповідних потреб підприємств. Відповідно до статті 9-1 Кодексу України «Про надра», статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядку погодження Харківською обласною радою клопотань про надання надр у користування  було погоджено 25 клопотань (у звітному періоді 3) промислових підприємств Харківської області.

Також розглядалися клопотання промислових підприємств Харківської області щодо затвердження проектів організації зон санітарної охорони господарсько-питних водозаборів. відповідно до пункту 8 частини першої статті 8-1 Водного кодексу України  та пункту 23 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласною радою було погоджено 6 клопотань (у звітному періоді 5) промислових підприємств Харківської області.

Шаповалов О.В. як голова постійної комісії представляє постійну комісію обласної ради в складі:

· робочої групи з розвитку будівельної галузі в регіоні, створеної розпорядженням голови облдержадміністрації від 31.01.11 № 25;

· робочої групи з підготовки проекту Угоди щодо регіонального розвитку Харківської області між Кабінетом Міністрів України та Харківською обласною радою, створеною розпорядженням голови облдержадміністрації від 01.04.11 № 143;

· обласної конкурсної комісії з проведення в області щорічного всеукраїнського конкурсу «Населений пункт найкращого благоустрою і підтримки громадського порядку», створеної розпорядженням голови облдержадміністрації від 08.06.11 № 318;

· Конкурсного комітету обласного конкурсу міні-проектів розвитку територіальних громад, створеного розпорядженням голови обласної ради від 27.09.11 №113;

· Координаційної ради з питань забезпечення реалізації заходів та рішень Схеми планування території Харківської області, створеної розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 14.11.11 № 652;

· Харківської регіональної Ради, створеної розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 09.02.12 № 41;

· Харківського регіонального Комітету з економічних реформ, створеного розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 02.04.12 № 198;

· робочої групи, створеної з метою вивчення ситуації щодо водопостачання та водовідведення частини селища Рай-Оленівка Харківської району, утвореної розпорядженням голови обласної ради від 15.02.13 № 24;

· колегії Департаменту житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації, створеної розпорядженням голови облдержадміністрації від 07.03.13 № 81;

· координаційної Ради з питань реалізації Європейського Союзу та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду фаза – ІІ» у Харківській області, створеної розпорядженням голови облдержадміністрації від 18.07.13 № 251;

· конкурсної комісії для проведення консеційного конкурсу для проекту будівництва та експлуатації автомобільної дороги Щербаківка-Харків-Новомосковськ на умовах концесії;

· робочої групи для проведення обстежень територій населених пунктів Харківської області щодо стану додержання санітарно-екологічних вимог та правил, утвореної розпорядженням голови облдержадміністрації від 05.05.14 року № 158;

· робочої групи з питань забезпечення безпечної експлуатації безхазяйних енергетичних об’єктів та тих, що належать абонентам, які його не використовують та не обслуговують належним чином, утвореної розпорядженням голови облдержадміністрації від 25.05.10 № 250 зі змінами від 14.05.14 № 182;

· обласного штабу з організації підготовки господарського комплексу та об’єктів соціальної сфери до сталого функціонування в осінньо-зимовий період 2014/2015 років, утвореного розпорядженням голови облдержадміністрації від 12.05.14 № 176;

· обласного антикризового енергетичного штабу, утвореного розпорядженням голови облдержадміністрації від 22.08.14 № 443.

Номеровський А.І., як заступник голови постійної комісії представляє постійну комісію обласної ради у складі:

· архітектурно-містобудівної ради при Департаменті містобудування та архітектури Харківської обласної державної адміністрації;

· Харківської регіональної ради з питань створення та забезпечення функціонування об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, утвореної розпорядженням голови ХОДА від 13.05.12 № 234;

· обласної комісії з розв’язання проблем мешканців гуртожитків, утвореної розпорядженням голови ХОДА від 22.05.12 № 292.

Колесніков О.О., як заступник голови постійної комісії входить до складу комісії з приймання-передачі корпоративних прав держави, утвореної розпорядженням голови ХОДА від 24.09.13 № 376.

З метою дієвого контролю за станом використання місцевими бюджетами субвенцій з державного бюджету в рамках повноважень депутати постійної комісії періодично розглядають зазначені питання на засіданнях комісії з запрошенням начальників профільних управління Харківської обласної державної адміністрації.

Депутати постійної комісії відстежують динаміку результатів фінансово-господарської діяльності обласних комунальних підприємств, а саме: КП «Флора-сервіс», КП «Дирекція розвитку інфраструктури території», ОКСП з виконання норм екологічної безпеки.

Так, наприклад, проаналізувавши фінансовий стан КП «Дирекція розвитку інфраструктури території» у листопаді 2014 року (за умов планових нарахувань у сумі 10,9 млн. грн. та 100% розрахунків споживачів) показує, що на користь НАК «Нафтогаз» буде перераховано 7,7 млн. грн., а на користь підприємства – 3,2 млн. грн. При цьому витрати підприємства у листопаді лише на заробітну плату, податки та електричну енергію складають 4,8 млн. грн. Аналогічну ситуацію можна очікувати на усіх теплопостачальних підприємствах Харківської області.

Такий фінансовий стан унеможливлює безперебійне та якісне забезпечення споживачів області послугами тепло-, водопостачання та водовідведення, різко погіршить соціальний настрій населення та призведе до зупинки підприємств.

З метою запобігання реалізації наведеного сценарію розвитку підприємств комунальної теплоенергетики постійна комісія ініціює та сприяє направленню звернення щодо термінового внесення відповідних змін до постанови КМУ від 18.06.2014 № 217 «Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу».

Члени постійної комісії регулярно проводять прийоми виборців у закріплених районах, вирішують або сприяють вирішенню проблемних питань.

За звітний період постійна комісія розглянула близько 123 звернень громадян, які мешкають в районах Харківської області, з питань забезпечення якості житлово-комунальних послуг, зв’язку, газифікації, пасажирських перевезень, стану доріг та інших. Усі проблемні питання вирішувались в установлені законодавством терміни, по деяких були направлені запити до профільних управлінь облдержадміністрації, обласних служб та профільного Департаменту Харківської міської ради, з наступним інформуванням заявників.

Членів постійної комісії об'єднує відповідальна депутатська діяльність та активна життєва позиція. Постійна комісія здійснює свою діяльність на належному рівні, працює злагоджено та професійно. Депутати постійної комісії поважають думку один одного та колег, що дає можливість швидко і без перешкод вирішувати проблемні питання та приймати необхідні рішення.

Голова постійної комісії                                                     О.Шаповалов