ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення обласної ради
«Про хід виконання у 2014 році обласної програми індивідуального
житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2012-2015 роки,
затвердженої рішенням обласної ради від 01 березня 2012 року №356-VI»
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
Рішення, підготовлено на виконання Указу Президента України від 27 березня 1998 року №222/98 «Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі» відповідно до Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1158, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників» та іншими нормативно-правовими актами.
2. Мета і шляхи її досягнення
Метою рішення є поліпшення стану забезпечення жителів сільської місцевості області житлом, створення умов для будівництва чи придбання доступного житла громадянами, які потребують покращення житлових умов.
Оптимальним шляхом розв’язання проблеми є розширення на відповідних територіях інвестування в будівництво житла на селі, здешевлення його вартості, створення забудовникам сприятливих умов для спорудження житлових будинків із надвірними підсобними приміщеннями та добудови незавершених житлових будинків.
3. Правові аспекти
Правові підстави розроблення рішення:
- Указ Президента України від 27 березня 1998 року №222/98 «Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року №1158 «Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року»;
- постанова Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників»;
- постанова Кабінету Міністрів від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі»;
- Регіональні правила надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджені рішенням обласної ради від 17 червня 2010 року №1744-V;
- Програма індивідуального житлового будівництва на селі «Власний дім» на 2012-2015 роки, затверджена рішенням обласної ради від 1 березня 2012 року №356-VІ.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Фінансування Програми «Власний дім» здійснюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року №1211 «Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуальних сільських забудовників», від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі», та Регіональних правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі, затверджені рішенням обласної ради від 17 червня 2010 року №1744-V.
Реалізація Програми «Власний дім» передбачає залучення коштів із різних джерел фінансування індивідуального житлового будівництва на селі, а саме: коштів державного бюджету; коштів обласного бюджету; коштів районних бюджетів, та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
Затверджені обсяги фінансування Програми «Власний дім» у 2012-2014 роках складають 6523 тис.грн., в тому числі: з державного бюджету – 5077 тис.грн., з обласного – 1338 тис.грн., з районних – 108 тис.грн.
У тому числі по роках:
2012 рік – 2195 тис.грн., у тому числі за видами бюджетів:
- за рахунок державного бюджету – 1800 тис.грн.;
- за рахунок обласного бюджету – 361 тис.грн.;
- за рахунок районних бюджетів – 34 тис.грн.
2013 рік – 2830 тис.грн., у тому числі за видами бюджетів:
- за рахунок державного бюджету – 2327 тис.грн.;
- за рахунок обласного бюджету – 475 тис.грн.;
- за рахунок районних бюджетів – 28 тис.грн.
2014 рік – 1498 тис.грн., у тому числі за видами бюджетів:
- за рахунок державного бюджету – 950 тис.грн.;
- за рахунок обласного бюджету – 502 тис.грн.;
- за рахунок районних бюджетів – 46 тис.грн.
Фактично надійшло фінансування на реалізацію Програми «Власний дім» у 2012-2014 роках 2793 тис.грн., в тому числі з державного бюджету – 2340 тис.грн., з обласного – 433 тис.грн., з районних – 20 тис.грн. В тому числі по роках:
2012 рік – 478 тис.грн., у тому числі за видами бюджетів:
- за рахунок державного бюджету – 478 тис.грн.;
- за рахунок обласного бюджету – 0 грн.;
- за рахунок районних бюджетів – 0 грн.
2013 рік – 1266 тис.грн., у тому числі за видами бюджетів:
- за рахунок державного бюджету – 1151тис.грн.;
- за рахунок обласного бюджету – 100 тис.грн.;
- за рахунок районних бюджетів – 15 тис.грн.
2014 рік – 1049 тис.грн., у тому числі за видами бюджетів:
- за рахунок державного бюджету – 711 тис.грн.;
- за рахунок обласного бюджету – 333 тис.грн.;
- за рахунок районних бюджетів – 5 тис.грн.
У межах фактично отриманого фінансування у періоді 2012-2013 років отримали кредити 38 індивідуальних сільських забудовників, на суму 2793 тис.грн., з них:
- 7 забудовників - на будівництво житла, на суму 485 тис.грн.;
- 26 забудовників - на придбання готового житла, на суму 1940 тис.грн.;
- 5 забудовників - на газифікацію садиб, на суму 93,1 тис.грн.
У тому числі по роках:
2012 рік – отримали кредит 8 індивідуальних сільських забудовники, на суму 478 тис.грн., з них:
- 1 забудовник - на будівництво житла, на суму 60 тис.грн.;
- 6 забудовників - на придбання готового житла, на суму 400 тис.грн.;
- 1 забудовник - на газифікацію садиби, на суму 18 тис.грн.
2013 рік – отримали кредит 19 індивідуальних сільських забудовники, на суму 1266 тис.грн., з них:
- 3 забудовники - на будівництво житла, на суму 215 тис.грн.;
- 12 забудовників - на придбання готового житла, на суму 976 тис.грн.;
- 4 забудовники - на газифікацію садиби, на суму 75 тис.грн.
2014 рік – отримали кредит 11 індивідуальних сільських забудовники, на суму 1049 тис.грн., з них:
- 3 забудовники - на будівництво житла, на суму 485 тис.грн.;
- 8 забудовників - на придбання готового житла, на суму 564 тис.грн.;
- 0 забудовників - на газифікацію садиби, на суму 0 тис.грн.
5. Позиція заінтересованих органів
Фактичні обсяги фінансування Програми «Власний дім» за рахунок місцевих бюджетів впливають на виділення фінансування з державного бюджету.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 05 жовтня 1998 року №1597 «Про затвердження Правил надання довгострокових кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі», Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства розподіл коштів загального фонду державного бюджету, за Програмою «Власний дім», здійснює між регіонами:
60% обсягу - пропорційно до фактичних обсягів видатків місцевих бюджетів для пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам;
30% обсягу – пропорційно до чисельності населення регіону;
10% обсягу – з урахуванням ефективності використання бюджетних коштів за відповідними критеріями.
6. Регіональний аспект
Прийняття даного рішення надасть можливість сільським мешканцям регіону, що потребують поліпшення житлових умов, отримати поворотний пільговий довгостроковий кредит.
7. Громадське обговорення
Проект рішення не потребує громадського обговорення.
8. Прогноз результатів
Прийняття рішення дасть можливість у рамках виконання програми «Власний дім» надавати на зворотній основі пільгові довгострокові кредити індивідуальним забудовникам житла на селі, що сприятиме поліпшенню демографічної ситуації у сільській місцевості; зменшенню плинності кадрів, зайнятих у сільському господарстві, особливо молоді; створенню умов для стабілізації розвитку сільськогосподарських товаровиробників та села в цілому.
Директор Департаменту Б.В.Данилів