П о я с н ю в а л ь н а з а п и с к а
до проекту рішення обласної ради
"Про внесення змін до комплексної програми
"Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області
на 2012-2016 роки", затвердженої рішенням обласної ради
від 22 грудня 2011 року № 294-VI (зі змінами)"
З метою заохочення громадської ініціативи з питань місцевого та регіонального розвитку, підтримки роботи Центру розвитку місцевого самоврядування Асоціації органів місцевого самоврядування Харківської області та забезпечення ефективного використання коштів обласного бюджету у повному обсязі, відповідно до статті 140 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» пропонується винести на розгляд чергової сесії обласної ради проект рішення обласної ради "Про внесення змін до комплексної програми "Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2012-2016 роки", затвердженої рішенням обласної ради від 22 грудня 2011 року № 294-VI (зі змінами)", у якому передбачається фінансова підтримка на забезпечення діяльності Центру розвитку місцевого самоврядування Харківської області у розмірі 500,0 тис. грн. на 2015 та 2016 роки та збільшення фінансування (співфінансування) переможців обласного конкурсу міні-проектів територіальних громад «Разом в майбутнє» на 2015 та 2016 роки до 10 млн. грн.
Згідно зі статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні та обласні ради здійснюють управління об'єктами їх спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад. Органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства виконують усі майнові операції.
Крім цього, на виконання пункту 13 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» з 2013 року обласною радою проводиться робота щодо забезпечення оформлення права постійного користування земельними ділянками, які використовуються комунальними підприємствами, установами, організаціями спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Враховуючи суттєві зміни, внесені до Податкового кодексу України у грудні 2014 року, які набули чинності з 01 січня 2015 року, пільг щодо сплати земельного податку комунальними підприємствами, закладами та установами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області, у тому числі тих, які повністю фінансуються з обласного бюджету, не передбачено. Такі пільги можуть встановлюватися лише відповідними місцевими радами, на території яких розташовані такі земельні ділянки.
Таким чином, питання належного та прискореного оформлення прав на земельні ділянки, на яких розташовані об"єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, з 01.01.2015 набуло ще більшої актуальності та потребує значних коштів, перш за все, обласного бюджету.
Обласними комунальними підприємствами, установами та закладами надана до обласної ради оперативна інформація станом на 01.02.2015 стосовно наявності правоустановчих документів і технічної документації на нерухоме майно, що обліковується на їх балансах, та необхідності виготовлення технічної документації і виділення для цього коштів із обласного бюджету.
Враховуючи наведену інформацію, по 44 суб’єктам спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області необхідне проведення заходів по виготовленню та оновленню технічної документації на об’єкти нерухомості, з метою виготовлення свідоцтв про право власності.
Крім того, для проведення (завершення процедури) ліквідації підприємств (в тому числі, передачі документації до архівів) необхідно виділення коштів у сумі 150,0 тис. грн.
Враховуючи наведене вище, з метою здійснення заходів, направлених на забезпечення основ місцевого самоврядування, визначених розділом VII комплексної програми «Розвиток місцевого самоврядування в Харківській області на 2012-2016 роки", відповідно до ст. 140 Конституції України, ст. ст. 43, 59, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", пропонується внести зміни до розділу VII частини "Заходи та прогнозні розрахунки фінансування" вказаної Програми:
1. У пункті 1 (замовлення технічної документації БТІ) в колонці "2015" цифри "100 000" замінити цифрами "400 000" та в колонці "2016" цифри "100 000" замінити цифрами "400 000";
2. У пункті 2 (проведення реєстрації об"єктів нерухомості та отримання свідоцтв про право власності, витягів з Державного реєстру речових прав) у колонці "2015" цифри "5000" замінити цифрами "50 000" та в колонці "2016" цифри "5000" замінити цифрами "50 000";
3. У пункті 7 (забезпечення ліквідації обласних комунальних підприємств) колонці "2015" цифри "20 000" замінити цифрами "100 000" та в колонці "2016" цифри "20 000" замінити цифрами "50 000";
4. У пункті 11 (оформлення права постійного користування земельними ділянками, що використовуються підприємствами, установами та закладами спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст області, реєстрація речового права за обласною радою) колонці "2015" цифри "0" замінити цифрами "500 000" та в колонці "2016" цифри "0" замінити цифрами "500 000".
На виконання законів України: «Про основні засади розбудови інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки», «Про інформацію», «Про Національну програму інформатизації», «Про доступ до публічної інформації, Про захист персональних даних», «Про адміністративні послуги», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», «Про електронний документ та електронний документообіг», «Про електронний цифровий підпис», «Про захист персональних даних», для впровадження системи електронного документообігу в Харківській обласній раді, що дасть можливість здійснення якісної системи електронного документообігу, забезпечення повної підтримки процесів створення, управління, обробки і поширення електронних документів, контролю за їх виконанням.
Для розробки та впровадження даної системи пропонується передбачити у 2015 році кошти в обсязі 1152710,00 грн. З цією метою необхідно доповнити розділ VIII «Забезпечення ефективності організації місцевого самоврядування» Програми відповідним пунктом, визначивши виконавцем даного заходу Харківську обласну раду та КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНДУСТРІАЛЬНИЙ ПАРК «РОГАНЬ» ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ.
Передбачені відповідними розділами Програми заходи планується здійснювати не тільки за рахунок коштів обласного бюджету, а й коштів підприємств, установ та закладів, що перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст області, а також інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
Перший заступник
голови обласної ради О. Олешко